遠(yuǎn)程教育實(shí)效性情況的調(diào)研及對(duì)策

陜鳳遠(yuǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化、教育手段多樣化的今天，加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)效性研究，對(duì)于提高黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科學(xué)化水平具有十分重要的意義。根據(jù)陜西省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“百村調(diào)查”工作安排并結(jié)合鳳翔縣遠(yuǎn)程教育工作實(shí)際，我們?cè)谌h范圍內(nèi)進(jìn)行了遠(yuǎn)程教育實(shí)效性調(diào)研。

工作現(xiàn)狀

鳳翔縣古稱雍州，地處陜西省中西部，總面積1179平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)鎮(zhèn)，233個(gè)行政村，人口51.5萬(wàn)人，現(xiàn)有黨員1.96萬(wàn)人。2012年鳳翔縣被陜西省委組織部授予“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理先進(jìn)平臺(tái)”榮譽(yù)稱號(hào)。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我縣遠(yuǎn)程教育工作的實(shí)效性得到初步發(fā)揮：一是促進(jìn)了基層黨建工作。依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，各級(jí)黨組織延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，使遠(yuǎn)程教育工作有效地服務(wù)于黨員干部群眾。目前，全縣共開(kāi)展黨員培訓(xùn)2200多場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員40000多人次。二是提升了黨員干部素質(zhì)。各級(jí)黨組織借助遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展分類施教、因地培訓(xùn)，有力地提升了廣大黨員干部政治理論水平和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用能力，目前共培訓(xùn)“雙強(qiáng)”村干部450多人，培訓(xùn)農(nóng)村特色實(shí)用人才2400多人。三是促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。在實(shí)際工作中，基層黨支部充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“一站式”服務(wù)作用，使之成為黨員干部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)基地和農(nóng)民群眾學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)知識(shí)“多位一體”的綜合教學(xué)點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。四是繁榮了群眾文化生活。各級(jí)黨組織充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，豐富群眾文化生活，提升群眾生活質(zhì)量。目前，全縣共舉辦各類培訓(xùn)16000多場(chǎng)次，廣大黨員群眾利用遠(yuǎn)教平臺(tái)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂(lè)25.8萬(wàn)人次。

存在問(wèn)題

（一）學(xué)用需求難“對(duì)位”。信息化的快速發(fā)展，在給黨員遠(yuǎn)程教育帶來(lái)難得機(jī)遇的同時(shí)，也使得輿論導(dǎo)向的控制力和意識(shí)形態(tài)的防御力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部群眾產(chǎn)生思想問(wèn)題的觸發(fā)點(diǎn)增多、蔓延性增強(qiáng)，加之受眾逐漸呈現(xiàn)職業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化、年齡結(jié)構(gòu)層次化、知識(shí)需求個(gè)性化等趨勢(shì)，黨員干部群眾參與教育的自主性顯著增強(qiáng)，更加注重自身需求和興趣，不同層次、不同類別、不同行業(yè)黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求“眾口難調(diào)”，難以滿足。

（二）實(shí)效性不太明顯。遠(yuǎn)程教育的最終目的是黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠，以通為先，以用為主，學(xué)用是第一目標(biāo)。但一些黨員干部群眾反映，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育普遍存在“白菜蘿卜一鍋煮”“長(zhǎng)的短的一刀切”現(xiàn)象，教育內(nèi)容也是千篇一律、萬(wàn)人一方，在村一級(jí)培訓(xùn)上，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，許多站點(diǎn)組織學(xué)習(xí)主要以觀看娛樂(lè)類節(jié)目為主，甚至個(gè)別村不搞培訓(xùn)，不組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成了“負(fù)擔(dān)”，與黨員需求多樣化不合拍、不同步，缺乏針對(duì)性和個(gè)性化，效果不明顯。

（三）硬件設(shè)施差異大。有些基層黨組織陣地建設(shè)較好、活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)較為固定、寬敞，能保證黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)正常有序開(kāi)展。而部分村級(jí)場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，線路老化，只能應(yīng)付一時(shí)檢查，甚至有些村條件過(guò)于簡(jiǎn)陋，村領(lǐng)導(dǎo)顧慮設(shè)備安全，只能暫時(shí)將設(shè)備寄存于村干部家中，這些情況勢(shì)必影響黨員干部群眾受教育的機(jī)會(huì)，久而久之，就形成了設(shè)備只是一種擺設(shè)、學(xué)習(xí)變成任務(wù)的不良后果。

（四）系統(tǒng)維護(hù)不規(guī)范。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備三方支撐。從目前來(lái)看，平臺(tái)問(wèn)題基本不大，大部分問(wèn)題站點(diǎn)都是因網(wǎng)絡(luò)（電信公司）和設(shè)備（威科姆公司）故障引起。網(wǎng)絡(luò)的主要問(wèn)題是大多數(shù)站點(diǎn)的流量不足，電信10000號(hào)服務(wù)熱線的部分工作人員對(duì)遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)不熟悉，造成電信維護(hù)滯后，由此引起縣、鎮(zhèn)、村的工作量較大；設(shè)備問(wèn)題主要表現(xiàn)在，與網(wǎng)絡(luò)電視等同類設(shè)備相比，遠(yuǎn)程教育機(jī)頂盒與遙控器型號(hào)多、性能單一，互不兼容，故障率高，加之威科姆公司在陜西只有西安一個(gè)維修點(diǎn)，故障設(shè)備往返郵寄十分不便。

