我國(guó)房產(chǎn)稅改革的幾點(diǎn)思考

朱夢(mèng)婷

摘要：房?jī)r(jià)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)問題也引起了人們的關(guān)注和思考，高房?jī)r(jià)影響的不僅是居民的日常生活，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更是影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家實(shí)施的一些試點(diǎn)和改革工作，目的就是為了有效地調(diào)控房?jī)r(jià)，完善財(cái)稅體系，減小社會(huì)貧富差距，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效穩(wěn)定地發(fā)展。文章結(jié)合我國(guó)房產(chǎn)稅的現(xiàn)狀展開思考，發(fā)現(xiàn)問題，并提出一些房產(chǎn)稅改革的可行建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅改革 思考 問題 現(xiàn)狀

引言

房?jī)r(jià)一直是全國(guó)人民熱點(diǎn)關(guān)注的問題，房產(chǎn)稅就是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的重要手段之一，房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是房屋，是向產(chǎn)權(quán)所有人征收的財(cái)產(chǎn)稅，目的是為了保證房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性，避免有人“炒房”，哄抬房產(chǎn)價(jià)格等，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、房產(chǎn)稅改革的意義

為了減少“炒房”等投機(jī)性購(gòu)房行為，避免有人借機(jī)哄抬房?jī)r(jià)，保證房產(chǎn)的剛需銷售，維護(hù)和諧的賣房、購(gòu)房環(huán)境，從 2010年起，政府就相繼出臺(tái)了很多調(diào)控房?jī)r(jià)的相關(guān)政策，利用金融、稅收等多種手段來遏制大部分城市房?jī)r(jià)的暴漲趨勢(shì)。

房產(chǎn)稅是需要房產(chǎn)持有者需要繳納的稅款，房子買得越多，房產(chǎn)稅也就越多，可以勸退很多投資性購(gòu)房行為，企圖通過低價(jià)“囤房”，等房?jī)r(jià)上漲再銷售，賺取高額差價(jià)的一些投機(jī)行為，以此擾亂正常房產(chǎn)市場(chǎng)。而房產(chǎn)稅的實(shí)行在某種程度上減少了很多“房產(chǎn)黃牛黨”，幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控，避免房?jī)r(jià)大幅增長(zhǎng)，保證剛需人群購(gòu)房意愿，多套房的多收稅，自住房可以減稅，在某種程度上可以減少貧富差距，調(diào)整社會(huì)財(cái)產(chǎn)分配，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)可以合理避免地方政府和房地產(chǎn)產(chǎn)生“賣地賣房”的利益同謀性，合理增加地方財(cái)政收入[1]。

二、房產(chǎn)稅現(xiàn)存的一些問題

（一）法律缺位

任何征稅行為都得遵循“稅收法定”的基本原則，而目前我國(guó)房產(chǎn)稅依然是按照 1986年頒布的葉中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅]行條例曳實(shí)施的，在房產(chǎn)稅的稅種規(guī)定，稅收要素等問題上，還沒有相應(yīng)的法律明確進(jìn)行規(guī)定，房產(chǎn)稅要進(jìn)行全面或現(xiàn)實(shí)征收，就有必要先完善相關(guān)法律法規(guī)[2]。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記制度和信息共享還存在一些缺陷

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是實(shí)行房產(chǎn)稅改革的重點(diǎn)，目前采用的是房產(chǎn)所有人自主申報(bào)的方式，同時(shí)，稅務(wù)部門和房產(chǎn)管理部門的信息缺乏共享，稅務(wù)部門不能完全掌握居民個(gè)人持有不動(dòng)產(chǎn)的整體數(shù)據(jù)情況，容易造成信息不對(duì)稱，房產(chǎn)登記不全等問題。

（三）計(jì)稅依據(jù)和稅率比例過于單一

目前我國(guó)房產(chǎn)稅計(jì)稅主要有兩類，一是房屋租金，二是房產(chǎn)交易價(jià)扣減，租房等租金缺乏監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)難度，征收難度大，其次，房產(chǎn)交易價(jià)格是動(dòng)態(tài)的，而且稅率單一，計(jì)稅依據(jù)和稅率可以進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。

三、房產(chǎn)稅改革的幾點(diǎn)建議

（一）完善法律法規(guī)

早在 2017年，財(cái)務(wù)部就在葉人民日?qǐng)?bào)曳上說出房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施的原則，立法先行，充分授權(quán)，分步推進(jìn)。房產(chǎn)稅想要大范圍的推行改革，就需要先完善好相應(yīng)的法律法規(guī)，作為征稅的支持。

（二）擴(kuò)大征稅范圍

我國(guó)的土地歸國(guó)家和集體所有，可以考慮將城市和農(nóng)村的個(gè)人住房全部納入課稅對(duì)象，對(duì)房產(chǎn)類型進(jìn)行分門別類和統(tǒng)一登記，如：“商品房、自建房、小產(chǎn)權(quán)房、單位福利房”等不同類型，可以在某種程度上避免農(nóng)村人口大量流失，城市人口密度過大等情況，也可以更全面的核查個(gè)人房產(chǎn)持有情況，實(shí)現(xiàn)土地和房產(chǎn)的有效管理和規(guī)劃，避免胡亂修房、房比人多、大肆占用田地、耕地建房等情況[3]。

