家庭農場培育與發(fā)展對策

陳孝恩　沈璐璐　汪盛強　方芳

[提要] 2013年，“家庭農場”這一概念首次在中央一號文件中出現。作為一種現代新型農業(yè)經營模式，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽的嘉興積極響應中央號召，催生了一批具有現代農業(yè)經營特征的家庭農場。該種新型農業(yè)經營主體在給農戶帶來切實利益的同時也遇到許多障礙問題。筆者通過實踐調研，以分析嘉興家庭農場發(fā)展概況、障礙問題，并提出建議和對策。

關鍵詞：家庭農場；經營模式；農業(yè)公共服務

本文系浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃（新苗人才計劃）項目《嘉興家庭農場經營現狀及發(fā)展對策研究》（2014R417026）部分研究成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月17日

一、引言

家庭農場是以家庭為單位，擁有一定經營規(guī)模，以法人形式存在，具備一定市場意識、科技意識、創(chuàng)新意識和品牌意識的一種新型農業(yè)經營。與農民專業(yè)合作社相比，家庭農場的經營形式更能適應市場經濟的發(fā)展要求。2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉?！凹彝マr場”這一概念首次在中央一號文件中出現。伴隨著土地流轉和新型農業(yè)經營主體的培育，全國各地催生了一批具有現代農業(yè)經營特征的家庭農場，特別是在上海、浙江等發(fā)達地區(qū)，家庭農場已經成為推進農業(yè)規(guī)模經營、轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)生產效益的重要組織形式，為農業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。

二、嘉興新豐鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)現代家庭農場發(fā)展現狀

現代家庭農場是以農戶家庭為基本組織單位面向市場、以利潤最大化為目標，從事適度規(guī)模經營的農林牧漁生產、加工和銷售，實行自主經營、自我積累、自我發(fā)展、自負盈虧和科學管理的法人化經濟實體?，F代家庭農場的出現，使傳統農民轉型升級成為法人農民。

（一）新豐鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)現代家庭農場發(fā)展概況。據統計，目前新豐鎮(zhèn)擁有經工商登記注冊的各類現代家庭農場21家，發(fā)展速度領先于周邊集鎮(zhèn)。整體數據顯示，已經注冊的21家家庭農場總注冊資金為1，430萬元，總經營面積為4，212.7畝。其中，主要從事果蔬種植的共14家，從事苗木花卉種植的共4家，主要從事養(yǎng)殖的則為3家。單戶家庭農場注冊資金最多的是嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)北楊家庭農場，注冊資金為400萬元，單戶家庭農場面積最大則為嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)新磊生態(tài)農莊，面積達369畝。七星鎮(zhèn)擁有經工商登記注冊的各類現代家庭農場僅4家，較于新豐鎮(zhèn)其經營數量相對稀少。這4家家庭農場總投資為1，025萬元，總經營面積為1，606.61畝。從整體上來看，較于新豐鎮(zhèn)其經營規(guī)模相對較大。其中，主要從事糧食經濟作物種植的有3家，從事養(yǎng)殖加種植的有1家。單戶家庭農場面積最大的是嘉興市南湖區(qū)七星湘博家庭農場，面積為629.1畝，單戶家庭農場投資資金最多的是嘉興市南湖區(qū)七星湘濱農場，總投資資金達380萬元，并且該戶家庭農場在2012年度被評為市級示范性家庭農場。

（二）新豐鎮(zhèn)、七星鎮(zhèn)培育和發(fā)展家庭農場模式選擇

1、示范推廣型。此類模式主要運用于果蔬種植家庭農場培育，不少家庭農場已經連續(xù)開展種植模式的示范推廣。新豐鎮(zhèn)精培家庭農場就是其中的典型代表，該家庭農場是從原來的一個種養(yǎng)大戶轉變成家庭農場的。2013年該家庭農場實現銷售收入25.6萬元，獲利15.6萬元，并且?guī)又苓吘蜆I(yè)人員達21人，農場內部設立規(guī)章制度，建立會計制度及出納賬簿。農超對接與新豐豐潤萬家購物中心社簽訂購銷合同。在市區(qū)農業(yè)部門、新豐鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心等單位的支持和技術指導下，開展無公害設施葡萄種植及葡萄收后套種蔬菜等模式的示范推廣。實現了水果、蔬菜和錢袋子一起上的目的，取得了果蔬雙豐收?？梢姡彝マr場在政府的支持和指導之下，能夠成為示范性基地，這不僅能夠增加家庭農場的名氣，還能夠帶動其他農場朝著正確的方向進行有效改善。

