我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題及對(duì)策的研究

丁峰

（甘肅省隴西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅隴西 748100）

隨著高科技信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位越來越重要，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力發(fā)揮著積極作用?，F(xiàn)代化建設(shè)中，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策，可以促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

現(xiàn)代化建設(shè)中，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力必須依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技不斷改革和創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和信賴，給我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持[1]。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在著如下幾方面的問題。

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全

在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，推廣人員將重點(diǎn)放在了解決農(nóng)民群眾的溫飽問題上，因此，農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)得到了一定推廣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有了明顯提高，但是農(nóng)作物加工技術(shù)方面的推廣卻被推廣人員忽略，導(dǎo)致農(nóng)作物加工技術(shù)的應(yīng)用無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，與農(nóng)民的實(shí)際需要脫節(jié)，給農(nóng)民群眾生活水平提高造成嚴(yán)重影響[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作能力差

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建中，推廣工作人員占據(jù)著重要組成部分，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展的可靠保障。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍呈現(xiàn)出整體素質(zhì)差的現(xiàn)狀，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷完善帶來極大影響。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的環(huán)境較差、待遇較低、整體文化水平不高、年齡普遍較大，且人員調(diào)動(dòng)較頻繁等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作能力較差，給基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來很多困難，大大降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，使農(nóng)民群眾運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性得不到有效提高，給新農(nóng)村建設(shè)造成巨大阻礙。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制不完善

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系普遍存在推廣手段落后、基礎(chǔ)設(shè)施不足等機(jī)制不完善的問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，實(shí)驗(yàn)和示范基地不夠，農(nóng)業(yè)推廣體系缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣，從而無法從真正意義上幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的實(shí)際問題[3]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制和當(dāng)前市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，推廣站設(shè)置較分散，缺乏實(shí)際的有效溝通，使政府部門和農(nóng)民群眾在溝通上出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)無法正常開展。

1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不到位

我國(guó)相關(guān)規(guī)定指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的費(fèi)用全部由政府支出，由于經(jīng)費(fèi)按照級(jí)別往下?lián)芊牛虼?，地方?jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資非常少，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不到位的情況，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)開展帶來極大影響。推廣經(jīng)費(fèi)沒有被運(yùn)用到正確的地方，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的設(shè)備呈現(xiàn)老化現(xiàn)象，推廣人員得不到專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度大大被降低，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和創(chuàng)新造成嚴(yán)重阻礙。

2 改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策

2.1 完善管理機(jī)制，推動(dòng)體系創(chuàng)新

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和完善過程中，相關(guān)部門必須不斷完善技術(shù)推廣管理機(jī)制，建立嚴(yán)格考核制度，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)投資機(jī)制的組成情況，按照農(nóng)民群眾的技術(shù)選擇意愿，開展相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，并安排合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)訓(xùn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷創(chuàng)新。例如：由于我國(guó)農(nóng)戶技術(shù)投資機(jī)制包括政府支持、合作型和事后保障型3種，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行深入調(diào)查，針對(duì)農(nóng)戶技術(shù)選擇之間存在的差異，制定合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，以提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升[4]。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)體系

根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的推廣人員問題，相關(guān)部門必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，提高推廣人員的推廣技能，讓推廣人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)推廣技術(shù)，注重自我素質(zhì)提升。例如：通過廣播、電視和現(xiàn)場(chǎng)等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳，設(shè)立技術(shù)咨詢點(diǎn)，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的推廣人員進(jìn)行講解和示范，從而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳送到農(nóng)民群眾的手中，并在農(nóng)業(yè)種植中得到真正實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化發(fā)展[5]。在不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)的同時(shí)，提升服務(wù)意識(shí)，真正深入到農(nóng)民群眾中，以不斷創(chuàng)新服務(wù)體系，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的幫手，最終達(dá)到改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的目的。

2.3 合理配置經(jīng)費(fèi)，提高推廣效率

加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理配置，才能真正提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作技能，不斷提高推廣效率。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的溝通和聯(lián)系，聆聽農(nóng)民群眾的心聲，真正解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題，從而幫助農(nóng)民群眾提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不斷運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加。

2.4 不斷科學(xué)創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代發(fā)展

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化化發(fā)展，就必須大力實(shí)施綠色、生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)，并加大各種農(nóng)產(chǎn)品的加工力度，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須不斷科學(xué)創(chuàng)新，改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。

3 結(jié)束語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠的是國(guó)家的政策、資金投入和農(nóng)業(yè)科技，其中，科技是農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新的源頭，將科技成果真正運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新。

[1]鞠芳.新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)研究.合肥工業(yè)大學(xué),2012

[2]周琨.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究.西北農(nóng)林科技大學(xué),2012

[3]賀福麗.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2011

[4]夏刊.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制研究.中南大學(xué),2012

[5]王春安,李鵬.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009,（11） :309～311