突發(fā)性事件報(bào)道研究

劉超

（湘潭日?qǐng)?bào)社，湖南 湘潭 411100）

突發(fā)性事件報(bào)道研究

劉超

（湘潭日?qǐng)?bào)社，湖南 湘潭 411100）

突發(fā)性事件的發(fā)生是任何國(guó)家都難以避免的問(wèn)題。隨著近幾年我國(guó)信息公開(kāi)立法的加速推進(jìn)，突發(fā)性事件的見(jiàn)報(bào)率越來(lái)越高。其報(bào)道也越來(lái)越受到各媒體的重視。突發(fā)性事件，尤其是重大突發(fā)事件往往造成極大的破壞，造成重大的社會(huì)影響。對(duì)其報(bào)道的好壞成敗，不僅關(guān)乎媒體自身影響力的樹(shù)立，更關(guān)乎國(guó)家形象和社會(huì)穩(wěn)定。本文主要從剖析突發(fā)性事件本質(zhì)入手，對(duì)什么是突發(fā)新聞事件做出了界定，并以傳播學(xué)、策劃學(xué)、受眾心理學(xué)為立足點(diǎn)對(duì)突發(fā)新聞事件的傳播特點(diǎn)、傳播效果、傳播功能進(jìn)行研究，分析報(bào)道要點(diǎn)，列舉零八年突發(fā)性事件報(bào)道實(shí)例，并加以分析，評(píng)述，試圖為突發(fā)性事件報(bào)道提出一些有意義的指導(dǎo)。

突發(fā)性事件；報(bào)道；指導(dǎo)

一、緒論

突發(fā)事件從廣義上講可被理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對(duì)，必須采取非常規(guī)方法來(lái)處理。從狹義上來(lái)看，突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件，簡(jiǎn)言之，就是天災(zāi)人禍。前者即自然災(zāi)害，后者如恐怖事件、社會(huì)沖突、丑聞包括大量謠言等等，專(zhuān)家也稱(chēng)其為“危機(jī)”。根據(jù)中國(guó)2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。①根據(jù)危害程度等情況又分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。中國(guó)的突發(fā)災(zāi)難性事件報(bào)道經(jīng)歷了三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了觀念的突破和歷史的跨越，1949—1978年為“輿論一律，報(bào)喜不報(bào)憂”階段；1978—2003年為“建章立制，嚴(yán)守準(zhǔn)確性”階段；2003年，發(fā)生在我國(guó)的“非典”危機(jī)成為加速信息公開(kāi)立法的推進(jìn)器，重大災(zāi)害性突發(fā)事件報(bào)道進(jìn)入了“全面公開(kāi)，注重時(shí)效性”的新階段。

二、突發(fā)性事件的特點(diǎn)及影響

（一）突發(fā)新聞事件的影響區(qū)域呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)

在全球化思潮的影響下，近些年來(lái)發(fā)生的突發(fā)事件，已經(jīng)不再是只存在于某一地方的孤立事件，而是呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這種新的特點(diǎn)表現(xiàn)為由地方的突發(fā)事件演變?yōu)閰^(qū)域的甚至可能引發(fā)世界范圍內(nèi)的危機(jī)。

第一，由地方性演變?yōu)閰^(qū)域性突發(fā)事件。在我國(guó)2010年夏季，在河南商城、山東蓬萊多人被一種叫做蜱的蟲(chóng)子咬傷后不治身亡，引起村民恐慌。而此種病例陸續(xù)又在江蘇、河南、湖北等多地出現(xiàn)。這場(chǎng)地方性的公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)事件引起了國(guó)家衛(wèi)生部的高度關(guān)注。因?yàn)檫@是在某一地方出現(xiàn)的突發(fā)事件以及其迅速的傳播速度向其他區(qū)域蔓延。在當(dāng)時(shí)條件下這種由不明病菌引起的突發(fā)事件影響范圍逐步擴(kuò)大。

第二，由區(qū)域突發(fā)事件演變?yōu)槭澜绶秶鷥?nèi)的危機(jī)。瘋牛病，即牛腦海綿狀病，簡(jiǎn)稱(chēng)BSE。1986年11月將該病定名為BSE，首次在英國(guó)報(bào)刊上報(bào)道。隨后這種疾病突發(fā)的例子出現(xiàn)在世界很多國(guó)家，如法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、加拿大、丹麥等多個(gè)國(guó)家。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展，一旦某個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)這一易感染病例，便會(huì)很快傳播到其他國(guó)家，這引起世界衛(wèi)生組織的高度關(guān)注，并對(duì)瘋牛病高發(fā)地區(qū)的畜牧場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)其他國(guó)家的畜牧行業(yè)的生產(chǎn)檢測(cè)等工作提出預(yù)警信息，防止疾病的迅速傳播，更是預(yù)防由此類(lèi)事件引發(fā)的全球流行疾病和貿(mào)易危機(jī)的發(fā)生。這種由區(qū)域事件引起的世界范圍內(nèi)的危機(jī)已經(jīng)不鮮見(jiàn)，區(qū)域突發(fā)事件控制不力，造成的后果很?chē)?yán)重。