2、生態(tài)循環(huán)型。此類模式主要運用于種植和養(yǎng)殖的結合，運用現代農業(yè)技術，以“魚塘—河流—農田”或者“生豬—沼氣—有機肥—瓜果蔬菜”多位一體的農業(yè)循環(huán)經濟模式，做到物盡其用，降低生產成本，實現農業(yè)綠色化。典型代表為七星鎮(zhèn)湘家蕩的湘濱農場，主要以種植中高檔草莓、蔬菜為主?？偨洜I面積為150余畝，投資總資金達380萬元。該農場通過放養(yǎng)花鰱、白鰱等濾食性魚類及種植吸污類水生植物凈化水質，再用于農作物灌溉，實現清潔循環(huán)用水，同時實現漁業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

（三）家庭農場經營效果

1、普遍提高農民經營收入。調查表明，家庭農場承包方畝產值平均為4，800元以上，土地流轉的流出方每年都可以穩(wěn)定地取得土地租賃收益，同時帶動周邊人員就業(yè)，為當地農民提供了更為豐富的就業(yè)選擇，增加了當地農民的收入。

2、帶動當地農業(yè)向產業(yè)化方向發(fā)展?，F代家庭農場不僅在經營規(guī)模、投資力度、經濟效益上大于傳統經營模式，而且在種植、養(yǎng)殖技術上更具專業(yè)性，管理模式更趨向于商業(yè)化。產品的深加工、品牌的創(chuàng)立，集成銷售更能發(fā)揮明顯優(yōu)勢，發(fā)揮示范作用，帶動周邊農戶共同發(fā)展，逐步形成具有一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的區(qū)域農業(yè)經濟體。新豐鎮(zhèn)水果種植方面比較突出，投入資金和種植面積日益擴大，不少家庭農場選擇以綠色無公害種植為手段，迎合消費者口味。

三、家庭農場發(fā)展過程中面臨的問題

（一）資金不足，農場發(fā)展壯大受限。眾所周知，無論是開展活動還是發(fā)展事業(yè)，最根本的環(huán)節(jié)還是集中于資金這一落腳點，家庭農場也不例外。據調查，農場主普遍反映資金是其中較為關鍵和棘手的問題，主要存在于土地流轉領域。由于土地流轉需要資金較大，而興辦家庭農場資金來源形式過于單一化，基本為自籌資金。首先，依靠農場主個人力量向親戚朋友籌措資金，因個人能力與交際范圍的局限，導致籌集的資金數量有限、籌集速度緩慢。這勢必會影響家庭農場實際規(guī)模，最終會阻礙家庭農場整體發(fā)展壯大。其次，向銀行等金融機構貸款也成為籌資方式之一。雖然相較于自籌資金，其籌資速度可能會得到相應提高，并且籌借的資金基數也相對較大，但由于家庭農場處于起步發(fā)展階段，各方面資金需求量較大，依舊不能解決資金不足的問題。并且貸款需要滿足的限制條件較多，在規(guī)定時間內還清銀行貸款，農場主壓力甚大。

另外，若農場遇到自然災害等突發(fā)狀況，沒有足夠資金作為依托和保障，在本身發(fā)展并不充分的情況下，極易導致困境的出現，甚至走向消亡。在對新豐鎮(zhèn)與七星鎮(zhèn)的實地調研中，課題組發(fā)現在農場主的資金來源渠道中，未出現財政支農資金。

（二）品牌意識不強，對品類創(chuàng)新無概念。品牌的樹立在現代社會無疑是增加產品附加值、提高產品知名度的有效途徑之一，但在兩鎮(zhèn)部分農場調研中發(fā)現，家庭農場均未擁有自主品牌，少數經營者曾產生品牌理念，但至今均未真正實施。因此其農產品一直都只以大眾化路線進行銷售，無法與其他產品進行區(qū)分。這折射出農場主尚未對品牌營銷形成系統思維，尚未真正認識到品牌對于農產品的重要性。同時，關于品類創(chuàng)新，大部分農場主都表示從未聽聞，僅新豐榮騰生態(tài)農場相關人員提到罐裝方式包裝產品，但這也與品類創(chuàng)新相去甚遠。雖然這一環(huán)節(jié)實際探索較為艱難，但若對此毫無概念則不會有所成果。

