全面預(yù)算管理控制體系在鐵路企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的應(yīng)用

鐘浩波

摘 要：全面預(yù)算管理控制體系是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的所采用的重要的戰(zhàn)略管理工具。隨著我國(guó)鐵路企業(yè)全面的改革和新一輪相關(guān)生產(chǎn)力深化創(chuàng)新整合，在鐵路貨車(chē)維修中實(shí)施全面預(yù)算管理控制體系成為我國(guó)鐵路企業(yè)的必然選擇，這也是鐵路企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代管理制度的必然要求?；诖?，本文分析了在鐵路貨車(chē)維修中實(shí)施全面預(yù)算管理控制體系的原因，然后對(duì)全面預(yù)算管理體系在鐵路貨車(chē)維修中的相關(guān)合理利用進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算控制管理體系；鐵路貨車(chē)維修；應(yīng)用研究

全面預(yù)算管理控制體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標(biāo)志，也是企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好發(fā)展的必然選擇。在鐵路貨車(chē)維修中實(shí)施全面預(yù)算控制管理，不僅是鐵路企業(yè)在企業(yè)管理戰(zhàn)略和管理方法上做出的創(chuàng)新，而且能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路企業(yè)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，讓鐵路企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)活動(dòng)都為實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)所服務(wù)，在整體上達(dá)到統(tǒng)一發(fā)展思想、創(chuàng)新企業(yè)文化的目的，從而促進(jìn)鐵路企業(yè)得到更好的發(fā)展。

一、鐵路貨車(chē)維修實(shí)施全面預(yù)算管理控制體系的原因

（一）鐵路貨車(chē)維修管理具有特殊性。鐵路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，作為我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)之一的鐵路站短，為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必須的物流支持和服務(wù)。作為一種政府延伸企業(yè)，目前我國(guó)的鐵路企業(yè)管理仍然延續(xù)過(guò)去的政企不分管理體制，企業(yè)的收入和支出不是統(tǒng)一管理的，這種特殊性導(dǎo)致鐵路企業(yè)在管理方面過(guò)分的依賴(lài)政府部門(mén)，這種影響了鐵路企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題頻發(fā)，因此在鐵路貨車(chē)維修中實(shí)施全面預(yù)算控制管理具有十分重要的意義。

（二）全面預(yù)算管理控制體系本身的巨大優(yōu)勢(shì)。全面預(yù)算控制管理體系能夠改變鐵路貨車(chē)維修管理中存在的問(wèn)題，讓企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好的發(fā)展。一直以來(lái)，我國(guó)的鐵路企業(yè)管理方式是在計(jì)劃管理體制下的生產(chǎn)導(dǎo)向企業(yè)管理，這種管理方式的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)，忽略了財(cái)務(wù)計(jì)劃的重要性，導(dǎo)致鐵路企業(yè)成本控制混亂，經(jīng)濟(jì)效益日益低下。在鐵路貨車(chē)維修中實(shí)施全面預(yù)算管理控制體系，能夠有效的提高鐵路企業(yè)的成本控制管理和企業(yè)盈利的地位，逐漸將鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理納入到鐵路企業(yè)的工作重點(diǎn)范圍內(nèi)，將企業(yè)的成本控制、盈利目標(biāo)和各項(xiàng)計(jì)劃整合成為一個(gè)經(jīng)營(yíng)體系，通過(guò)全面預(yù)算控制，促進(jìn)鐵路企業(yè)的良性發(fā)展。

二、鐵路貨車(chē)維修管理中全面預(yù)算管理控制體系實(shí)施策略研究

（一）設(shè)立企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)。完善的組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理控制體系在鐵路貨車(chē)維修中能夠順利實(shí)施的重要保證。由于鐵路企業(yè)的特殊性，全面預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程可能會(huì)因?yàn)榈赜蛭幕町?、部門(mén)生產(chǎn)任務(wù)不同的原因受到阻礙，因此有必要在鐵路企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)制度管理和實(shí)施政策的長(zhǎng)效機(jī)制部門(mén)，即設(shè)立一個(gè)全面預(yù)算控制管理委員會(huì)。委員會(huì)的工作職責(zé)包括制定與企業(yè)全面預(yù)算相關(guān)的政策、審計(jì)鐵路企業(yè)的年度發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略決策、審查企業(yè)預(yù)算調(diào)整是否合理以及對(duì)預(yù)算過(guò)程相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督等等。預(yù)算管理委員會(huì)并不是一個(gè)被架空的、只會(huì)指手畫(huà)腳的部門(mén)，在履行工作職責(zé)時(shí)，管理委員會(huì)要實(shí)際參與到實(shí)際工作中，要通過(guò)實(shí)際論證對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行控制和調(diào)整，做到了解實(shí)際、尊重事實(shí)、公正有效。

