基于創(chuàng)新服務(wù)的科技社團購買公共服務(wù)運行機制研究

李莎

摘 要：服務(wù)型的科技社團將滿足公民需求作為最高目標(biāo)，不僅要求公共服務(wù)職能，更需要通過體制機制創(chuàng)新來促進科技社團的公共服務(wù)。對目前科技社團存在的問題進行了分析，提出了解決的辦法。

關(guān)鍵詞：科技社團；公共服務(wù)

0 引言

隨著知識經(jīng)濟和全球化市場競爭的到來，科技社團的公共服務(wù)構(gòu)成了支撐全社會創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，成為了國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，顯示了在國際戰(zhàn)略中的地位。公共服務(wù)平臺主要服務(wù)科技創(chuàng)新業(yè)的一種服務(wù)體系，這種服務(wù)體系主要是基于公共科技的基礎(chǔ)設(shè)施，科技數(shù)據(jù)和文化資源，自然科技資源的基礎(chǔ)上構(gòu)成了一個全社會的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，從創(chuàng)新環(huán)境上進行改善，合理優(yōu)化創(chuàng)新的科技資源，不斷的降低企業(yè)和個人的創(chuàng)新成本，同時也是科技創(chuàng)新中不可缺少的基礎(chǔ)條件。

1 存在的問題

我國自上世紀末引入政府購買公共服務(wù)制度。這其中創(chuàng)新體系主要是指創(chuàng)新主體所具有的創(chuàng)造力是在社會聯(lián)系中發(fā)展的一種制度形式上的框架體系，主要涉及到是一個復(fù)雜系統(tǒng)，這種創(chuàng)新從科技方面來看主要是針對國家的政策導(dǎo)向，國家公共資金的支持以及專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和發(fā)揮。以及高校的科研機構(gòu)所進行的知識研發(fā)和傳授，涉及到企業(yè)主要是對新技術(shù)或者新工藝方面的要求。通過深人研究可以發(fā)現(xiàn)，科技社團的創(chuàng)新中缺少一個有效的中間體來進行有針對性銜接，專業(yè)性方面的提升。

2 解決辦法

基于科技社團的政府向社會組織購買公共服務(wù)是我國公共服務(wù)制度的一種創(chuàng)新，對于科技社團中的公共服務(wù)在一定程度上節(jié)約政府部門開支，提高科技社團的公共服務(wù)效果有著重要意義。這種做法正在探索之中，購買程序、購買內(nèi)容、定價、資金來源、評估機制等都存在問題，需從兩大方面探求解決途徑，即政府應(yīng)加大培養(yǎng)社會組織的力度，從法律法規(guī)層面上健全制度設(shè)計。

（1）科技社團組織的問題

首先，我國科技社團組織的數(shù)量目前比較偏少，總體規(guī)模上也不夠。單從數(shù)量的角度上無法與發(fā)達國家進行相提并論，哪怕是與一些發(fā)展中的國家也存在差別。其次就是科技社團的組織結(jié)構(gòu)不夠健全，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)比較低，從事專業(yè)和專職人員的比重比較少，科技社團的人員素質(zhì)相對比較低，特別是企業(yè)的科技社團中的人員素質(zhì)的組成，無論是從人員的學(xué)歷、組織結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都存在一定的不合理性。最后，在科技社團中有一些運作不夠規(guī)范，有關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)水平提高，出現(xiàn)了一些科技社會社團的公共服務(wù)的水平還需要提高，導(dǎo)致缺乏應(yīng)有的社會公信力，得不到社會的認可。

（2）科技社團購買公共服務(wù)制度不完善

①改進購買程序：科技社團在進行購買公共服務(wù)的時候，是需要通過政府的采購部門來進行采購，選擇具有比較強的社會組織能力的組織來進行公共服務(wù)的選擇。為了能夠在一定程度上能夠達到購買程序的改進，購買的程序應(yīng)該向著更加公開、明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)。但是現(xiàn)在的科技社團購買的公共服務(wù)在一定程度上還不能做到這樣的要求，因此，必須對購買程序進行改進。

②監(jiān)督購買內(nèi)容：在現(xiàn)實中，科技社團的公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有不同的界定標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些公共服務(wù)可以作為科技社團的購買公共服務(wù)內(nèi)容，哪些不應(yīng)該，況且在不同的地區(qū)具有不同的行為標(biāo)準(zhǔn)，同時在購買的時候沒有很好的監(jiān)督程序?qū)^程進行監(jiān)督，導(dǎo)致了購買內(nèi)容無法得到有效的管理。因此在進行購買服務(wù)內(nèi)容上需要對其進行監(jiān)督和管理。

③緩解定價難題：科技社團的購買服務(wù)無法用一個統(tǒng)計的價格來進行定價，但是目前很多的政府采用市場的價格來進行對公共服務(wù)來進行定價管理，這種做法在一定程度上導(dǎo)致了定價的結(jié)果往往不合理，由于購買過程中沒有監(jiān)督功能，導(dǎo)致價格問題無法得到監(jiān)管，從而使得價格存在虛高的情況，在一定程度上嚴重影響公共服務(wù)的質(zhì)量。定價問題應(yīng)該通過查看往年有關(guān)科技社團的購買服務(wù)的價格以及當(dāng)前的服務(wù)價格的平均值來進行確定，這樣可以在一定程度上緩解有關(guān)定價難的問題。

④重視三方銜接：需要盡可能的進行資源的整合和優(yōu)化，在國家、企業(yè)、高校之間的科研結(jié)構(gòu)中建立公共服務(wù)平臺，推動科技社團的創(chuàng)新，由于公共服務(wù)平臺是一個比較重大的基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)，科技社團的轉(zhuǎn)換成果應(yīng)該是政府安排，科研機構(gòu)研發(fā)，不需要其他中介結(jié)構(gòu)進行介紹，因此充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺橋梁和紐帶作用，將極大地促進經(jīng)濟和科技聯(lián)系成為一個有機的整體。

⑤建立成熟的評估機制：由于涉及到有關(guān)購買的程序看，因此當(dāng)前的評估購買公共服務(wù)的機制不夠成熟，因此在人員評估方面主要是政府人員、大學(xué)的專家、企業(yè)的專家為主，而社會公眾的參與度不高，在很大程度上使得原本的創(chuàng)新服務(wù)得不到有效的評估，無法評價其購買的效果是否適合。因此必須引入有效的承受的評估機制，通過引入盲審等避免評價公共服務(wù)中存在的人為、隨意性大的情況。

3 結(jié)束語

本文研究了科技團體在創(chuàng)新時代中的如何能夠更好的購買政府公共服務(wù)。從公共服務(wù)機制創(chuàng)新的視角入手，觀察科技團體的公共服務(wù)，政府的運行，深入了解科技團體的內(nèi)部運作，為我國地區(qū)基層鄉(xiāng)科技團體購買公共服務(wù)能力的提升與改善提出了相關(guān)解決辦法及其措施，以此通過本研究豐富我國科技團體的向政府購買公共服務(wù)能力理論體系。

參考文獻：

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課題來源：浙江省科協(xié)軟科學(xué)研究課題（ZJKX14C-49）