（三）銷售渠道傳統，銷售范圍狹窄、利潤空間較小。對于產品來說，最終產品價值的實現以銷售為手段。而銷售渠道是連接產品與消費者之間的紐帶與橋梁。雖然現代科技發(fā)達、網絡發(fā)展迅速，網購無處不在，但是家庭農場經營并未與時代完全接軌。以新豐和七星鎮(zhèn)為例，經調查，雖然不同家庭農場銷售渠道不同，但多數都以直銷為主，多達49%，專業(yè)市場占25%，銷售大戶和銷售公司也略有涉及。直接銷售這種較為原始的方式仍舊是最主要的，而與之形成鮮明對比的是新興網上電子平臺卻未在家庭農場銷售環(huán)節(jié)中占據一席之地。前后反差至少說明家庭農場在銷售模式上還是較為傳統，未通過互聯網進行銷售，使得整體銷售范圍無法向外拓展，嘉興臨近上海等大城市的優(yōu)良地理位置未發(fā)揮獨到的作用，以本地市場作為支撐，容量極其有限。并且農場主若無法直接作為銷售方與消費者對接，則勢必不能獲得更多利潤用于再投資，因為中間已經經歷了銷售公司等中間商的介入，利潤空間有限。

（四）政府扶持力度小，公共服務仍缺乏。經調查發(fā)現，在家庭農場的發(fā)展上新豐鎮(zhèn)比七星鎮(zhèn)速度略快，已出現多家家庭農場示范基地，如新磊生態(tài)家庭農場、新豐榮騰生態(tài)家庭農場、嘉奕糧果蔬家庭農場等。在公共服務方面兩鎮(zhèn)都有一定成效，能為家庭農場提供無償蟲害防治、農機服務等。但其中的技術培訓、農村信用貸款仍是公共服務中的薄弱環(huán)節(jié)，目前提供的技術支持僅為淺層次扶持。

由實際調研得知，政府雖然積極鼓勵家庭農場發(fā)展，也進行了一定程度補貼，但若遇到自然災害，政府部門僅統計損失狀況，并不會提供相應補助，僅在農場已購買保險條件下，由保險公司做部分賠償。另外，目前保險種類還無法滿足家庭農場實際投保需要，涵蓋保險各個領域。僅包括一些較為普遍的養(yǎng)殖、種植項目。因此，在重大災害來臨時，家庭農場可能會遭受重創(chuàng)而難以恢復。

四、加快發(fā)展家庭農場對策建議

家庭農場的發(fā)展和完善能使我國的農業(yè)經營主體在數量和質量上可控化、可觀化。因此，針對現代家庭農場出現的問題，對癥下藥才是解決問題的關鍵所在。這樣才能使得家庭農場的發(fā)展在新形勢下不斷突破。

（一）加大政府對家庭農場發(fā)展的政策支持力度

1、在資金籌集方面，政府應出臺專門針對家庭農場的貸款融資支持政策。家庭農場與一般的企業(yè)不同，它有其獨特的發(fā)展軌跡。除了初期需要投入大量資金外，經營管理周期持續(xù)較長，回報速率則較慢，在短時間內無法獲得更多的流動資金。因此，國家在出臺2013年中央一號文件、鼓勵發(fā)展家庭農場的同時，應出臺相應的金融支持政策，如對家庭農場的貸款條件、貸款利率等適當進行調整，進而給廣大的欲從事家庭農場經營的農民以機會，給正在經營農場的農場主以發(fā)展空間，進一步擴大規(guī)模，獲取更大效益。

2、財政支農資金向家庭農場傾斜。政府可以設立“家庭農場培養(yǎng)與發(fā)展”資金專項，每年投入部分資金用于現代家庭農場的發(fā)展與建設，不僅要幫助扶持發(fā)展存在問題的農場，而且對于發(fā)展得較為成功與穩(wěn)定的農場也應進行持續(xù)關注和嘉獎，例如可在嘉興推廣南湖區(qū)實行的示范性家庭農場考評辦法，排名靠前給予一定比例獎勵資金，在投入資金的同時，不斷調動農場主的積極性，并向優(yōu)秀看齊，推動整個嘉興地區(qū)家庭農場的健康發(fā)展。

