基建礦井全面預算管理研究

張志勇

摘要：本文就礦井實施全面預算管理的特征，探討了做好全面預算管理的科學實踐策略。對提升資源應用效益，節(jié)約成本投入，強化核心競爭力，激發(fā)員工工作積極性，達到事半功倍的工作效果，有重要的實踐意義。

關鍵詞：基建礦井 全面預算 管理

一、前言

實施全面預算管理，可良好的激發(fā)財務管理控制工作職能。實踐工作中應同企業(yè)現實狀況緊密聯(lián)合。本文從基建礦井特征入手展開研究，主力探索出符合礦井發(fā)展建設的預算管理模式，取得顯著成效。

所謂全面預算管理主要是，根據企業(yè)發(fā)展經營戰(zhàn)略與工作目標，為有效應用現有資源，提升經濟效益水平，而針對企業(yè)發(fā)展經營、財力資本以及財務等工作做好系統(tǒng)全面的規(guī)劃以及合理有序的統(tǒng)籌安排。積極履行全面預算管理，可有效的節(jié)約成本投入，創(chuàng)建現代企業(yè)工作體制，強化管理控制水平，最終真正向著快、好、省得目標努力發(fā)展。這一點對于基建礦井來講極為重要，因此，我們在實踐工作中應研究形成符合自身企業(yè)發(fā)展建設特征的預算管理模式，真正強化核心競爭力。

二、全面預算管理特征

基建礦井企業(yè)實施全面預算管理，由內容層面可將任務工作劃分成兩類。首先一類為創(chuàng)建預算管理工作機制，還有一類為有效的履行分析考評工作機制。第一類任務環(huán)節(jié)工作在于組建管理組織，有效的編制預算，并進行傳達落實，對預算進行進一步調整等。第二類工作則需要對預算分析的結果展開有針對性的考評以及研究分析，做好獎懲管理。例如，以總經理以及企業(yè)董事長為核心成立預算委組織，并且由財務部門負責牽頭進行考核工作，各個職能機構負責人全面參與，履行公平的考察與測評，并實施公開工作體制。按月對于具體的獎罰情況進行公布，并按季度進行兌現。該類做法可全面激發(fā)工作人員從事預算管理的熱情與積極性。由此可見，實施全面預算管理模式，對基建礦井企業(yè)具有重要的現實意義。

三、基建礦井全面預算管理策略

（一）雙軌制管理，明確全面預算管理重要作用

激烈的市場競爭環(huán)境下，基建礦井單位實施預算管理工作中，可履行雙軌制模式。即以集團企業(yè)資金預算工作進行資金的管理控制，并通過礦井設計概算完成投資經費的管理控制，兩環(huán)節(jié)通過結算以及資金的相互交叉完成管控，可取得明顯的成效。建設礦井初期，往往組織機構的成立與設置并不完善，相關工作無法全面就緒。為此需要獲得領導決策人的更多理解以及全面支持。應在企業(yè)上下形成全面預算管理的工作意識。另外應編制全面預算管理的工作機制并創(chuàng)建相關體系，頒布有關工作制度，使各個科室以及連隊進一步清晰全面預算管理工作的范疇以及任務職責。應將資金預算管理作為核心主線，激勵員工以及施工方逐步形成不掛賬、不上報預算便不能完成支付的工作理念。

（二）合理編制預算，做好調節(jié)控制

編制預算過程中，可應用固定預算以及零基預算有效融合的方式。應基于董事會與上級部門的規(guī)劃目標，制定各個階段目標。而后應全面征求各個連隊的建議與意見。由上至下，把握平衡，最終完成預算的下達工作。一旦完成下達，便不應改變總體計劃，如果必須要進行變動，則應經過董事會與上級單位的商議研究，確保全面預算體現出的剛性特點。編制過程應做到有理有據，把握原則，不僅應參照概算合同，還應參照具體的計劃任務，秉承適度從嚴，傾向有利的工作原則，并體現前瞻性。

執(zhí)行全面預算的過程中，應完成上報以及批復的環(huán)節(jié)，并進行合理的追加以及規(guī)范的調節(jié)。結算以及管理費應通過概算明確具體的工程計劃性，并通過合同條件明確具體的單價標準以及結算方式。參照下達的目標工作，完成結算業(yè)務，相關部門進行逐項轉賬，如果突破限額則應避免掛賬。另外需要進行單價定額協(xié)調，如果預算出現失真問題，則應再次進行研究并做好調整，由支付資金以及結算掛賬層面雙管齊下進行全面監(jiān)管。