（二）突發(fā)新聞事件的社會(huì)影響力在加深

由于突發(fā)新聞事件的后果嚴(yán)重性日漸凸顯，其社會(huì)影響力也不斷的擴(kuò)展，從社會(huì)學(xué)角度看，這是一種必然。社會(huì)公共安全領(lǐng)域事件的不斷發(fā)生使得對(duì)突發(fā)事件的影響力探討提升到一個(gè)較高預(yù)警級(jí)別。

一是突發(fā)暴力事件對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”到來(lái)的反思?！柏惪苏f(shuō)，人類(lèi)歷史上各個(gè)時(shí)期的各種社會(huì)形態(tài)從一定意義上說(shuō)都是一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，因?yàn)樗兄黧w意識(shí)的生命都能夠意識(shí)到死亡的危險(xiǎn)②”。突發(fā)性事件中有很多事件造成的影響是深遠(yuǎn)的，2010年3月23日7時(shí)20分，42歲男子鄭民生因感情、工作受挫，蓄意報(bào)復(fù)社會(huì)，在福建省南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)口持刀行兇導(dǎo)致8名學(xué)生死亡。事件一出輿論嘩然，一名曾經(jīng)看似在正常不過(guò)的醫(yī)生為什么會(huì)如此喪心病狂的對(duì)無(wú)助的小學(xué)生痛下殺手？而在這事件的背后也引發(fā)了對(duì)待“風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)論斷的思考，我們開(kāi)始關(guān)注隱藏在其后的社會(huì)問(wèn)題。

二是突發(fā)的空難引發(fā)對(duì)社會(huì)利益觀的思考。2010年8月24日21時(shí)40分許，河南航空公司一架航班號(hào)為VD8387的E190型客機(jī)在黑龍江省伊春機(jī)場(chǎng)降落前失事，造成42人遇難54人受傷，此事件出現(xiàn)后，所有河南航空公司黑龍江支線全部停飛，所有相同機(jī)型也停飛進(jìn)行檢查，不僅如此，關(guān)于河南航空公司控股權(quán)的問(wèn)題，關(guān)于盲目開(kāi)辟支線忽略飛行安全等問(wèn)題都“浮出水面”，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收不能以人的生命為代價(jià)，這是毋庸置疑的。

這一突發(fā)的空難引起我們對(duì)社會(huì)物質(zhì)觀的深度探討，利益的權(quán)重，生命的價(jià)值都是引人深思的，不應(yīng)該只是在悲劇中不斷的總結(jié)。

三、實(shí)例，關(guān)于零八年突發(fā)事件報(bào)道的研究評(píng)析

2008年，冰雪災(zāi)害、拉薩暴亂、汶川大地震、奧運(yùn)會(huì)“假唱”事件及劉翔退賽、三鹿奶粉含三聚氰胺等眾多震驚海內(nèi)外的突發(fā)事件接連發(fā)生，對(duì)中國(guó)媒體的因應(yīng)之策提出極大挑戰(zhàn)。而突發(fā)事件報(bào)道的紆曲與突破，也多方面、多層次地改變了中國(guó)的媒體生態(tài)環(huán)境。

學(xué)界對(duì)2008年突發(fā)事件的報(bào)道方式及效果等，做了一系列及時(shí)而深入的分析，相關(guān)研究的數(shù)量和質(zhì)量，是近年來(lái)鮮見(jiàn)的，本文對(duì)此進(jìn)行了梳理和分析。

（一）冰雪災(zāi)害：媒體迅速直播，廣播作用凸顯；信息傳播的及時(shí)性和有效性尚待改進(jìn)

對(duì)電視媒體來(lái)說(shuō)，這是一次持續(xù)直播突發(fā)新聞的大演習(xí)，為稍后突發(fā)的汶川大地震以及北京奧運(yùn)會(huì)報(bào)道等積累了經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是，由于電視、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸受阻，廣播的作用被人們重新發(fā)現(xiàn)并被高度重視。網(wǎng)絡(luò)等新媒體除了提供快速新聞，也給“草根記者”的個(gè)人新聞或感受提供了發(fā)布場(chǎng)所。手機(jī)新媒體也發(fā)揮了補(bǔ)充信息、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播的功能。③

