基于控股（代管）模式的躉售市場拓展策略和方法研究

陸洋

摘 要：從兩個方面對某地市躉售市場及其發(fā)展趨勢進行了分析，探討了控股（代管）模式對市場拓展的影響，討論了控股（代管）模式下躉售市場拓展面臨的制約因素，并提出了一些應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：控股模式；躉售市場；電價政策；供電瓶頸

中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）21-0097-02

近年來，隨著地方經(jīng)濟，尤其是縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，躉售用電市場已成為推動某地市售電市場快速發(fā)展的重要動力。2010-08，隨著最后一家地方電力公司代管補充協(xié)議的簽訂，該地市電網(wǎng)形成了直管、控股、代管三者共存，并由國家電網(wǎng)統(tǒng)一管理的經(jīng)營模式。如何充分發(fā)揮國家電網(wǎng)集團化發(fā)展的優(yōu)勢，充分釋放躉售市場發(fā)展?jié)摿Γ⑼ㄟ^經(jīng)濟效益和社會效益的提升來切實貫徹國家電網(wǎng)“四個服務(wù)”的宗旨，更好地履行企業(yè)的社會責(zé)任，成為當前值得關(guān)注的問題。

1 該地市躉售市場分析

1.1 躉售電量分析

該地市躉售供電區(qū)域覆蓋了下轄的六縣和三區(qū)的大部分區(qū)域。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006—2010年，該地市躉售電量占總售電量的比例和貢獻率都在逐年增長。

1.2 市場壞境分析

“十一五”以來，該地市的經(jīng)濟迎來新一輪的發(fā)展機遇。而且自2007年以來，全市下轄六縣均已成為省級擴權(quán)縣，也為這一輪的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。截至2010年末，該地市全社會地區(qū)生產(chǎn)總值已在2005年的基礎(chǔ)上增長了1.46倍，年均增速達19.7%.

2 管理模式對躉售市場的影響

2.1 管理模式的特點

2.1.1 管理模式單一，經(jīng)營成本較小

由于不干預(yù)躉售公司自身的生產(chǎn)銷售過程和經(jīng)營管理行為，該地市對躉售區(qū)域售電市場的拓展全部依靠向躉售電力公司提供電力和服務(wù)來實現(xiàn)。相互獨立的經(jīng)營模式也使得該地市不需要承擔地方電力公司在政策執(zhí)行、企業(yè)效益、社會服務(wù)等方面的經(jīng)營風(fēng)險。在實現(xiàn)躉售電量增長的同時，使管理成本降到最低。

2.1.2 市場拓展受限，增長缺乏后勁

與國家電網(wǎng)集團化運作在資源調(diào)配、精益管理等方面所形成的發(fā)展優(yōu)勢相比，地方供電企業(yè)分屬于各個縣，自行經(jīng)營、自主核算、電網(wǎng)建設(shè)投入乏力，電力擴大再生產(chǎn)能力有限，部分區(qū)域長期存在的政企不分也制約了地方電力公司經(jīng)營管理水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。

2.2 控股（代管）模式對躉售市場的影響

控股（代管）管理體制的形成和深化，為國家電網(wǎng)向地方供電企業(yè)輸送優(yōu)勢資源提供了平臺。在這一背景下，該地市提出了“全市一張網(wǎng)、上下一盤棋、管理一體化”的“三個一”發(fā)展思路，使躉售市場發(fā)展迎來新的機遇。

控股（代管）模式對躉售市場的影響主要有以下兩點：①躉售電網(wǎng)發(fā)展納入全市電網(wǎng)整體規(guī)劃，躉售區(qū)域電網(wǎng)投資逐步加大，供電能力明顯提高。僅在前三年里，國家電網(wǎng)代管區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)投資就達5.58億元，改、擴建220 kV變電站1座、110 kV變電站4座，新建110 kV變電站2座、35 kV變電站3座，改造升級了421個村鎮(zhèn)和村社網(wǎng)絡(luò)。其中，對部分代管區(qū)域的投資已相當于再造一個電網(wǎng)，代管區(qū)域的電網(wǎng)狀況有了較大的改善。② “四年三步走”的縣級企業(yè)加快了控股（代管）公司融入國家電網(wǎng)一體化管理的進程，使地方供電公司的管理水平、企業(yè)效益和服務(wù)能力都得到了顯著的提升。

