撫順市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展研究

劉智卓

摘要：對撫順市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。概述撫順市農(nóng)機(jī)化總體情況，介紹全市農(nóng)機(jī)化服務(wù)模式、作業(yè)規(guī)模、管理服務(wù)情況，回顧撫順市為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)采取的主要措施，分析當(dāng)前撫順市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)與存在的問題，并提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；社會(huì)化服務(wù)；發(fā)展；建議

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0069-03

撫順市位于遼寧省東部，地處長白山余脈，總面積為112.7萬hm2。林地面積83.3萬hm2，占總面積的74%；耕地面積約12.0萬hm2，其中水田2.3萬hm2、旱田7.4萬hm2。

1 撫順市農(nóng)機(jī)化總體情況

截至2013年底，撫順市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為78.00萬kW，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%。拖拉機(jī)總量達(dá)到34 114臺(tái)，動(dòng)力達(dá)到35.39萬kW，其中大、中型拖拉機(jī)2 556臺(tái)，動(dòng)力為8.37萬kW；小型拖拉機(jī)31 558臺(tái)，動(dòng)力為27.01萬kW。配套農(nóng)機(jī)具達(dá)到51 387臺(tái)（件），其中大、中型配套農(nóng)具達(dá)到2 671臺(tái)（件），小型配套農(nóng)具達(dá)到48 716臺(tái)（件）；農(nóng)機(jī)具配套比為1.00∶1.51（不含拖車）。農(nóng)用排灌機(jī)械為5 610臺(tái)，動(dòng)力為5.49萬kW。收獲機(jī)械達(dá)到418臺(tái)，動(dòng)力為1.72萬kW。

農(nóng)機(jī)從業(yè)人員34 246人，農(nóng)機(jī)戶31 559個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社65個(gè)，農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)及經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)281個(gè)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4個(gè)，拖拉機(jī)駕駛從業(yè)人員26 032人，聯(lián)合收獲機(jī)從業(yè)人員439人，農(nóng)用運(yùn)輸車從業(yè)人員7 496人，農(nóng)機(jī)維修人員755人。

2 撫順市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況

2.1 農(nóng)機(jī)化服務(wù)模式

受地理環(huán)境限制，撫順市土地資源條件較差，土地基本全部坐落于丘陵山區(qū)地帶，坡地多、地塊小，可機(jī)耕地僅占70%，66.7 hm2（1 000畝）連片地寥寥無幾，33.3 hm2（500畝）連片地屈指可數(shù)。土地條件的構(gòu)成決定了拖拉機(jī)購置結(jié)構(gòu)的形成，目前全市14.7 kW以上的大、中型拖拉機(jī)有2 556臺(tái)，僅占拖拉機(jī)保有量的7%，其余93%均為小型機(jī)械。而拖拉機(jī)購置結(jié)構(gòu)決定了撫順市農(nóng)機(jī)化服務(wù)的模式。

目前，撫順市農(nóng)機(jī)化服務(wù)主要有2種模式：一是自購、自用、自耕，這部分主要是購置14.7 kW以下拖拉機(jī)的農(nóng)戶；二是自購代耕多用，這部分主要是購置14.7 kW以上拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場主，其特點(diǎn)是購置的機(jī)具動(dòng)力較大，以代耕和一機(jī)多用的形式為社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要有4種模式：一是投資入股型。這是一種比較普遍的合作社經(jīng)營模式，入社社員本著自主、自愿申請入社的原則，將入社機(jī)械變現(xiàn)投資入股，機(jī)械所有權(quán)歸個(gè)人所有，在合作社統(tǒng)一組織下與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同或協(xié)議，進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)有償服務(wù)。二是“三統(tǒng)一分”型。這種模式是在合作社的統(tǒng)一組織下，實(shí)行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一收割、分散管理，其特點(diǎn)是便于組織，便于管理，減少糾紛，和諧發(fā)展。其代表為新賓“富民”合作社。三是土地流轉(zhuǎn)型。這種模式是以農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶為主體，將一家一戶分散經(jīng)營的土地，通過承包形式集中于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)大戶，實(shí)行集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化作業(yè)。土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮機(jī)械化的效率，提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益，使更多的農(nóng)民從事其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。其代表是新賓縣“英盈”“萬豐”“錦男”“忠軍”“樸實(shí)”合作社，土地流轉(zhuǎn)最多的達(dá)220.0 hm2。四是單純服務(wù)型。以新賓縣旺清門農(nóng)機(jī)大戶李白為代表，自己購買農(nóng)機(jī)裝備，與農(nóng)戶簽訂合同，專門從事水稻代育、代插、代收，按合同收取勞務(wù)費(fèi)用。2013年其服務(wù)面積橫跨遼寧、吉林兩省，達(dá)到266.7 hm2，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2 農(nóng)機(jī)化作業(yè)規(guī)模

全市機(jī)耕面積達(dá)到8.070萬hm2，機(jī)播面積達(dá)到5.510萬hm2，機(jī)收面積達(dá)到2.010萬hm2。其中，水稻機(jī)耕面積2.090萬hm2，機(jī)插面積0.760萬hm2，機(jī)收面積0.830萬hm2；玉米機(jī)耕面積5.240萬hm2，機(jī)播面積4.660萬hm2，機(jī)收面積0.790萬hm2；大豆機(jī)耕面積0.230萬hm2，機(jī)播面積0.150萬hm2，機(jī)收面積0.005萬hm2。