同時(shí)，業(yè)界也在反思冰災(zāi)報(bào)道的缺憾：缺乏對(duì)天氣、路況、出行等信息的及時(shí)播報(bào)；缺乏批判精神——新聞媒體應(yīng)當(dāng)作政府與公眾間的溝通渠道，但不應(yīng)僅僅滿(mǎn)足于做政府部門(mén)的新聞發(fā)言人和撰稿人；有將災(zāi)害性新聞變成“歌功頌德”正面新聞的傾向；個(gè)別報(bào)道存在不夠真實(shí)全面的問(wèn)題，比如不同媒體對(duì)湖南與貴州受災(zāi)情形的報(bào)道，帶給受眾的信息差別非常大；新聞缺乏引領(lǐng)社會(huì)反思的力量。④

有研究者認(rèn)為冰雪災(zāi)害在自然生態(tài)、城市生態(tài)方面均造成嚴(yán)重影響，但與此相關(guān)的延伸報(bào)道明顯薄弱；把社會(huì)事件置于特定的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)背景之下，做進(jìn)一步引申報(bào)道的努力也明顯欠缺。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2008年全國(guó)“兩會(huì)”明確提及“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年”，當(dāng)時(shí)雖有雪災(zāi)背景，但并無(wú)媒體就此作出深刻的詮釋。⑤

與大多數(shù)媒體在反思中的消極表現(xiàn)相比，“網(wǎng)絡(luò)論壇、個(gè)人博客等新媒體，在冰雪災(zāi)害過(guò)程中發(fā)表了不少很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的反思性評(píng)論?！雹?/p>

（二）拉薩騷亂：信息公開(kāi)錯(cuò)失先機(jī)，給西方媒體不當(dāng)傳播以可乘之機(jī)，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)際形象嚴(yán)重下滑；中國(guó)網(wǎng)民傳播力量突顯

3.14事件發(fā)生后，中國(guó)在信息發(fā)布方面錯(cuò)失先機(jī)。第一周，除新華社簡(jiǎn)短消息外，媒體一片靜默；在西藏的外國(guó)記者被要求立即離開(kāi)。中國(guó)在來(lái)勢(shì)洶洶的負(fù)面國(guó)際輿論面前，陷于極度被動(dòng)：西方鋪天蓋地的新聞報(bào)道更逐漸由事件本身游離出來(lái)，趨向更為宏觀、更加政治化的層面。部分西方媒體報(bào)道，因其雙重標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)大量主題先行式報(bào)道。

對(duì)此，學(xué)者有如下反思：

首先，重視第一信源的重要性。應(yīng)該看到，除了一些別有用心的西方媒體，大多數(shù)國(guó)外媒體仍在一定程度上保持了多種新聞源的“客觀”態(tài)度。而3·14發(fā)生后的最初階段，缺乏來(lái)自事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、地方政府、中國(guó)官方的消息源，使他們有借口大量使用二手信源，或者來(lái)路不明的資料；也給了別有用心者大耍輿論欺騙手段的機(jī)會(huì)。

其次，爭(zhēng)取話語(yǔ)空間的技巧。當(dāng)一國(guó)媒體報(bào)道別國(guó)事件時(shí)，總會(huì)將其置于自己的新聞框架之下，這一框架通常受到傳統(tǒng)文化、意識(shí)形態(tài)等諸多因素影響，對(duì)西方媒體而言，往往“希求全球范圍內(nèi)的各種角色均被嵌入西方利益框架?！彼?，歷史慣性使它們?cè)谛旁催x擇中，最傾向于‘西藏流亡者’及其支持者，這是一種由來(lái)已久的“選擇偏好”，同時(shí)也與達(dá)賴(lài)集團(tuán)采用的完全不同于中國(guó)政府的傳播策略（投西方人所好）相關(guān)。

最后，認(rèn)清國(guó)際輿論現(xiàn)實(shí)。我們不得不正視的是，無(wú)論西方媒體報(bào)道客觀與否，它們對(duì)世界話語(yǔ)權(quán)的控制占有主導(dǎo)性?xún)?yōu)勢(shì)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，這種國(guó)際傳播中“西強(qiáng)我弱”的客觀存在，不以我們的意志為轉(zhuǎn)移。⑦