（五）管理員素質(zhì)不高。終端管理員大多為村干部兼任，年齡較大、學(xué)歷較低，而且變化性較大。省、市雖然將管理員津補(bǔ)貼納入工作考核，但由于省、市并沒(méi)有出臺(tái)落實(shí)管理員津補(bǔ)貼的具體文件，導(dǎo)致縣一級(jí)沒(méi)有政策依據(jù)，所以管理員津補(bǔ)貼沒(méi)辦法得到落實(shí)。雖然我縣經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，以獎(jiǎng)金的形式給予管理員適當(dāng)補(bǔ)助，但不能形成長(zhǎng)效機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)于發(fā)揮和調(diào)動(dòng)管理員的主觀能動(dòng)性不利。在管理員培訓(xùn)上，市里每年都搞，但培訓(xùn)費(fèi)用較高，且由村上支付，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)大多不發(fā)達(dá)，所以導(dǎo)致許多管理員無(wú)法參與?？h里雖然每年都搞培訓(xùn)，但由于水平有限，培訓(xùn)效果不明顯。

解決措施

針對(duì)以上問(wèn)題，作為縣一級(jí)能解決的主要有三個(gè)方面的對(duì)策：

（一）提升素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)“大學(xué)生村官及社保員”兼任管理員隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，全面優(yōu)化管理員隊(duì)伍年齡和文化結(jié)構(gòu)。實(shí)行管理員隊(duì)伍信息化管理。結(jié)合“四上”（遠(yuǎn)程教育上電視、上手機(jī)、上互聯(lián)網(wǎng)、上廣播）工作的實(shí)施，建立健全管理員信息庫(kù)，實(shí)行管理員AB崗，以縣、鎮(zhèn)為單位建立管理員QQ群，利用遠(yuǎn)程教育手機(jī)短信平臺(tái)和廣播系統(tǒng)，定期向管理員安排部署任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)管理員工作實(shí)行量化考核。制定《遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理員考核辦法》，結(jié)合終端站點(diǎn)分類定級(jí)，加大對(duì)管理員的考核力度，年終定期考核評(píng)比，在對(duì)優(yōu)秀管理員給予榮譽(yù)和資金獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，可在干部選拔任用和上級(jí)評(píng)優(yōu)樹(shù)模中優(yōu)先推薦。落實(shí)管理員分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制?？h遠(yuǎn)教中心要在全面培訓(xùn)管理員的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)管理員和優(yōu)秀站點(diǎn)管理員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以先進(jìn)帶后進(jìn)；鎮(zhèn)黨委要對(duì)村級(jí)管理員每年進(jìn)行不少于4次的專業(yè)培訓(xùn)，要采取“技術(shù)比武”“知識(shí)競(jìng)賽”等形式，搭建管理員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

（二）分類培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)用效果。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際，分類實(shí)施，力促培訓(xùn)接地氣，收實(shí)效。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣“遠(yuǎn)教平臺(tái)+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（協(xié)會(huì)）+學(xué)用轉(zhuǎn)化基地+雙強(qiáng)村干部+特色實(shí)用人才”五位一體育才模式，利用遠(yuǎn)教平臺(tái)大力培育鄉(xiāng)土人才，以人才帶動(dòng)群眾增收致富。采取“結(jié)對(duì)幫扶式”培訓(xùn)，培育“技能型”人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)展科技專家和農(nóng)民群眾“結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)技專家和科技人員深入各遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，集中開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。實(shí)施“定向提高式”培訓(xùn)，培育“經(jīng)營(yíng)型”人才。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（協(xié)會(huì)）黨支部為支撐，以遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為龍頭，組織會(huì)員群眾定向開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和信息交流，使農(nóng)民群眾各取所需，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“專家預(yù)約式”培訓(xùn)，培育“發(fā)展型”人才。設(shè)立遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化基地，組建遠(yuǎn)程教育專家團(tuán)，將專家團(tuán)成員的聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)基地進(jìn)行公示，由群眾根據(jù)需要聯(lián)系專家進(jìn)村進(jìn)站辦班培訓(xùn)，既方便黨員群眾進(jìn)行自主選學(xué)，又培育一批促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶頭人。

（三）科學(xué)管理，提升維護(hù)水平。提高遠(yuǎn)程教育知曉率。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，確保群眾人人知道遠(yuǎn)程教育，使用遠(yuǎn)程教育，提高遠(yuǎn)程教育工作的覆蓋面。建立“零點(diǎn)擊”銷號(hào)制度。開(kāi)通遠(yuǎn)程教育手機(jī)短信平臺(tái)，從每月15日起對(duì)“零點(diǎn)擊”站點(diǎn)進(jìn)行短信告知，限期5天內(nèi)進(jìn)行整改；從每月20日起對(duì)存在“零點(diǎn)擊”站點(diǎn)的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記進(jìn)行約談；從每月25日起，對(duì)于存在“零點(diǎn)擊”站點(diǎn)的鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記書(shū)面向縣委組織部說(shuō)明情況并在全縣進(jìn)行通報(bào)。建立電信維護(hù)巡檢機(jī)制。定期聯(lián)合縣電信公司對(duì)問(wèn)題站點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，屬于設(shè)備問(wèn)題的，現(xiàn)場(chǎng)更換設(shè)備；屬于信號(hào)問(wèn)題的，由電信公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)；屬于管理員責(zé)任問(wèn)題的，向鎮(zhèn)黨委提出要求，進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)終端站點(diǎn)的日常督查。完善終端站點(diǎn)的督查工作機(jī)制，把黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理系統(tǒng)的權(quán)限下放到鎮(zhèn)一級(jí)，要求所有站點(diǎn)達(dá)到“兩公示”（即：站點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃公示、群眾反饋意見(jiàn)落實(shí)情況公示）、“三規(guī)范”（學(xué)習(xí)人員簽到記錄規(guī)范、學(xué)習(xí)記錄規(guī)范、黨員群眾意見(jiàn)反饋記錄規(guī)范）。endprint