（二）提高全體工作人員的預(yù)算管理意識(shí)。意識(shí)決定行動(dòng)，因此提高全體工作人員的預(yù)算管理意識(shí)是保證全面預(yù)算管理控制體系在鐵路貨車(chē)維修管理中順利實(shí)施的重要思想基礎(chǔ)。首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)預(yù)算有著足夠的重視，要把握預(yù)算的合理性，要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和最終目標(biāo)保持一致。其次，要在鐵路企業(yè)各個(gè)部門(mén)內(nèi)部建立統(tǒng)一的預(yù)算管理意識(shí)，過(guò)去各個(gè)部門(mén)之間在預(yù)算上表現(xiàn)出各自為政的局勢(shì)，每個(gè)部門(mén)根據(jù)自己的生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)布局等進(jìn)行預(yù)算管理，不同部門(mén)的預(yù)算管理模式不同，這就為全面預(yù)算控制管理帶來(lái)較大的困難，為了保證全面預(yù)算控制的有效實(shí)行，就必須通過(guò)政策制度、工作方法和考核標(biāo)準(zhǔn)等措施在企業(yè)內(nèi)容形成統(tǒng)一的預(yù)算意識(shí)。要在企業(yè)內(nèi)容建立硬性的“預(yù)算先行”規(guī)定，將預(yù)算作為各個(gè)部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，逐步建立鐵路企業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一的全面預(yù)算管理體系。

（三）制定科學(xué)合理的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。消耗定額是制定科學(xué)全面預(yù)算控制管理體系和政策的重要依據(jù)，制定科學(xué)合理的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，首先，要對(duì)鐵路企業(yè)的生產(chǎn)有著明確的認(rèn)識(shí)和把握，要了解不同的工藝和生產(chǎn)流程造成的材料消耗有著清晰的認(rèn)識(shí)，歸納總結(jié)消耗規(guī)律，并根據(jù)實(shí)地資料制定符合實(shí)際的生產(chǎn)材料消耗定額管理方案和管理措施。其次，要做好車(chē)間的定額查定工作，預(yù)算管理人員要親自進(jìn)入到生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，摸清車(chē)間的基本情況，包括車(chē)間工作人員數(shù)量和特點(diǎn)、車(chē)間生產(chǎn)組織構(gòu)成和各個(gè)崗位的工作內(nèi)容和職責(zé)等等，確保制定的消耗定額標(biāo)準(zhǔn)能夠符合實(shí)際生產(chǎn)需要。另外，要科學(xué)公正的核定限額發(fā)料的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)報(bào)備的用料統(tǒng)計(jì)和實(shí)際的用料統(tǒng)計(jì)量，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一的限額領(lǐng)料標(biāo)準(zhǔn)，杜絕浪費(fèi)，保證材料的有效利用。

（四）加強(qiáng)成本核算控制管理體系。全面預(yù)算控制管理體系是成本控制管理的基礎(chǔ)，要在可控性和責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則上加強(qiáng)鐵路貨車(chē)維修中的班組核算管理。成本核算中，生產(chǎn)材料的控制是極為重要的部分，為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、可循、準(zhǔn)確的材料控制，要引進(jìn)計(jì)算機(jī)控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)材料的支出和使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并且通過(guò)資源共享等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部建立基于信息技術(shù)的現(xiàn)代成本管理控制體系。

三、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理控制體系在鐵路貨車(chē)維修管理中的運(yùn)用是鐵路企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得穩(wěn)定發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，也是新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路企業(yè)提出的新要求。全面預(yù)算管理控制體系能夠有效的提高鐵路站段的市場(chǎng)適應(yīng)能力，提高戰(zhàn)力決策的效用，促使鐵路站段在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下站穩(wěn)腳跟，獲取穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。

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