全市機(jī)械化免耕播種面積1.140萬hm2，保護(hù)性耕作面積1.140萬hm2，精少量播種面積0.421萬hm2，農(nóng)田機(jī)械節(jié)水灌溉面積0.054萬hm2，機(jī)械脫粒糧食數(shù)量64.2萬t，機(jī)械烘干糧食數(shù)量21.3萬t，機(jī)械初加工農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量23.5萬t，農(nóng)田基本建設(shè)作業(yè)量503.8萬m3，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積0.321萬hm2。

2.3 農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)

2013年全市共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員11 425人，其中管理人員434人、技術(shù)人員1 533人、監(jiān)理人員120人、操作人員9 320人；農(nóng)機(jī)維修拖拉機(jī)25 847臺(tái)次，其中聯(lián)合收割機(jī)869次、農(nóng)用運(yùn)輸車7 583臺(tái)次。

3 撫順市推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主要措施

1） 認(rèn)真宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)富民惠農(nóng)政策，積極穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作。2013年全市共落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3 616萬元，購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械10 318臺(tái)（套），受益農(nóng)民7 011戶，帶動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)戶投入8 000余萬元。其中，購置動(dòng)力機(jī)械4 812臺(tái)（套），畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械814臺(tái)（套），農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械113臺(tái)（套），耕整地機(jī)械3 212臺(tái)（套），收獲機(jī)械256臺(tái)（套），種植施肥機(jī)械79臺(tái)（套），收獲后處理機(jī)械503臺(tái)（套），設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備490臺(tái)（套）。

通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全市對原有數(shù)量較大的小型拖拉機(jī)和滅茬、旋耕機(jī)具進(jìn)行了有效更新，大、中型拖拉機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻收割機(jī)等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具數(shù)量不斷增加，畜牧產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)得到發(fā)展，農(nóng)機(jī)化整體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升。

2） 全力組織、扶持、發(fā)展各類農(nóng)機(jī)合作組織。目前全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)65個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶258戶，總資產(chǎn)達(dá)4 000多萬元，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)2.7萬hm2。以農(nóng)機(jī)大戶帶動(dòng)農(nóng)機(jī)戶，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，整合農(nóng)機(jī)社會(huì)資源，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化綜合作業(yè)水平。2013年，通過國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，有7 000多戶農(nóng)民購置了大量機(jī)具。先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在抗低溫、干旱、搶春播、秋收生產(chǎn)過程中大顯身手。各種型號的耕整地機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、收獲機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，極大地提高了生產(chǎn)效率，在搶農(nóng)時(shí)、省勞力、節(jié)約生產(chǎn)成本方面效果顯著。農(nóng)機(jī)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

3） 農(nóng)機(jī)化服務(wù)上水平，保障農(nóng)民增收。2013年撫順市農(nóng)委通過進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使得全市農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全市工商注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已有65家，其中有11家被定為市級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社，5家被定為省級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社，6家被定為國家級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社。隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平的提高，越來越多的農(nóng)民愿意把耕地流轉(zhuǎn)給他們經(jīng)營，自己則抽身到城市里打工或從事其他經(jīng)營，從而增加收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶有了大量的耕地用于機(jī)械化耕種，極大地提高了農(nóng)機(jī)利用率和作業(yè)質(zhì)量，降低了運(yùn)營成本，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員走上了致富之路。農(nóng)機(jī)化服務(wù)為農(nóng)民增收提供了保障，開辟了新路。

4） 抓創(chuàng)新、推技術(shù)，耕作制度改革取得顯著進(jìn)展。近幾年，撫順市通過爭取項(xiàng)目資金，立足大伙房水庫水源涵養(yǎng)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，示范推廣玉米保護(hù)性耕作和深松作業(yè)技術(shù)，以碎稈還田、高留茬和免耕播種為重點(diǎn)的技術(shù)模式日益成熟，東部山區(qū)特色的玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)得到大面積實(shí)施。2013年全市機(jī)械化保護(hù)性耕作面積達(dá)2.3萬hm2，深松作業(yè)面積達(dá)0.7萬hm2，在保產(chǎn)增收方面效果顯著。據(jù)調(diào)研，與傳統(tǒng)耕作方式相比，保護(hù)性耕作每667 m2增加蓄水量9 t，增加有機(jī)質(zhì)含量0.03%，增產(chǎn)100 kg。越來越多的農(nóng)民開始接受并使用這項(xiàng)新耕作技術(shù)，取得了較好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4 撫順市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的難點(diǎn)、存在的問題與發(fā)展建議

目前，撫順市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)存在的主要問題是各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目發(fā)展不平衡，有的較快、有的較慢。發(fā)展較慢的項(xiàng)目主要是機(jī)播、機(jī)插和機(jī)收，這三大環(huán)節(jié)機(jī)械化水平制約了全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化的發(fā)展。而束縛三大環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)的主要原因有兩個(gè)：其一是地理環(huán)境，丘陵山區(qū)地塊小、坡地多；其二是土地經(jīng)營所有權(quán)過于分散，大中型機(jī)械難以施展。要解決這兩個(gè)問題，應(yīng)從長計(jì)議，采取措施加快土地經(jīng)營使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，需政府推動(dòng)，農(nóng)場或合作組織拉動(dòng)，大戶牽動(dòng)。一是建議政府積極組織扶持發(fā)展家庭農(nóng)場和各類合作組織及農(nóng)機(jī)大戶，整合社會(huì)力量，解決社會(huì)的發(fā)展問題；二是增加對三大環(huán)節(jié)機(jī)具購置的地方補(bǔ)貼，解決精密播種機(jī)、高速插秧機(jī)、自走式收獲機(jī)等機(jī)具價(jià)格高的問題，使農(nóng)機(jī)大戶夠得著、用得上。

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