組織起來(lái)：中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)

張維為

中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模的“文明型國(guó)家”。鄧小平曾多次說(shuō)過(guò)，中國(guó)無(wú)非是“塊頭大”，指的就是中國(guó)“地廣人多”。地廣，意味著治理難度大；人多，意味著人均資源少。“文明型國(guó)家”也是“百國(guó)之和”，內(nèi)部各種差異極大，稍微處理不慎，就容易引起各種矛盾和沖突。人多、地廣、資源少、治理難，四者結(jié)合在一起，構(gòu)成了中國(guó)的基本國(guó)情。不了解這一點(diǎn)，就無(wú)法理解中華文明的治國(guó)傳統(tǒng)。

我們可以比較一下美國(guó)和中國(guó)。美國(guó) 18世紀(jì)下半葉建國(guó)的時(shí)候，人口為 300萬(wàn)左右。到 1848年美國(guó)打敗墨西哥、吞并加利福尼亞時(shí)，美國(guó)人口才 2000來(lái)萬(wàn)，而當(dāng)時(shí)中國(guó)人口已達(dá) 4億，約為美國(guó)的20倍。當(dāng)時(shí)雙方都處于前工業(yè)社會(huì)，前工業(yè)社會(huì)里最大的資源是土地，如果套用中國(guó)人的標(biāo)準(zhǔn)，那么當(dāng)時(shí)的美國(guó)，家家都是大地主，而且還要雇傭黑人來(lái)種地，這種資源占有的奢侈使美國(guó)人更傾向于談自由，談權(quán)利。相比之下，中國(guó)屬于人均資源緊運(yùn)行，資源的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。所以，中國(guó)人更多地談“孔融讓梨”，談權(quán)利與義務(wù)的平衡。

一方水土養(yǎng)一方人。世界上很多文化傳統(tǒng)的形成，歸根到底，都與資源多寡有關(guān)。美國(guó)這些白人大地主，當(dāng)初在歐洲就遭受政教合一政權(quán)的迫害，到了美國(guó)后，對(duì)政府還是處處設(shè)防。美國(guó)人的“政府是必要的惡”觀念大致就是在這樣一種背景下形成的。相比之下，中國(guó)人均資源少，資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，一個(gè)村里的人甚至?xí)楹铀途Y源的分配而打架。在這種條件下中國(guó)人形成的傳統(tǒng)就是通過(guò)選賢任能，組成一個(gè)比較中立的政府來(lái)協(xié)調(diào)和保證各方的利益，來(lái)確?！皣?guó)泰民安”。了解這一點(diǎn)，就可以理解中國(guó)人怕亂的集體心理。當(dāng)然，中國(guó)人均資源緊運(yùn)行也使中國(guó)人形成了自己有滋有味的活法。比方說(shuō)，中國(guó)人講“人氣”，沒(méi)有“人氣”，再好的房子也賣不掉。中國(guó)餐飲之豐富，世界上還無(wú)他國(guó)可比，背后也是人均資源緊運(yùn)行帶來(lái)的大量餐飲創(chuàng)新和革命。

過(guò)去，中國(guó)人常被認(rèn)為是“一盤散沙”、不團(tuán)結(jié)、“窩里斗”等，這也和人均資源有限造成的激烈競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的大量戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，辛亥革命后的長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的殘暴破壞，等等，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)凋敝，民生艱難，人均占有資源更少。此外，中國(guó)廣大農(nóng)村歷來(lái)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，分散、孤立、封閉，多數(shù)農(nóng)民僅關(guān)心自己“一畝三分田”，社會(huì)形態(tài)薄弱，自組織能力匱乏。雖然儒家提倡“家國(guó)情懷”，但舊時(shí)的中國(guó)還是缺少把“家”與“國(guó)”聯(lián)系起來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度。這種“一盤散沙”的局面使中國(guó)大規(guī)模的工業(yè)化舉步維艱，也抵擋不住西方列強(qiáng)發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，最終整個(gè)國(guó)家陷入了任人宰割的悲慘境地。

