亞洲安全:觀念、挑戰(zhàn)與前景——全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)2014年年會(huì)綜述

許開軼

2014年10月17－20日，全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)2014年年會(huì)暨“亞洲安全:觀念、挑戰(zhàn)與前景”學(xué)術(shù)研討會(huì)在南京師范大學(xué)仙林校區(qū)召開，會(huì)議由全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)和南京師范大學(xué)主辦，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院和江蘇高校東亞國(guó)際問題研究中心承辦。來自中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等全國(guó)70余家單位的150多位專家學(xué)者參加了本次會(huì)議。南京師范大學(xué)黨委副書記蔡林慧教授出席會(huì)議開幕式并致歡迎辭。全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、北京大學(xué)梁守德教授，全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)顧問委員會(huì)主任、解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院原政委李而炳將軍，全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)陳岳教授，先后在開幕式上發(fā)言。會(huì)議期間，與會(huì)專家學(xué)者聚焦本次研討會(huì)的主題“亞洲安全:觀念、挑戰(zhàn)與前景”，圍繞“美國(guó)亞太‘再平衡’戰(zhàn)略與中國(guó)周邊安全形勢(shì)、亞洲新安全觀與中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)際關(guān)系理論與學(xué)科建設(shè)”等議題進(jìn)行了深入討論。

一、關(guān)于美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略與中國(guó)周邊安全形勢(shì)

美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)亞太地區(qū)尤其是中國(guó)的周邊安全形勢(shì)產(chǎn)生了重大影響，引起了與會(huì)人員的高度關(guān)注，會(huì)議討論的問題及主要觀點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。首先，如何認(rèn)識(shí)美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院黃昭宇研究員認(rèn)為，美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略從本質(zhì)上說是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略自身的調(diào)整，其目的主要是為了美國(guó)的國(guó)家利益，中國(guó)不應(yīng)過分解讀，否則就等于幫助建構(gòu)美國(guó)的影響力和美國(guó)對(duì)中國(guó)的威脅，那對(duì)中國(guó)不利;中國(guó)不是美國(guó)要制衡的唯一目標(biāo)，中國(guó)的崛起也不必然引起大國(guó)沖突，中國(guó)應(yīng)做的是解構(gòu)——糾正其間某些偏頗甚至錯(cuò)誤認(rèn)知，并積極尋求化解分歧和矛盾而不是制造恐懼、激化矛盾。復(fù)旦大學(xué)倪世雄教授則認(rèn)為，根據(jù)美國(guó)相關(guān)人士的解釋，美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略就是針對(duì)中國(guó)的，美國(guó)最擔(dān)心的是中國(guó)軍事實(shí)力的增長(zhǎng)，美國(guó)制衡中國(guó)的底線就是防止中國(guó)對(duì)美軍事挑戰(zhàn)，但是美不以中國(guó)為敵，中美之間如何相互尊重的問題值得關(guān)注和研究。南京師范大學(xué)楊守明教授從戰(zhàn)略目標(biāo)、結(jié)盟方式、制衡手段等方面比較了美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略與傳統(tǒng)均勢(shì)戰(zhàn)略，認(rèn)為美以取得地區(qū)霸權(quán)為目標(biāo)，制衡力度更強(qiáng)，運(yùn)用了多重手段，對(duì)中國(guó)形成強(qiáng)大制衡影響，中國(guó)必須認(rèn)真思考反制戰(zhàn)略。哈爾濱師范大學(xué)徐德榮教授認(rèn)為，美國(guó)重返亞太對(duì)中國(guó)來說也是一種機(jī)遇，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上可以繼續(xù)搭美順風(fēng)車，政治上可以學(xué)習(xí)與大國(guó)協(xié)調(diào)的經(jīng)驗(yàn)、方法，安全上可以借用美力量防止日本軍國(guó)主義。同濟(jì)大學(xué)仇華飛教授則分析了美亞太“再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制，認(rèn)為其是以軍事同盟體制為核心，以大國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)為支撐，以小國(guó)依附體系為基礎(chǔ)，以地區(qū)爭(zhēng)端為介入點(diǎn)，試圖以相對(duì)較小的成本塑造亞太地區(qū)特別是中國(guó)周邊地區(qū)的政治生態(tài)，以達(dá)到減緩中國(guó)崛起對(duì)美負(fù)外部性影響之目的。

