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    京津冀破局

    2014-11-26 20:36:05
    中國新聞周刊 2014年15期
    關鍵詞:環(huán)京津破局大城市

    人口膨脹,水資源短缺,交通擁堵,霧霾……越來越多的大城市病正困擾著京津冀地區(qū)的城市發(fā)展。2月26日,中央召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作會議。這次會議由國家主席習近平主持,規(guī)格之高,為歷年罕見,也就是在這次會議上,京津冀協(xié)同發(fā)展被提升至國家戰(zhàn)略高度。

    京津冀的整體發(fā)展并非一個新的提法,從1980年代開始,相關部門就對此進行過調查研究,規(guī)劃方案幾經(jīng)變遷,但歷經(jīng)30年,成熟方案卻一直未出臺。這其中既有涉及范圍廣泛、規(guī)劃難度大的技術原因,也有體制機制層面存在的重重阻力。

    在過去數(shù)十年間以GDP考核為核心指標的發(fā)展模式下,各城市很難擺脫地方利益,從宏觀全局的層面去考慮整個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的問題。在原有的框架下,各城市首先是競爭關系,要考慮自身產(chǎn)業(yè)聚集的完整性,以及行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟增速。正因為如此,大城市,尤其是京津這樣的特大城市,不僅很難發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射帶動作用,反而在虹吸效應下,源源不斷地吸取周圍的資源,甚至造成了環(huán)京津貧困帶。

    而要改變這些困局,站在更高層級,做出更合理的區(qū)域整體規(guī)劃,僅僅是打破惡性循環(huán)的第一步。更重要的是,思考人與城市的和諧共處,以及城市與城市合理分工,協(xié)同共生的深層解決之道,才是根本。也只有如此,京津冀區(qū)域,才有望成長為繼珠三角、長三角之后的拉動中國經(jīng)濟和城市化發(fā)展的第三極。

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