中國(guó)“一盤散沙”的局面直到新中國(guó)成立才開(kāi)始真正改變。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)自己強(qiáng)大的動(dòng)員能力把中國(guó)基層民眾組織起來(lái)了。從此，中國(guó)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。短短一個(gè)甲子，中國(guó)綜合國(guó)力全面躍升，人民生活水平大幅提高，中國(guó)不久將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。但是，這并不意味著我們一勞永逸地解決了“一盤散沙”的問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，一旦政府沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，一旦“組織”形態(tài)缺乏，中國(guó)還會(huì)陷入“一盤散沙”的局面。西方一些勢(shì)力也一直盼望這種局面出現(xiàn)。他們鼓動(dòng)中國(guó)社會(huì)不同群體之間的對(duì)抗，鼓動(dòng)不同民族之間的對(duì)抗，鼓動(dòng)社會(huì)和政府之間的對(duì)抗，企圖搞亂中國(guó)。當(dāng)然，今天的中國(guó)已非昔日之中國(guó)。中國(guó)是世界上凝聚力最強(qiáng)的現(xiàn)代國(guó)家之一，搞亂中國(guó)的企圖必將以失敗告終。

2010年上海舉辦了盛大的世博會(huì)，我去參觀了三次，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)頗能說(shuō)明問(wèn)題的細(xì)節(jié)：一個(gè)細(xì)節(jié)是世博會(huì)廁所之干凈令人印象深刻，另一個(gè)是晚上打車狀況之混亂令人感到失望。盡管每天參觀世博會(huì)的觀眾達(dá)數(shù)十萬(wàn)，但世博會(huì)的廁所始終保持得干干凈凈，我看比紐約三大機(jī)場(chǎng)的廁所都干凈?？紤]到如此巨大的人流，這種保潔水平堪稱世界一流。但晚上 9點(diǎn)從世博會(huì)出來(lái)打車，大概是管理出租車的人員下班了，一下子失去了秩序，雖然只有二三十個(gè)人等車，但就是沒(méi)人排隊(duì)，一輛車過(guò)來(lái)，大家就涌過(guò)去，再過(guò)來(lái)一輛，大家又涌過(guò)去，都搶著上車。車不算少，但混亂局面一直持續(xù)著。前一個(gè)例子說(shuō)明，只要以某種方式組織起來(lái)，中國(guó)可以和世界上任何國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)并可能勝出，世博會(huì)的保潔工作做到了高水準(zhǔn)的數(shù)字管理和網(wǎng)格化管理。后一個(gè)例子說(shuō)明，一旦缺少某種形式的組織和規(guī)范，我們社會(huì)往往會(huì)重歸“一盤散沙”和“內(nèi)斗四起”的局面。

當(dāng)然，我這里說(shuō)的“組織起來(lái)”，不只是指政府組織民眾，而是指任何一種可以形成秩序和規(guī)范的作為。它可以是政府的，也可以是非政府的；可以是正式的，也可以是非正式的；可以是長(zhǎng)期的，也可以是臨時(shí)的；可以是政治的，也可以是經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的；可以是部分人自發(fā)組織的，也可以是全體國(guó)民共同去做的。只要確立基本秩序和規(guī)范（這就是我說(shuō)的“組織起來(lái)”），大家既可以勁往一處使，力往一處用，也可以各盡其責(zé)，各司其職，各顯神通，任何人間奇跡，中國(guó)人都能創(chuàng)造出來(lái)。

走的國(guó)家越多，我就越覺(jué)得世界上各個(gè)民族似乎都有自己的相對(duì)長(zhǎng)處與短處，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)就是都有自己的“比較優(yōu)勢(shì)”和“比較劣勢(shì)”。這兩個(gè)概念是 19世紀(jì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖在闡述國(guó)際貿(mào)易理論時(shí)提出來(lái)的，即每個(gè)國(guó)家都有相對(duì)而言可以做得比較好的產(chǎn)品，它應(yīng)該集中生產(chǎn)并出口具有這種“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品，進(jìn)口自己沒(méi)有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品，這種貿(mào)易活動(dòng)能使雙方都獲得更大的利益。我這里無(wú)意評(píng)判國(guó)際貿(mào)易理論中的這種假設(shè)，而只是借用“比較優(yōu)勢(shì)”、“比較劣勢(shì)”這些概念來(lái)說(shuō)明，在政治生活中，一個(gè)民族似乎也有一些自己歷史文化發(fā)展過(guò)程中自然而然形成的“比較優(yōu)勢(shì)”和“比較劣勢(shì)”。如果想要超越我們的對(duì)手，我們就應(yīng)該找到自己的“比較優(yōu)勢(shì)”。