其次，如何認(rèn)識(shí)中國(guó)周邊安全形勢(shì)。近年來，隨著美國(guó)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施和一些地區(qū)熱點(diǎn)的升溫，亞洲整體安全形勢(shì)有所惡化，特別是中國(guó)的周邊安全形勢(shì)出現(xiàn)了新的態(tài)勢(shì)。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)郭學(xué)堂教授認(rèn)為，不破不立，只有舊的格局被打破，新的格局才能形成，因此中國(guó)周邊環(huán)境惡化是很正常的現(xiàn)象，但要防止格局被打破后以戰(zhàn)爭(zhēng)形式出現(xiàn)的亂局。中國(guó)傳媒大學(xué)楊勉教授認(rèn)為，中國(guó)目前正處于C型包圍圈之內(nèi)，陷入越南、菲律賓采取的狼群戰(zhàn)術(shù)、抱團(tuán)取暖、聯(lián)合制華態(tài)勢(shì)之中，我們要集中對(duì)付最主要的敵人，防止兩線對(duì)戰(zhàn)，但以誰為主還存在爭(zhēng)議。中國(guó)人民大學(xué)時(shí)殷弘教授在題為“中國(guó)對(duì)美國(guó)和周邊:戰(zhàn)略憂患與戰(zhàn)略優(yōu)化”的主旨發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，自2013年10月中央周邊外交工作座談會(huì)以來，中國(guó)政府在周邊外交的一些重要領(lǐng)域做出了更多的創(chuàng)新性努力，取得了一定的成效，但由于復(fù)雜難消且有所加劇的若干國(guó)際環(huán)境原因，加上中國(guó)周邊戰(zhàn)略任務(wù)不斷增加的多樣性及由此產(chǎn)生的內(nèi)在矛盾和波動(dòng)，中日、中菲的對(duì)抗不僅不見實(shí)質(zhì)性緩解，反而在一些重大方面更為加劇。特別美國(guó)政府在中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)后，就南海問題拋出了一系列與中國(guó)立場(chǎng)相對(duì)立的政策言論和政策行動(dòng)，使南海爭(zhēng)端變得更加復(fù)雜。還有一些學(xué)者專門分析了中國(guó)周邊的次區(qū)域安全問題。如吉林大學(xué)黃鳳志教授認(rèn)為，冷戰(zhàn)后東北亞地緣政治經(jīng)歷了從兩極結(jié)構(gòu)到一超多強(qiáng)、再到多極化的發(fā)展變化，目前這一地區(qū)國(guó)家間的關(guān)系是合作和競(jìng)爭(zhēng)共存。地區(qū)內(nèi)大多數(shù)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更替、世界地位提升、各國(guó)海洋意識(shí)增強(qiáng)等變化加劇了安全困境。蘇州大學(xué)鈕菊生教授指出，大湄公河次區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作已取得可喜成果，但安全合作才剛剛開始，任重而道遠(yuǎn);中國(guó)作為大湄公河次區(qū)域的“超級(jí)大國(guó)”，應(yīng)努力踐行“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，營(yíng)造安全的周邊環(huán)境，推動(dòng)次區(qū)域安全合作機(jī)制的構(gòu)建。

第三，如何看待中國(guó)周邊國(guó)家的發(fā)展動(dòng)態(tài)。遼寧大學(xué)程偉教授在題為“普京與俄國(guó)的強(qiáng)勢(shì)外交”的主旨發(fā)言中分析認(rèn)為，俄已經(jīng)放棄規(guī)避與美國(guó)對(duì)抗的策略，轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊。這種變化的主要原因是:俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)力復(fù)蘇，一定程度上具備了叫板美國(guó)的實(shí)力;俄戰(zhàn)略定位基本清楚，戰(zhàn)略思路日益明晰;歐美、中美關(guān)系的變化給了俄可乘之機(jī);美經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，實(shí)力衰落，開始實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略?；诖耍碚J(rèn)為美不可能與其發(fā)生直接的軍事沖突，而歐洲不會(huì)、也沒有能力與俄硬碰硬，這就給了俄戰(zhàn)略冒險(xiǎn)的勇氣和空間。中國(guó)青年政治學(xué)院岳西寬副教授談及日本的政局變化和戰(zhàn)略意圖時(shí)指出:日本尋求“國(guó)家正?；焙汀敖饨w自衛(wèi)權(quán)”可以做多種解讀，除了右傾化之外，擺脫美國(guó)的控制也是其真實(shí)訴求，中日應(yīng)摒棄歷史羈絆，和睦相處，加速亞洲一體化的步伐，攜手重塑亞洲和世界新秩序。解放軍南京政治學(xué)院晉軍老師分析了緬甸局勢(shì)，認(rèn)為緬國(guó)內(nèi)實(shí)施初步民主化改造后，對(duì)外政策大為改觀，與美國(guó)和國(guó)際組織之間的互動(dòng)加強(qiáng)，昂山素季也愿與中國(guó)保持友好交往，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)鞏固與緬關(guān)系。