（三）健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度和實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息共享

目前，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入全面運(yùn)行階段，北京、上海等地已退出不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)便捷查詢，便捷登記等。農(nóng)村和城市的房子都應(yīng)該進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，并進(jìn)行房屋類型和等級(jí)分類，進(jìn)行差異化管理和納稅政策，避免農(nóng)村房屋違規(guī)占地、占田亂建，歸屬權(quán)不明朗等問題，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍和內(nèi)容不斷提升，并從城市到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，打破區(qū)域和城市壁壘。

同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立統(tǒng)一的政務(wù)辦公系統(tǒng)，房產(chǎn)部門和稅務(wù)部門可以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)信息共享，減少業(yè)務(wù)漏洞，可以從城市試點(diǎn)，然后往全國(guó)推進(jìn)，對(duì)房產(chǎn)稅的大范圍和征收和改革有重大意義。

（四）計(jì)稅依據(jù)的合理設(shè)定

以房屋交易價(jià)格作為納稅基礎(chǔ)可能已經(jīng)無法對(duì)房?jī)r(jià)漲幅起到好的調(diào)控作用，可以嘗試根據(jù)現(xiàn)時(shí)房?jī)r(jià)調(diào)整房產(chǎn)稅起征點(diǎn)，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格作為納稅基礎(chǔ)，同時(shí)，對(duì)于剛需性的購(gòu)房，首套房推行減免政策，這樣可以有效避免投機(jī)性購(gòu)房，將風(fēng)險(xiǎn)和壓力轉(zhuǎn)移給高收入、多房產(chǎn)者，這樣可以避免投機(jī)性購(gòu)房，哄抬房?jī)r(jià)等情況，縮短貧富差距[3]。

同時(shí)可以采用浮動(dòng)起征點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，針對(duì)不同城市的房?jī)r(jià)采取不同的起征點(diǎn)，設(shè)定符合城市房?jī)r(jià)的房產(chǎn)稅稅階，盡量保證首套剛需房屋所有者實(shí)行全免政策，不用交稅或者交極少的房產(chǎn)稅。

優(yōu)化計(jì)稅制度，保障剛需購(gòu)房群眾的利益，可以根據(jù)購(gòu)房者家庭人口數(shù)，進(jìn)行扣減方案，將人均扣減面積乘以家庭人口數(shù)，就是不用納房產(chǎn)稅的部分，優(yōu)化房產(chǎn)稅面積減扣方案[4]。

對(duì)于擁有多套房且不在同一城市的計(jì)稅方式要有相應(yīng)說明，可以按這 3種情況選擇其中一套房作為首套房，以戶口所在地、首次購(gòu)房所在地或者常住地的城市，第一套房享受減免政策，其他城市的均按當(dāng)?shù)氐诙追康募{稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅。

對(duì)于不同類型的房屋實(shí)行多級(jí)超額累進(jìn)計(jì)稅制度，農(nóng)村的自建房和城市的商品房不能按統(tǒng)一的納稅標(biāo)準(zhǔn)，可以參考個(gè)人所得稅對(duì)房產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分級(jí)，級(jí)別越高的房子，稅率越高，降低自建房的負(fù)擔(dān)，提高高檔房的保有成本，盡量做到公平公正，對(duì)不同收入人群推行適合的房產(chǎn)稅政策。

四、結(jié)束語

房產(chǎn)稅的改革不是為了打壓房地產(chǎn)市場(chǎng)，而是為了保證房產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)步前進(jìn)和健康前行，避免泡沫經(jīng)濟(jì)和虛高房?jī)r(jià)，以保證居民基本住房為基本，關(guān)乎每個(gè)居民的切身利益，結(jié)合自身情況，合理地進(jìn)行投資性購(gòu)房或高檔住房購(gòu)買，避免過度消費(fèi)，超前消費(fèi)或者投機(jī)取巧的作風(fēng)，建立符合我國(guó)國(guó)情的房產(chǎn)稅征收制度，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]舒穎崗.我國(guó)房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象探討[J].稅務(wù)研究，2018，（09）：57-59.

[2]宋雯雯.淺議我國(guó)房產(chǎn)稅改革的啟示和建議[J].中國(guó)市場(chǎng)， 2018，（6）：34.

[3]賈點(diǎn)點(diǎn).房產(chǎn)稅還是房地產(chǎn)稅鑰 兼評(píng)滬渝兩地房地產(chǎn)稅試點(diǎn)效果[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2018，（05）：49-51.

[4]毛潤(rùn)華羅欣韓龍生.英國(guó)房產(chǎn)稅稅制改革研究及對(duì)我國(guó)的啟示[J].上饒師范學(xué)：學(xué)報(bào)，2018，（06）.

（作者單位：南京地鐵資源開發(fā)有限責(zé)任公司）