總體上看，以我自己的觀察，盎格魯—撒克遜人（英、美的主要族群）“自組織”能力較強(qiáng)，他們喜歡自己組織起來(lái)做事情，哪怕只有幾十個(gè)人在一起，往往就會(huì)自發(fā)地組織各種協(xié)會(huì)，進(jìn)行選舉，實(shí)現(xiàn)某種形式的“自治”。相比之下，自組織能力似乎不是中國(guó)人的強(qiáng)項(xiàng)，中國(guó)人普遍喜歡由較為客觀公正的第三方來(lái)確立和維護(hù)某種秩序，并在這種秩序中，井然有序地生活、工作、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)。中國(guó)城市住宅小區(qū)普遍聘用物業(yè)公司來(lái)管理就是一個(gè)很能說(shuō)明問(wèn)題的例子。在國(guó)外，普通居民小區(qū)的管理許多情況下是居民自我組織、自我管理為主，而非依賴專業(yè)的物業(yè)管理公司。

從“比較優(yōu)勢(shì)”的角度來(lái)看，在政治領(lǐng)域，英、美人似乎更相信選舉，也更善于搞選舉；中國(guó)人似乎更相信“選賢任能”，也更善于搞選拔與考核。與英、美這樣的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)如何進(jìn)行選舉，我估計(jì)可能競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)他們。但與英、美比“選賢任能”，我們現(xiàn)在做的就比他們好，而且好很多。

我們當(dāng)然可以也應(yīng)該借鑒別人之長(zhǎng)，但我們千萬(wàn)不要放棄我們的“比較優(yōu)勢(shì)”。實(shí)際上我們今天的選賢任能模式已經(jīng)是一種“選拔 +（某種形式的）選舉”的模式，其中，選舉是從西方借鑒的。當(dāng)我們把選拔和選舉結(jié)合起來(lái)，而且是以選拔為主，選舉作為重要參考，這就產(chǎn)生了一種既高于我們過(guò)去那種光是依賴選拔的制度，也高于西方那種光是依賴選舉的制度。中國(guó)人把兩種方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了一種制度創(chuàng)新和超越。

在中國(guó)這么一個(gè)超大型國(guó)家里，建立秩序和規(guī)范總是第一位的。沒(méi)有秩序和規(guī)范，天下一定大亂，什么事情都做不成。其實(shí)，歷史上的西方也是這樣做的。西方自稱其民主制度比較穩(wěn)定，但縱觀歷史，西方幾乎都是在經(jīng)歷了革命之后，由富人建立起一個(gè)富裕階層主導(dǎo)的社會(huì)秩序和法律框架，確保他們自己首先掌控社會(huì)主要資源（政治、經(jīng)濟(jì)、媒體、法律等），然后再把這種法治覆蓋到更多的人。

中國(guó)今天要做的也是維護(hù)、改革和完善自己已經(jīng)建立起來(lái)的秩序，特別是政治和社會(huì)秩序，但不是富人主導(dǎo)的秩序，而是由普通人參與并建立一種使大多數(shù)人受益的政治和社會(huì)秩序?！敖M織起來(lái)”不是說(shuō)不要個(gè)人的積極性，恰恰相反，通過(guò)“組織起來(lái)”，首先就是確立秩序，有了這樣的條件，個(gè)人生活才可能出彩。在井然有序的條件下，中國(guó)人幾乎個(gè)個(gè)是龍，既可以聯(lián)合起來(lái)一起攻堅(jiān)克難，做成別人做不成的大事，也可以發(fā)揮個(gè)人的積極性，按自己認(rèn)定的方式使自己的人生精彩萬(wàn)分。過(guò)去36年，至少有超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)的中國(guó)人以這種方式改變了自己的命運(yùn)。中國(guó)的社會(huì)活力與西方社會(huì)的階層利益固化形成了鮮明的對(duì)比，整個(gè)國(guó)家也因此而發(fā)生了翻天覆地的變化。