3、引導家庭農場優(yōu)化經營模式。家庭農場欲更加系統化，單靠自家獨自發(fā)展并非長久之計，主要體現在資金問題上。在實踐調研中發(fā)現，農場主反饋更傾向于“家庭農場”+“合作社”+“合作社參股龍頭企業(yè)”模式，這種模式考慮到三者的共同利益，家庭農場可以參與到后續(xù)農產品的利潤分配，對于其資金的流轉與獲得無疑是有利的。最重要的莫過于在將來采取實際行動去落實這樣的模式。

（二）著力保證農產品質量，推進家庭農場品牌營銷工作

1、農場主自身應當正確認識到品牌價值。在實地調研過程中，僅有一位農場主對品牌的樹立有較為清醒的認識，而其他農場主對品牌觀念十分淡薄。品牌可以給企業(yè)帶來源源不斷的財富，更是其區(qū)分于其他類似產品的重要標志，有利于提高產品市場競爭力。同類農產品在市場上可同時大面積出現，但是品牌卻是無法模仿的。農場主可以運用法律武器來保護自主品牌。樹立品牌之后，農產品企業(yè)可以申請相關商標，給自主產品進行包裝，這不僅能保護品牌，還能帶來巨大附加值。總之，品牌給農產品帶來的無形價值是無窮的。大部分農場主仍需加強品牌意識，除了政府在這方面的引導和鼓勵以外，農場主自身應當有意識地去懂得和體會品牌的重要性。

2、質量是保證品牌持久力最重要的武器。如果企業(yè)能夠保證農產品質量，在眾多消費者的好評之下更有利于品牌樹立。而保證農產品質量，一方面最好的方式就是發(fā)展綠色農業(yè)，循環(huán)經濟。以?；~塘為例，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不僅節(jié)約了成本，充分利用了資源，而且可以保證產出的作物綠色無公害；另一方面農場主不僅要加強自身道德建設，政府也要加強引導和管理，同時也要重視發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用。

3、豐富農產品品類創(chuàng)新。對于農產品而言，可以進一步加工，通過做熟食、做干貨等手段，有效增加農產品附加值，拓寬新思路，給予品類創(chuàng)新足夠關注，循序漸進。當然，品類創(chuàng)新要求更高的技術和資金投入，但在條件允許范圍內，應當鼓勵農場主嘗試品類創(chuàng)新，探索新型農場發(fā)展道路，增強農產品競爭力。

（三）加強銷售渠道建設，構建多樣化的渠道網絡

1、建立專門的銷售合作組織，提高銷售的組織化程度，形成較為完整的銷售體系。相較于直接銷售，把生產和銷售連接在一起的同時，農戶提高了自身的參與市場競爭的能力，又可以讓整個銷售流程更順暢。對于農產品來說，銷售渠道甚是重要。擁有豐富的銷售渠道意味著擁有更多消費者，更多的消費者意味著更多評價和更高的知名度，最終會有利于農產品的銷售。

2、當地政府要協助農場主讓專業(yè)市場更專業(yè)。其目的在于為消費者創(chuàng)造一個舒適且自然的購買環(huán)境，即將原本的批發(fā)市場或者是農貿市場變成農產品“超市”。目前居民小區(qū)附近出現的類似水果和農產品超市，如果家庭農場的產品可以通過及時的物流配送到達嘉興各個地區(qū)，那其銷售范圍會進一步擴大。

3、跟緊時代步伐，網售農產品。建設網絡銷售農產品平臺，探索O2O營銷新模式。嘉興地區(qū)地理優(yōu)勢明顯，長三角的中心地帶離上海、杭州等地距離短，結合家庭農場產品的特色，形成線上銷售、線下及時配送，提高產品知名度和推廣效果，形成與消費者之間的直接聯系，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，獲得更大的收益。

（四）政府要完善農業(yè)公共服務，解除發(fā)展經營家庭農場的外在障礙。首先，農業(yè)生產技術直接關系到農產品的質量，政府部門應加大力度引進新技術和優(yōu)質新產品，并指導家庭農場應用農業(yè)新技術，促進生產；其次，政府部門還需幫助農場主避免規(guī)模經營的不確定風險。主要是使保險公司加大農業(yè)保險的范圍，讓各類家庭農場的農產品都能找到相應的保險品種，且加大保險力度，降低風險，從而給農戶帶來保障；再次，農戶自身則需要提高安全和保險的意識，為自己生產的產品及時投保，降低風險，減少損失；最后，政府部門可以建立一個公共交流平臺，改善農業(yè)信息不透明的現狀，保障農民的權益，進而促進家庭農場的健康發(fā)展。

主要參考文獻：

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