揚(yáng)智慧之帆 創(chuàng)幸福安居之城

信息化與城市化的深度融合賦予了“安居”新的內(nèi)涵，現(xiàn)代安居不再是簡單的安穩(wěn)靜謐的生活，而是融城市管理、社會(huì)治安、教育醫(yī)療和居家養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域于一體的集合。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會(huì)的變遷為安居打上了鮮明的時(shí)代烙印，新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用更是賦予了安居以新的“生命”——智慧安居。作為全省20個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目之一，紹興智慧安居對(duì)此進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并取得了階段性成效，為智慧城市在紹興市乃至全省應(yīng)用推廣起到了引領(lǐng)示范作用。

“三大機(jī)制” 高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

紹興市、諸暨市各級(jí)黨委、政府高度重視智慧安居試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并以“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、專班落實(shí)制、工作例會(huì)制”三大機(jī)制為抓手，高效推進(jìn)智慧安居試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。諸暨市政府成立了由市長任組長，常務(wù)副市長為副組長，市府辦、公安局、經(jīng)信局等18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署試點(diǎn)建設(shè)工作。

明確專班落實(shí)制。諸暨市抽調(diào)了公安、教育、民政、交通、衛(wèi)生、公共服務(wù)中心等部門業(yè)務(wù)骨干組成試點(diǎn)工作專門班子，集中精力負(fù)責(zé)方案編寫、事務(wù)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目建設(shè)等工作。

實(shí)施工作例會(huì)制。諸暨市有效實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)小組“一月一督查”、專門班子“一周一會(huì)議”、重點(diǎn)階段“一日一碰頭”的例會(huì)工作流程，加強(qiáng)與承建公司的配合協(xié)作，及時(shí)處置項(xiàng)目實(shí)施中的問題，保障試點(diǎn)工作按計(jì)劃順利實(shí)施。

“一中心四體系”構(gòu)建幸福安居之城

紹興市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過市縣（市）兩級(jí)智慧服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心和智慧管理體系、智慧服務(wù)體系、智慧應(yīng)急體系、智慧安防體系“一中心四體系”的建設(shè)，構(gòu)建智慧創(chuàng)新城市，打造幸福安居之城，建設(shè)幸福和諧紹興。

項(xiàng)目建設(shè)初成規(guī)模。自2013年紹興市完成總投資額1.75億元的智慧安居（一期）工程招投標(biāo)以來，市鎮(zhèn)二級(jí)指揮中心、公共服務(wù)平臺(tái)、平安物聯(lián)網(wǎng)、智能公交系統(tǒng)、數(shù)字城管、街面應(yīng)急力量指揮系統(tǒng)、報(bào)警求助綜合受理指揮系統(tǒng)、制高點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)信息化工程已投入試運(yùn)行或系統(tǒng)測試，云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等信息資源共享系統(tǒng)的設(shè)備開始安裝調(diào)試，數(shù)據(jù)中心已完成部署51臺(tái)，在線教育、公共交通服務(wù)系統(tǒng)、水上交通指揮監(jiān)控系統(tǒng)、政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)及安全防護(hù)等系統(tǒng)和項(xiàng)目建設(shè)都已進(jìn)入實(shí)施階段，整體完工量超過70%。

試點(diǎn)應(yīng)用先行先試。2013年以來，紹興市以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，在諸暨市楓橋鎮(zhèn)率先實(shí)施了試點(diǎn)工程的先期建設(shè)，智能火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、平安物聯(lián)網(wǎng)、車載式流動(dòng)服務(wù)站等應(yīng)用系統(tǒng)在紀(jì)念活動(dòng)期間進(jìn)行了成果演示，并得到了夏寶龍書記的充分肯定。截至目前，諸暨市楓橋鎮(zhèn)智慧安居試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)通過驗(yàn)收，應(yīng)用成果和成功經(jīng)驗(yàn)正逐步向紹興全市推廣，將帶來城市管理和居民生活的“大變革”。2014年，諸暨市公安局以構(gòu)筑全時(shí)空、多層次、立體化、廣覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)為抓手，全力推進(jìn)“智慧安居”工程建設(shè)。目前，全市已有各類視頻監(jiān)控30000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，“夜不閉戶，路不拾遺”不再是古代文人墨客筆尖上對(duì)生活的憧憬。