二、關(guān)于亞洲新安全觀與中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略

習(xí)近平主席在亞信會(huì)議第四次峰會(huì)上提出的“亞洲新安全觀”得到了與會(huì)學(xué)者們的一致贊同，也引發(fā)了大家對(duì)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的積極思考。

其一，對(duì)“亞洲新安全觀”的解讀。中國(guó)傳媒大學(xué)何蘭教授對(duì)習(xí)主席提出的以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”為核心理念的“亞洲新安全觀”進(jìn)行了全面分析，認(rèn)為其凝聚了亞洲國(guó)家共識(shí)、有助于亞洲團(tuán)結(jié)，表明了中國(guó)以更加積極的姿態(tài)參與亞洲安全和世界安全事務(wù)、維護(hù)亞洲安全穩(wěn)定和發(fā)展的誠意。南京師范大學(xué)楊守明教授認(rèn)為，“亞洲新安全觀”的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為兼容性、積極性以及與時(shí)代的契合性。廣東外語外貿(mào)大學(xué)王樹春教授認(rèn)為，目前各國(guó)的安全觀可以概括為三種:傳統(tǒng)安全觀、過渡型安全觀和新型安全觀，而新型安全觀主體多元、內(nèi)容多層、手段多樣。他具體分析了中俄之間的安全合作，認(rèn)為中俄之間當(dāng)前的安全合作超越了傳統(tǒng)的安全觀范疇，處在由傳統(tǒng)安全觀向新安全觀過渡時(shí)期。

其二，關(guān)于中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的思考。上海交通大學(xué)俞正樑教授在題為“亞洲安全戰(zhàn)略新態(tài)勢(shì)”的主旨發(fā)言中認(rèn)為，中國(guó)外交需要及時(shí)從經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略利益導(dǎo)向，不僅要靠硬實(shí)力，還要靠頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，靠主動(dòng)布局，主動(dòng)出擊。未來10－20年，中國(guó)應(yīng)與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)包容、共贏而非獨(dú)占，要集中力量實(shí)現(xiàn)在亞洲的和平崛起，努力構(gòu)建新型大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系。外交學(xué)院楊闖教授認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略既有繼承又有發(fā)展，中國(guó)提出“命運(yùn)共同體”，“利益共同體”，建設(shè)“一路一帶”，提升對(duì)周邊國(guó)家和歐洲的重視，繼續(xù)加強(qiáng)與非洲、拉美的關(guān)系，實(shí)施的是全球外交。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)劉勝湘教授則認(rèn)為，中國(guó)外交尤需張弛有度，但目前沒有明確的對(duì)外戰(zhàn)略，因此戰(zhàn)略目標(biāo)和手段不確定。有不少學(xué)者就中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略提出了具體的實(shí)施策略。時(shí)殷弘教授指出，當(dāng)前中國(guó)最突出的戰(zhàn)略憂患在于對(duì)美政策、對(duì)亞洲鄰國(guó)的政策兩個(gè)方面。中美兩國(guó)間的當(dāng)代關(guān)系實(shí)屬多維、復(fù)雜、能動(dòng)和意義非凡，兩國(guó)既非單純的對(duì)手，亦非單純的伙伴，雙邊關(guān)系中基本的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立和合作既相對(duì)穩(wěn)定又不乏變動(dòng)。中國(guó)必須持之以恒地以堅(jiān)決有力而不失審慎的戰(zhàn)略步驟勸導(dǎo)、迫使美國(guó)退讓，接受中國(guó)享有應(yīng)有的權(quán)力，從而爭(zhēng)取一段歷史時(shí)期去實(shí)現(xiàn)中美兩大世界強(qiáng)國(guó)和平地“最終解決”彼此的爭(zhēng)端。中山大學(xué)張宇權(quán)副教授認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是美國(guó)，中國(guó)應(yīng)采取三方面應(yīng)對(duì)策略:利用美國(guó)內(nèi)部的利益集團(tuán);處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系;避免過早提出亞洲版的“門羅主義”，不過分刺激美國(guó)。也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)降低對(duì)中美關(guān)系的關(guān)注。中國(guó)人民大學(xué)劉青建教授提出，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略要以亞、非、拉為三個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，與亞非拉國(guó)家鞏固團(tuán)結(jié)合作，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。河南大學(xué)王海濱副教授則認(rèn)為，中國(guó)要把周邊大國(guó)外交放在在首位，面對(duì)美、日遏制，中國(guó)要緊抓俄羅斯，同時(shí)加強(qiáng)中俄印三角關(guān)系，防止印度被美拉入美日同盟。還有一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的外交應(yīng)注重區(qū)域文化戰(zhàn)略發(fā)展，要大力增強(qiáng)文化軟實(shí)力和國(guó)際事務(wù)的話語權(quán)，推進(jìn)自己的價(jià)值外交。