有論者指出：網(wǎng)民力量在此事件中的“崛起”，也是一大亮點(diǎn)。但也應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)“憤青”有時(shí)也暴露出極端民族主義的消極傾向。

（三）汶川大地震：“震”出來(lái)的新聞公開(kāi)；前松后緊的特點(diǎn)；很多媒體如央視、廣播等在報(bào)道形式、內(nèi)容等方面有重大突破

汶川大地震突發(fā)，瞬間傷亡40余萬(wàn)人，震驚中外。政府和媒體雙雙贏得空前的公眾信任感，增強(qiáng)了民族凝聚力，直接促成共和國(guó)歷史上前所未有的為平民群體性傷亡設(shè)立“全國(guó)哀悼日”，暫停奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f——這是一次難得的人本精神的舉國(guó)重塑。⑧

論者認(rèn)為，關(guān)于汶川大地震的新聞報(bào)道有如下特點(diǎn)：

一、告訴群眾真相，堅(jiān)持信息公開(kāi)。這樣人們才會(huì)有真正的安全感，才會(huì)最大限度地信任、擁護(hù)政府的決策。

二、關(guān)于災(zāi)情信息，第一時(shí)間形成以“我”為主的國(guó)際傳播態(tài)勢(shì)?！皬幕ヂ?lián)網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)看，截至5月21日中午，四川省委外宣辦已經(jīng)向來(lái)自境外20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多家媒體發(fā)放了超過(guò)300張采訪證……是整個(gè)中國(guó)新聞史上，透明度和公開(kāi)度最高的一次?！雹?/p>

三、影響了國(guó)際傳播的議程設(shè)置?！把胍晣?guó)際頻道的節(jié)目信號(hào)被海外媒體廣泛采用，到5月14日，共計(jì)113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的298家電視臺(tái)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)播或部分使用了中央電視臺(tái)中文國(guó)際頻道、英語(yǔ)頻道、法語(yǔ)頻道和西班牙語(yǔ)頻道節(jié)目的信號(hào)。CNN、BBC這樣的國(guó)際大媒體也大部分引用新華社、中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)等相關(guān)國(guó)內(nèi)媒體的報(bào)道?！雹?/p>

一場(chǎng)災(zāi)難若不能從中收獲一種制度性反思和構(gòu)建的成果，預(yù)示未來(lái)這一災(zāi)難的無(wú)形損害還將延續(xù)。當(dāng)務(wù)之急是以“社會(huì)本位”的傳播架構(gòu)，替代當(dāng)下的“行政本位”傳播架構(gòu)，使阻礙信息公開(kāi)的陳舊規(guī)章早日成為歷史。?

注釋?zhuān)?/p>

①2007年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》.

②貝克.從工業(yè)社會(huì)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)上篇[J].王武龍譯.馬克思主義與現(xiàn)實(shí), 2003,(3):2.

③吳志文.雪災(zāi)報(bào)道中的媒體協(xié)同現(xiàn)象.新聞愛(ài)好者,2008年6月下旬刊.

④井春野.從南方雪災(zāi)事件看媒體在突發(fā)事件報(bào)道中的責(zé)任缺失.新聞知識(shí),2008年第5期.

⑤碧青.2008雪災(zāi)報(bào)道中的媒體境界.新經(jīng)濟(jì)雜志,2008年第4期.

⑥董天策,何裕華.自然災(zāi)害報(bào)道：媒體的實(shí)踐與反思——以2008年中國(guó)南方雪災(zāi)報(bào)道為例.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2008年第4期.

⑦莊曦,方曉紅.全球傳播場(chǎng)域中的認(rèn)同壁壘——從〈紐約時(shí)報(bào)〉西藏‘3·14’報(bào)道透視西方媒體‘他者化’新聞框架.新聞與傳播研究,2008年第3期.

⑧曾海芳.真實(shí)與謊言的又一次博弈——透視西方媒體對(duì)‘3·14’事件的虛假報(bào)道.新聞?dòng)浾?2008年第5期.

⑨李泓冰.‘震’出來(lái)的新聞公開(kāi)？——汶川大地震報(bào)道初探.新聞?dòng)浾?2008年第7期.

⑩方漢奇.中國(guó)新聞史上里程碑式的災(zāi)難直播報(bào)道.梁曉濤主編.震撼媒體回想——5·12汶川大地震備忘.中國(guó)民主法制出版社,2008年版.

?龔文庠.國(guó)家形象的建構(gòu)：從央視四川地震報(bào)道談起.（出處同上）

G212

A

1005-5312（2014）23-0251-02