系統(tǒng)運(yùn)行顯見成效。已經(jīng)完成諸暨市智能公交系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)261輛公交車智能調(diào)度終端的安裝及調(diào)度平臺(tái)的搭建。前不久，“諸暨實(shí)時(shí)公交”手機(jī)APP已上線試運(yùn)行，市民只要擁有一只可上網(wǎng)的手機(jī)，即可掌握實(shí)時(shí)的公交服務(wù)信息。智能火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)在楓橋鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛部署。6月9日上午，該系統(tǒng)成功預(yù)防了一起火災(zāi)事故的發(fā)生：諸暨市楓橋鎮(zhèn)某紡織廠廠房內(nèi)的電閘因故散發(fā)的大量煙霧被系統(tǒng)精確地嗅到，并及時(shí)發(fā)出報(bào)警，人員及時(shí)趕到采取措施從而避免了火災(zāi)的發(fā)生，不僅保護(hù)了市民上百萬的財(cái)物，更保護(hù)了樓內(nèi)人員的生命安全。2013年9月開始，“平安通”街面應(yīng)急力量指揮系統(tǒng)在楓橋鎮(zhèn)試點(diǎn)使用，該軟件集監(jiān)督警力巡邏、分派接警警單、車輛和人員識(shí)別等功能于一體，使警情能夠從市局直接傳達(dá)一線，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了公安部門扁平化指揮、精確打擊的業(yè)務(wù)目標(biāo)，為當(dāng)?shù)毓驳墓ぷ鲙砹藰O大的便利。針對(duì)前不久發(fā)生于楓橋鎮(zhèn)的一起因交通肇事賠償款未及時(shí)支付而引起的村民沖突，110接處警中心接警后，利用“平安通”將警情直接推送至轄區(qū)民警，使轄區(qū)民警可以向所負(fù)責(zé)人匯報(bào)的同時(shí)趕赴現(xiàn)場調(diào)解矛盾，控制了局面。經(jīng)過半年的試點(diǎn)應(yīng)用，“平安通”已經(jīng)在1000余名民警的手機(jī)上進(jìn)行了安裝和使用，并將應(yīng)用于全市范圍的整個(gè)公安系統(tǒng)。

演示和市場化運(yùn)作并舉促智慧安居長效發(fā)展

以演促建。俗話說“內(nèi)行看門道，外行看熱鬧”，其實(shí)不然。2013年底， 紹興市在“中歐城市博覽會(huì)”上展示了“智慧諸暨”的建設(shè)成果，接受專家和大眾的檢驗(yàn)。2014年5月，在“全省關(guān)于推進(jìn)智慧城市示范試點(diǎn)暨啟動(dòng)云工程與服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育座談會(huì)”上現(xiàn)場演示了智慧安居系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，在充分展示取得的成果的同時(shí)，為其他智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目做出了示范?！耙匝菔敬俳ㄔO(shè)”一方面展示了自身建設(shè)成果、彰顯了自信，另一方面也拓寬了與外界溝通的渠道，便于社會(huì)監(jiān)督和檢驗(yàn)。

市場化探索。智慧安居建設(shè)內(nèi)容廣泛，投入資金量大，紹興市在探索市場化建設(shè)和運(yùn)營的路上邁出了堅(jiān)定的步伐。2012年5月紹興市政府與中國航天科工第二研究院簽訂合作協(xié)議，2013年3月成立浙江航天長峰科技發(fā)展有限公司。紹興市成立了由政府牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)參與的“智慧城市研究中心”，打造智囊機(jī)構(gòu)和合作平臺(tái)，重點(diǎn)研究政府不直接投入資金，可以進(jìn)行市場化建設(shè)和運(yùn)營的民生項(xiàng)目及其實(shí)施辦法，借助市場力量推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。積極推動(dòng)由具備行業(yè)專長的企業(yè)合資組建“智慧城市運(yùn)營服務(wù)公司”，負(fù)責(zé)智慧安居項(xiàng)目的長效運(yùn)營服務(wù)，最具鮮明特色的是政府不投資、不占股，僅負(fù)有監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任。

紹興市以智慧安居建設(shè)為載體，把試點(diǎn)建設(shè)與招商引資、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾生活各領(lǐng)域從“數(shù)字化”向“智慧化”的積極跨越。