水利綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用辦公系統(tǒng)研究和構(gòu)建

□曾 偉（河南省水利信息中心）

0 前言

電子政務(wù)時代的來臨既是對傳統(tǒng)辦公方式的一場深刻變革，也是加快水利信息化、促進水利現(xiàn)代化的要求。因此，為充分利用當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)和計算機技術(shù)發(fā)展成果，提高辦公效率和質(zhì)量，降低行政成本，改變政府的管理模式，迫切需要建設(shè)符合河南省水利行業(yè)自身特點的綜合辦公系統(tǒng)。

河南省水利綜合辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)于省水利廳機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公、政務(wù)工作和機關(guān)辦公的協(xié)作、交流、共享平臺，實現(xiàn)辦公流程規(guī)范化、辦公工作自動化、共享資源電子化，有利于加強廳機關(guān)辦公工作的管理，提高辦公辦事效率和水平，提升輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的能力。

1 水利綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用辦公系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循的原則

1.1 實用性

要緊密結(jié)合工作的實際需要，解決目前實際工作中迫切需要解決的，對工作有重要影響的關(guān)鍵問題，為水利電子政務(wù)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

1.2 先進性

盡量采用先進的技術(shù)、方法和軟硬件設(shè)備，保證系統(tǒng)在一定的生命周期內(nèi)具有良好的性能，能滿足辦公的整體需要。

1.3 易用性

為了極大的提高工作效率，減少工作失誤，系統(tǒng)的用戶界面充分友好，應(yīng)通俗易懂、便于操作。

1.4 安全性

系統(tǒng)提供具有完善的安全保證機制，防止非授權(quán)用戶的非法入侵和授權(quán)用戶的越權(quán)使用，系統(tǒng)可以進行各種權(quán)限級別的控制，并具備審核功能，自動記錄用戶訪問的情況和操作過程，以備日后查詢。

對不同的訪問群體，系統(tǒng)根據(jù)其性質(zhì)的不同，定義不同的應(yīng)用，以友好、快捷的方式提供給使用者相關(guān)的信息。主要體現(xiàn)在功能的差異和信息的提供上，使得信息和應(yīng)用完全符合使用者的性質(zhì)和個人需求，避免造成工作效率低下。

1.5 可靠性

系統(tǒng)必須具有高的可靠性，為此在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、軟硬件平臺、技術(shù)服務(wù)和維護響應(yīng)能力等方面綜合考慮，確保系統(tǒng)較高的性能、較少的故障率。

1.6 整體性

系統(tǒng)建設(shè)要追求整體效益，力求整體最優(yōu)，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)的作用，尤其在系統(tǒng)軟件的開發(fā)和硬件的購置上要統(tǒng)籌兼顧，要特別注意加強軟件系統(tǒng)的開發(fā)，避免因軟件開發(fā)跟不上，造成高性能硬件投入、低效率系統(tǒng)運行。

1.7 可擴展性

水利綜合辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是一個復(fù)雜的信息系統(tǒng)，不可能一蹴而就。必須要充分考慮系統(tǒng)的可擴展性，為將來的發(fā)展留有余地和接口。為此，首先要標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格遵守各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；其次，在系統(tǒng)的建設(shè)中，要遵守各項規(guī)章制度，制定相應(yīng)規(guī)范，確保系統(tǒng)有良好的可擴展性。

1.8 可維護性

系統(tǒng)一定要具有良好的可維護性，一方面建立的系統(tǒng)本身具有可維護性，另一方面還需要在系統(tǒng)的開發(fā)過程中，注意培養(yǎng)系統(tǒng)運行管理人員，讓將來的系統(tǒng)運行管理人員熟悉和了解整個系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的知識，保證系統(tǒng)的有效運行，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

河南省水利廳主要涉及的計算機網(wǎng)絡(luò)有專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)連接如圖1。

2.1 網(wǎng)絡(luò)間關(guān)系

外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)之間邏輯隔離，內(nèi)網(wǎng)局域網(wǎng)與省水利骨干網(wǎng)之間邏輯隔離。

圖1 水利廳網(wǎng)絡(luò)連接圖

2.2 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

內(nèi)網(wǎng)局域網(wǎng)通過省水利骨干網(wǎng)連接地市水利局和部分直屬單位。

2.3 信息交換

內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間實現(xiàn)安全信息交換。

3 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計

水利綜合辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)整體上要考慮技術(shù)先進性與成熟性相結(jié)合的原則，同時還要兼顧相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。系統(tǒng)總體上應(yīng)基于開放的多層應(yīng)用體系架構(gòu)，各應(yīng)用層次之間互相通信，結(jié)構(gòu)靈活。出于可移植性、可擴展性，能夠跨平臺部署或使用的考慮，系統(tǒng)使用B/S結(jié)構(gòu)，后臺采用技術(shù)成熟度高的javaEE技術(shù)開發(fā)，不依賴于底層的硬件環(huán)境，客戶端可使用Internet Explorer或Firefox等多種瀏覽器進行操作。整個系統(tǒng)分為8層，系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)見圖2：

圖2 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)圖

3.1 用戶層

訪問內(nèi)網(wǎng)門戶和協(xié)同辦公系統(tǒng)的用戶群，包括廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機關(guān)辦公人員、廳直屬單位和各地市水利（務(wù)）局的領(lǐng)導(dǎo)和部分辦公人員。

3.2 接入層

對內(nèi)網(wǎng)門戶集成的各個應(yīng)用系統(tǒng)提供的各項功能，應(yīng)支持多種接入、訪問手段，包括網(wǎng)頁、短信、即時消息客戶端工具。

3.3 門戶層

為利用瀏覽器作為訪問接入工具的用戶提供的統(tǒng)一訪問入口，具有單點登錄、統(tǒng)一認(rèn)證、個性化服務(wù)、信息發(fā)布、信息檢索、應(yīng)用集成等功能。

3.4 應(yīng)用層

提供應(yīng)用功能模塊集合，包括綜合辦公系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、電子文檔傳輸與共享系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)等。

3.5 應(yīng)用支撐平臺層

完成應(yīng)用業(yè)務(wù)的邏輯、控制和流程處理，進行初步的應(yīng)用安全控制和權(quán)限檢查，記錄原始的操作日志，進行數(shù)據(jù)的存儲轉(zhuǎn)發(fā)、信息傳遞交換、應(yīng)用系統(tǒng)集成等。

應(yīng)用支撐平臺層分為：公用平臺系統(tǒng)、第三方產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)器三部分。

3.6數(shù)據(jù)資源層

提供政務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)和目錄資源的存儲和處理功能。

3.7 系統(tǒng)平臺層

提供整個系統(tǒng)的操作系統(tǒng)環(huán)境，采用的操作系統(tǒng)為Windows Server系列操作系統(tǒng)或Linux服務(wù)器版本。

3.8 硬件平臺層

提供整個系統(tǒng)的硬件平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，確保系統(tǒng)的正常運行，以及與其他系統(tǒng)、桌面系統(tǒng)的通訊。

4 結(jié)語

黨中央、國務(wù)院對信息化和電子政務(wù)工作非常重視。黨的十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，深刻闡明了信息化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。文章結(jié)合筆者在水利信息化建設(shè)中的一些工作經(jīng)驗，為水利綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用辦公系統(tǒng)建設(shè)提供一些淺薄的設(shè)計和構(gòu)想。

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