解讀總理報(bào)告：糧價(jià)穩(wěn)百價(jià)穩(wěn)

李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中，對(duì)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的表述，迎來兩會(huì)代表的一片掌聲。

屈指算來，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了糧食十連增，2013年全國(guó)糧食總產(chǎn)量60193.5萬(wàn)噸（12038.7億斤），比2012年增加1235.6萬(wàn)噸（247.1億斤），增長(zhǎng)2.1%，已經(jīng)超過原先《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》提出的目標(biāo)。該規(guī)劃提出，2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到10800億斤。

不過2013年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不再是宏觀調(diào)控，而且切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。

為什么在糧食產(chǎn)量年年增產(chǎn)的情況下，更加重視糧食生產(chǎn)，主要的原因是，糧食等食品價(jià)格對(duì)于整個(gè)物價(jià)，能起到一劍定乾坤的作用。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，目前食品價(jià)格占到整個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）的權(quán)重占33%左右，其中糧食占2.8%，豬肉占3.48%，蛋類占0.7%。

在2013年CPI的8大類中，食品價(jià)格漲幅最大，達(dá)到4.7%，帶動(dòng)物價(jià)漲幅在1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，是2013年全年物價(jià)漲幅2.6%最大的因素。

因此穩(wěn)定糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)于整個(gè)居民消費(fèi)價(jià)格的穩(wěn)定至關(guān)重要。

根據(jù)今年政府工作報(bào)告，2014年全年居民消費(fèi)價(jià)格控制目標(biāo)在3.5%左右，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.5%左右，與去年一樣。而2013年在糧食實(shí)現(xiàn)十連增的情況下，實(shí)現(xiàn)了物價(jià)2.6%的漲幅，大大低于3.5%的目標(biāo)水平。

根據(jù)中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心的判斷，2014年全國(guó)糧食播種面積為112600千公頃左右，比2上年增加975萬(wàn)畝左右。如果不遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，在天氣中等或中等偏差的情況下，預(yù)計(jì)會(huì)比2013年增產(chǎn)180億斤左右，我國(guó)有可能實(shí)現(xiàn)2004年以來的連續(xù)第十一年糧食增產(chǎn)。

新一年的政府工作報(bào)告，對(duì)于今年的糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)給予了較多的筆墨。

李克強(qiáng)指出，農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

為此，2014年將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。

農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對(duì)糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)的上限是控制好物價(jià)，今年物價(jià)目標(biāo)是3.5左右，但是全年物價(jià)實(shí)際有望在3%以下。今年一季度將更低，可能漲幅在2.5%以下，這與今年一季度豬肉價(jià)格反常偏低有關(guān)。未來如果國(guó)內(nèi)需求有所回暖，物價(jià)漲幅可能會(huì)略有擴(kuò)大，但考慮到年內(nèi)產(chǎn)出缺口不會(huì)明顯回升，需求對(duì)物價(jià)上拉作用不會(huì)太明顯。

2014年一季度豬肉價(jià)格可能會(huì)維持弱勢(shì)。綜合以上因素，預(yù)計(jì)2014年一季度CPI同比可能低于2.5%。國(guó)際大宗商品仍有震蕩下行可能，國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力并不大；以及國(guó)內(nèi)流動(dòng)性仍將維持穩(wěn)中偏緊的趨勢(shì)，物價(jià)并不具備大幅上漲的貨幣條件等原因，預(yù)計(jì)年內(nèi)物價(jià)上漲壓力不大。

李克強(qiáng)指出，把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價(jià)翹尾影響和今年新漲價(jià)因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國(guó)農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲(chǔ)備充裕，進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價(jià)調(diào)控，切實(shí)防止對(duì)群眾生活造成大的影響。endprint