3 躉售市場拓展制約因素

3.1 終端環(huán)節(jié)的價格瓶頸

3.1.1 電價政策環(huán)境

一些地方存在對重點扶持區(qū)域（或用戶）出臺特殊類別電價的變相優(yōu)惠情況，個別地方存在超越管理權(quán)限出臺價外基金的做法，一些縣甚至出臺了政府性會議紀要，要求供電企業(yè)在收取電費時代收垃圾費、排污費。這些收費現(xiàn)象的存在有其歷史根源，也是地方供電企業(yè)所處政策環(huán)境的真實反映。但在控股（代管）模式下，如果躉售企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行這類價格政策，那么，作為控股方（或管理方）的國家電網(wǎng)將不可避免地面臨較大的法律風(fēng)險。

3.1.2 區(qū)域電價差異

在非普工業(yè)等用電類別方面，橫向價差部分還比較高，一些縣還單設(shè)了大工業(yè)用電類別，與國網(wǎng)直供大工業(yè)同價或相近。一般情況下，工業(yè)電價的優(yōu)勢會轉(zhuǎn)化為招商引資的政策優(yōu)勢，進而促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進相應(yīng)區(qū)域售電量的增長。

3.2 電網(wǎng)建設(shè)的供電瓶頸

3.2.1 建設(shè)滯后造成供電能力不足

由于電網(wǎng)建設(shè)投入不足，躉售電網(wǎng)電源點匱乏、網(wǎng)架薄弱的情況較為普遍。在該地市的躉售供電企業(yè)中，僅有1家公司有自己的110 kV變電站，其余7家公司的供電區(qū)域完全依靠國家電網(wǎng)220 kV和110 kV變電站作為電源支撐，一些縣域工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)因缺乏電源點被迫迂回供電，造成負荷受限。

3.2.2 計量表計誤差造成電量損失

機械式電能計量表計仍然是運行中最主要的計量器具。一些控股、代管公司在集中換裝經(jīng)檢定合格電子式電表后的次月，結(jié)算電量就出現(xiàn)一定幅度的增長，說明原有計量裝置因運行時間較長已存在較大計量誤差。

3.3 供電服務(wù)的滯后效應(yīng)

3.3.1 供電服務(wù)滯后于市場需求

在控股（代管）以后，政府和客戶會將地方供電企業(yè)視為國家電網(wǎng)在當?shù)氐墓╇姺种C構(gòu)，以國家電網(wǎng)的服務(wù)承諾來衡量企業(yè)的日常工作質(zhì)量，并在接受服務(wù)的過程中形成非常明確的質(zhì)量預(yù)期，進而演變?yōu)檎麄€市場的服務(wù)需求。但是，企業(yè)的管理水平和服務(wù)能力無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)飛躍，這種“供應(yīng)短缺”與“市場需求”之間的反差會以供需矛盾的形式呈現(xiàn)出來，給企業(yè)有序推進一體化管理造成壓力，并會影響整個過渡過程，制約售電市場的拓展。

3.3.2 “軟件”提升滯后于“硬件”改善

在躉售區(qū)域?qū)嵤┐笠?guī)模的電網(wǎng)建設(shè)能夠快速提升地區(qū)的供電能力，為解決供電瓶頸提供物質(zhì)保障。但是，如果不能在售前、售中、售后提供專業(yè)、高效的服務(wù)，新增的供電能力很難及時、有效地轉(zhuǎn)化為售電增量。

4 結(jié)束語

本文從兩個方面分析了該地市的躉售市場現(xiàn)狀，認為當前該地市躉售市場處在一個穩(wěn)定，可上升、拓展的狀態(tài)，并對控股（代管）模式對市場的影響進行了探討，最后對躉售市場拓展的制約因素和對策進行了討論，希望能對未來該地市躉售用電市場的良性發(fā)展有所幫助。

〔編輯：王霞〕

Based on Research Strategies and Methods to Expand the Wholesale Market Holdings（escrow）Mode

Lu Yang

Abstract： The two aspects of the wholesale market somewhere in the city and its development trends are analyzed， discussed Holdings（escrow）mode for market expansion effects， discuss the wholesale market under Holdings（escrow）mode expansion faces constraints， and put forward some countermeasures.

Key words： holding pattern； wholesale market； tariff policy； power supply bottlenecks