（三）完善考核評估與獎懲管理

基建礦井應按月由預算委之中抽調各部門人員與監(jiān)理人員組成專家隊伍，就預算執(zhí)行的具體狀況，通過深入實地，進行嚴格的考核評估。由多方位視角將預算項目進行分解，并由專家組進行打分，明確具體的分值，并劃分成四個等級，即優(yōu)秀、良好以及合格與不合格，而后應通過差異分析形成業(yè)績報告。對于業(yè)績優(yōu)秀的責任人應進行必要的獎勵，否則應進行誡勉談話或給予一定的處罰。

（四）做好體制建設，提升全面預算管理成效

基建礦井面對多年經營獲得的成果，應不斷的鞏固，創(chuàng)新思維，全面提升員工境界，使全面預算管理思想、工作方式、體制標準創(chuàng)新繼續(xù)深化，快速開展信息化管理建設?；ǖV井應積極開展多元化、全方位、整體全面的預算管理工作，做好事前的統(tǒng)籌規(guī)劃與合理安排，事中的協(xié)調溝通以及事后的提煉總結，以提升基建礦井綜合管理水平。這樣一來將使指導思想更加清晰明確，工作目標得到合理的落實，編制出嚴格且有效的生產計劃以及成本經費可控指標，使責任全面落實至基建礦井相關領導、各個分管機構副總以及部門責任人、主管機構之中，通過指標分解、層級管理，最終真正確保指標落實至各個班組與員工個人，構成一整套有效科學的全面預算管理責任網絡與目標系統(tǒng)。同時，還可令基建礦井員工進一步明確基礎目標，具體的工作原則與標準、前期的預算草案以及下達的工作方案，使預算編制以及實踐執(zhí)行階段中出現的矛盾問題得到合理妥善的解決，輔助預算目標的成功完成。另外，還可令礦井員工清楚企業(yè)自身經營發(fā)展的終極目標便是節(jié)約成本，確保經濟效益全面最大化，使他們樹立做好成本控制是保證基建礦井持續(xù)全面發(fā)展、提升收入水平重要途徑的觀念，進而使全面預算管理在基建礦井中得到穩(wěn)步的推進。

（五）細化指標，積極開展全面預算管理

基建礦井進行全面預算管理工作中，應遵循關口前移、進行過程管控、動態(tài)預警以及事后評估的實踐模式，完善預算編制，保證全面預算管理成功的完成。

為實現上述目標，首先應制定合理的指標，在基建礦井生產建設接續(xù)計劃之上，在經營指標引導下，組織相關科室部門進行細致調查分析與封閉測算。應圍繞經濟政策，遵循物資管理、成本控制、循環(huán)經濟以及落實責任、考核管理、經濟活動、預警管理、反饋機制等，構成完善健全的礦井預算工作模式，提升實踐管理質量與綜合水平，贏得更高的經濟效益。

另外，實踐工作中應做好預算分類以及分工管理。依據具體的經營狀況，可將預算分成生產、成本以及財務預算等。應細化或是預算項目任務分工，使其合理劃分至相關職能機構，從創(chuàng)建領導責任制度，使全體基建礦井員工人人以預算為職責，積極控制成本經費，實現橫向到邊、縱向到底的良好控制效果。

四、結束語

總之，全面預算管理可謂一類有效的管控模式與工作手段?；ǖV井工作特殊性決定，任務較為艱巨，工作環(huán)境艱苦，隨時都有可能存在突發(fā)狀況。因此更應做好全面預算管理，依據該項工作特點以及實施的科學重要性，將工作模式打造成一種文化，形成良好的管理習慣，提升預算管理水平，確保各項經費得其所用，杜絕浪費、超支現象，真正提升經濟效益與社會效益水平，發(fā)揮保障以及支撐作用，進而促進企業(yè)實現可持續(xù)的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]山東省煤炭工業(yè)局.規(guī)范標準嚴格程序是推進基建礦井安全工作上高水平的保障[J].中國煤炭，2010（5）

[2]余易生.淺析基建礦井造價控制與管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（36）

[3]宋陵，王春輝. "四環(huán)五步"全面預算管理的實踐與應用[J].中國煤炭工業(yè)，2010（10）

[4]陳磊，李玉珍.持續(xù)深化全面預算工作確保礦井科學有序發(fā)展[J].科技信息，2010（17）endprint