加分資格：難以消滅的“隱性”

概念解讀

這里的“加分資格”，主要是指學生在參加中考和高考時符合某些加分要求的資歷或條件?？荚嚰臃终呤菫榱藦浹a招生考試制度的某些缺陷而制定，對于打破應試教育弊端、推行素質(zhì)教育等，有其合理性和必要性?？荚嚰臃植坏P系到無數(shù)考生的前途命運，同時還和公平正義密切相關；所以，每年的考試加分都會引起人們的廣泛關注。但從實施效果看，也正是近年來各地中考、高考加分過程中的徇私舞弊，讓這一政策飽受質(zhì)疑與爭議?？荚嚰臃稚踔烈呀?jīng)淪為官二代、富二代等權貴階層的“專屬特權”，不但完全體現(xiàn)不出國家制定考試加分政策的初衷，而且嚴重傷害了社會公平與正義。

案例分析

據(jù)相關媒體透露，4年前教育部的加分規(guī)定只有14種，而全國各省、市、自治區(qū)卻有近兩百種的加分規(guī)定，而有些省市自定的加分規(guī)定明顯違背國家政策。幾年間，高考買證加分項目日漸繁多，尤其是運動員資格證書造假更是普遍。

今年6月，遼寧省國家二級運動員證的黑幕也逐漸被揭開。據(jù)悉，遼寧省本溪高級中學今年高考生千余人，獲得體優(yōu)生加分資格的高達87人。本溪高中二級運動員的數(shù)量受到了眾多高三考生和家長的質(zhì)疑，東北育才學校一名于姓家長說：“我們都知道，本溪高中每天晚上十一點半放學、體育課不上，怎么能有這么多二級運動員。他們連游泳池都沒有，竟然有25名游泳二級運動員？”有人質(zhì)疑，一所學校擁有36名足球特長生，這些人都夠組成兩支有一定水平的球隊了。隨著媒體不斷揭露，遼寧紀檢部門已介入調(diào)查，現(xiàn)有部分考生自動放棄了加分資格。有利益的地方就容易產(chǎn)生貓膩。通過造假取得加分資格，嚴重侵犯了其他優(yōu)秀的高分考生權益。南京師范大學教科院副教授殷飛認為，對于體育特長生等鼓勵性加分，應對其執(zhí)行情況進行評估，并根據(jù)實際效果加以調(diào)整、規(guī)范；有的加分項目標準不清晰、程序不規(guī)范，應逐步取消。

最近，浙江省浦江縣出臺政策，無償獻血超過一定量的，直系子女參加中考可獲得加分。根據(jù)浦江縣公布的《無償獻血優(yōu)惠政策實施意見》，榮獲國家級無償獻血奉獻金獎、銀獎、銅獎的獻血者（金、銀、銅獎獲獎者獻血總量分別達到8000毫升、6000毫升、4000毫升）的個人，其直系子女參加中考的，分別給予3分（金獎者）、2分（銀獎者）、1分（銅獎者）的中考加分。

對此，浙江省社會科學院公共政策研究所所長楊建華說，將家長獻血多少作為子女考試加分的條件，“鼓勵”他們?yōu)樽优臃侄I血，目的性太明確，讓無償獻血變了味。政府部門在制定優(yōu)惠政策時應多聽公眾意見，再三斟酌，不然，效果會適得其反。

其實，早在“獻血加分”政策出臺之前，“納稅大戶”“外來投資大戶”子女中考加分的政策就引起過不小的社會爭議，民眾認為這是違背教育公平的表現(xiàn)。

隨著輿論監(jiān)督力度的加大，以及廣大考生對高考公平的呼喚，全國不少省份對高考加分政策有了調(diào)整。2011年，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科協(xié)等五部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范和調(diào)整部分高考加分項目。自2013年9月以來，各地招生考試部門就開始陸續(xù)發(fā)布2014年高考相關信息。截至今年5月，31個省份均已正式出臺2014年高考新政。其中，各地高考加分大瘦身最引人關注。通過盤點發(fā)現(xiàn)，此次高考加分照顧政策的大規(guī)模調(diào)整，主要集中在體育、奧賽等縮減項目及降低分值。其中，近年來屢遭專家炮轟的奧賽與高考將基本脫鉤，多地奧賽獲獎者被剔出保送行列，甚至加分名單。

本刊點評

教育公平最重要的標志之一就是高考。由于加分制度設計本身不夠嚴密，由于對權力的制約監(jiān)督形同虛設，由于運作過程的不透明不公開，考試加分政策因此在一些地方嚴重異化，成了一部分人以權謀私的工具。種種明目張膽的公開造假事件說明，如果不能全面堵住政策漏洞，不把權錢交易從招生考試領域中完全驅(qū)除，考試公平就難以保證?？梢哉f，對加分注水的默許，就是對其他考生權利的損害；對偽造加分的縱容，就是對教育公平的侵蝕。因此，政府在出臺獎勵措施上，要講道德性、科學性。亂用獎勵措施，利用了家長對孩子的拳拳之心，客觀上造成了另一種不公平。endprint