在一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的世界上，“組織起來(lái)”也包括一個(gè)國(guó)家的組織能力、整合能力、規(guī)劃能力?？傮w上中國(guó)的這些能力均超過(guò)西方。以整合能力為例，現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)了一個(gè)國(guó)家內(nèi)不同群體利益的分化，也帶來(lái)了不同國(guó)家之間利益的分化。從過(guò)去36年的情況來(lái)看，中國(guó)模式在整合國(guó)內(nèi)外不同利益方面，明顯比西方模式更勝一籌。例如，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，政府通過(guò)自己較強(qiáng)的整合能力，更好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整與整合。歐洲不少國(guó)家，如意大利、西班牙、葡萄牙等南歐國(guó)家明顯缺乏這種整合能力，所以他們到現(xiàn)在都無(wú)法適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

西方企業(yè)界對(duì)中國(guó)特有的組織能力、整合能力和規(guī)劃能力感知頗深。2012年，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾在一項(xiàng)針對(duì)全球著名企業(yè) CEO的調(diào)查中詢問(wèn)，您認(rèn)為最稱職、最可靠的組織是什么？這些企業(yè)老總把自己的能力放在第一位，把中央銀行放在第二位，把“中國(guó)共產(chǎn)黨”放在第三位，得票率 64%，遠(yuǎn)高于美國(guó)總統(tǒng)（33%）和美國(guó)國(guó)會(huì)（5%）。他們的理由是，中國(guó)政府在制定政策時(shí)總是看得很長(zhǎng)遠(yuǎn)，而美國(guó)，“雖然我們不喜歡中國(guó)的某些政策，但至少我們知道這些政策是什么……美國(guó)的問(wèn)題在于政策都是短期的，沒(méi)有人知道接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么”。

回想一下過(guò)去的 60多年，中國(guó)遇到過(guò)多少溝溝坎坎？很多人都認(rèn)為中國(guó)過(guò)不去了：“大躍進(jìn)”的災(zāi)難過(guò)不去，“文革”的悲劇過(guò)不去，知青大返城的困難過(guò)不去，社會(huì)普遍貧困的狀況過(guò)不去，物價(jià)改革過(guò)不去，國(guó)企改革過(guò)不去，稅制改革過(guò)不去，銀行改革過(guò)不去，加入世界貿(mào)易組織的坎過(guò)不去，金融危機(jī)的沖擊過(guò)不去，“非典”過(guò)不去，等等。但現(xiàn)在回頭一看，都過(guò)來(lái)了。怎么過(guò)來(lái)的？關(guān)鍵是我們能夠“組織起來(lái)”。我們的組織、整合和規(guī)劃能力比較強(qiáng)，我們整個(gè)社會(huì)的凝聚力也比較強(qiáng)，特別是國(guó)難當(dāng)頭時(shí)，我們的制度有擔(dān)當(dāng)，有定力。 2008年汶川地震后的抗震救災(zāi)展現(xiàn)了中國(guó)人這個(gè)特點(diǎn)：不分階層，不分貧富，不分東西南北中，一方有難，八方支援，眾志成城，共赴國(guó)難?？紤]到中國(guó)的人口規(guī)模比整個(gè)西方世界加在一起還大，中國(guó)今天“組織起來(lái)”的能力應(yīng)該是中國(guó)體制 1949年以來(lái)形成的最大財(cái)富之一。這種能力來(lái)之不易，它將繼續(xù)幫助中國(guó)克服自己前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在更多的領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)西方和西方模式的超越。

（作者：復(fù)旦大學(xué)中國(guó)發(fā)展模式研究中心主任、上海社科院中國(guó)學(xué)所所長(zhǎng)，近著有《中國(guó)超越》等）

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