三、關(guān)于國(guó)際政治理論與學(xué)科建設(shè)

學(xué)者們十分重視國(guó)際政治理論的研究和學(xué)科建設(shè)，著重研討了以下兩個(gè)問題，提出了不少精辟觀點(diǎn)和好建議。

一是關(guān)于國(guó)際政治理論的創(chuàng)新。梁守德教授指出，研究會(huì)應(yīng)該在理論上多下功夫，既要研究現(xiàn)實(shí)問題，也要研究基礎(chǔ)理論，要以理論為基石看世界，希望學(xué)校在國(guó)際政治的教學(xué)研究中以中國(guó)特色的理論為基礎(chǔ)，使中國(guó)的理論更加成熟，并爭(zhēng)取在世界上占有一席之地。中國(guó)國(guó)際政治理論的發(fā)展迎來了新的春天，國(guó)際政治發(fā)展出現(xiàn)了許多新問題與新現(xiàn)象，我們的研究定位也應(yīng)隨之變化。中國(guó)政法大學(xué)劉長(zhǎng)敏教授認(rèn)為，中國(guó)外交不應(yīng)該以不變應(yīng)萬變，外交理論應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。她還提出了一些深刻問題，如不結(jié)盟政策是否應(yīng)該重新評(píng)估?中國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、戰(zhàn)略盟友到底是誰?新型伙伴關(guān)系是否像盟友那樣堅(jiān)固?中國(guó)政法大學(xué)蔡拓教授提出，從理念與價(jià)值角度出發(fā)，中國(guó)的國(guó)際問題研究不可回避三方面問題:中國(guó)特色與普世價(jià)值的關(guān)系問題;國(guó)家主義、全球主義與民族主義的關(guān)系問題;對(duì)全球化的認(rèn)知問題。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將外交事務(wù)與國(guó)內(nèi)治理聯(lián)系起來，思考執(zhí)政合法性與國(guó)家利益的關(guān)系問題，關(guān)注公民社會(huì)發(fā)展，注重道德建設(shè)，提升國(guó)家軟實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)文明崛起。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)熊李力副教授辯證分析了共生型國(guó)際體系理論，進(jìn)而指出亞太地區(qū)歷史上存在著競(jìng)爭(zhēng)與依附并存的傳統(tǒng)秩序，當(dāng)代則是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的競(jìng)合型國(guó)際體系。

二是關(guān)于學(xué)科建設(shè)。陳岳教授全面回顧了過去十年研究會(huì)發(fā)展的歷程和成績(jī)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，研究會(huì)要大力加強(qiáng)理論問題研究，大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，以促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，提高科研和教學(xué)水平。與會(huì)學(xué)者討論了國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級(jí)學(xué)科簡(jiǎn)介》和《博士、碩士學(xué)位基本要求》，認(rèn)為政治學(xué)二級(jí)學(xué)科取消了原有的國(guó)際關(guān)系和外交學(xué)，只保留了國(guó)際政治，這對(duì)本學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，應(yīng)該采取積極措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。一方面，應(yīng)該認(rèn)真反省本學(xué)科發(fā)展中存在的問題，積極借鑒其他學(xué)科的先進(jìn)理論和方法，進(jìn)一步完善學(xué)科建設(shè);另一方面，要積極爭(zhēng)取和拓展本學(xué)科的發(fā)展空間。為此，有些學(xué)者提出了具體的建議，如提出高校通識(shí)課程應(yīng)該增加國(guó)際政治方面的課時(shí)，應(yīng)該呼吁有關(guān)方面考慮能否將國(guó)際關(guān)系單獨(dú)設(shè)立為一級(jí)學(xué)科、能否設(shè)置諸如外事管理之類的涉外專業(yè)碩士等等。學(xué)者們一致認(rèn)為，應(yīng)該充分發(fā)揮全國(guó)高校國(guó)際政治研究會(huì)在學(xué)科建設(shè)方面的重要作用，以后的年會(huì)應(yīng)該另行專門研討學(xué)科建設(shè)問題，并可由研究會(huì)牽頭，組織和聯(lián)合各高校開展形式多樣的學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。