關(guān)于水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)及工程管理的探討

張偉ZHANG Wei

（綏陽(yáng)縣后水河管理所，綏陽(yáng) 563300）

（Suiyang Houshui River Management Institute，Suiyang 563300，China）

0 引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的身份決定了與農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，自建國(guó)以來(lái)我國(guó)相關(guān)部門就對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)尤其是農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的建設(shè)十分重視，因?yàn)檫@直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，對(duì)于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)地區(qū)的水資源的利用更需要合理的調(diào)配與利用，因?yàn)樗亲顬閷氋F的資源。

1 當(dāng)前灌區(qū)存在的一些問題

①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重老化，由于建設(shè)使用年限過長(zhǎng)，造成灌渠的損壞堵塞或因年久失修造成灌渠或者其他基礎(chǔ)設(shè)施根本就不能使用。②就渠道來(lái)說，由于維護(hù)不及時(shí)或者其他因素造成渠道堵塞或者損壞，造成支渠等已經(jīng)不能通水，即使是通水也達(dá)不到大面積灌溉的要求。③一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)配套灌溉設(shè)施老化嚴(yán)重，出現(xiàn)裂紋，排水閘已經(jīng)不能使用，或者是閘口遭到破壞造成水資源的流失，水沒能夠被引到最需要的地方。④由于時(shí)間太長(zhǎng)不維護(hù)造成渠道的邊坡不穩(wěn)定進(jìn)而造成渠道被滑坡或者橋梁斷裂形成堵塞的現(xiàn)象。

以上問題是在灌區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中最為重要的灌渠最常出現(xiàn)的問題，這些問題的出現(xiàn)直接影響到了灌渠的使用，并直接導(dǎo)致水資源無(wú)法順利地得到利用，進(jìn)而影響到農(nóng)作物的收成，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)影響到整個(gè)灌區(qū)的農(nóng)作物的生產(chǎn)這些問題需要得到足夠的重視，特別是灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施的日常性的基本維護(hù)工作必須要做到位。

2 一些地區(qū)的灌區(qū)工程建設(shè)管理工作現(xiàn)狀

2.1 資金 資金是進(jìn)行灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的最直接問題，雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)但是卻稱不上是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，在現(xiàn)階段來(lái)說農(nóng)作物還不能帶給農(nóng)民很高的收益，而在農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題的時(shí)候最讓人頭疼的就是錢的問題，出現(xiàn)了損壞，需要補(bǔ)修的時(shí)候錢從哪來(lái)，特別是在一些農(nóng)業(yè)大省，雖然農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)出量較大，但是農(nóng)業(yè)作物所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不太高的，這就造成農(nóng)民種地的產(chǎn)量在不斷的增長(zhǎng)但是相應(yīng)的收入?yún)s沒有很大的提高，這也造成了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的積極性不高，而對(duì)于相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)就更不上心了，因?yàn)榧词故峭度胭Y金維護(hù)也起不到很大的作用，不能直接地創(chuàng)造更多的財(cái)富。

進(jìn)行渠道或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)需要投入大量的資金和人力。在我國(guó)很多地區(qū)，農(nóng)業(yè)雖然較為發(fā)達(dá)，但是經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)落后，因此在這些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)困難重重，一方面由于農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的占地面積較大，維護(hù)成本也相對(duì)較大，另一方面人力資源不足造成日常的維護(hù)工作無(wú)法進(jìn)行，更不用說再進(jìn)行大面積的渠道等基礎(chǔ)設(shè)施的維修與管理了。在很多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)都采用投勞折資的辦法，但是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)卻沒有及時(shí)地更新，很多農(nóng)民寧愿出去打工也不愿意在家門口掙那么少的工資。資金和人力資源的缺乏造成了農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)很難進(jìn)行。

2.2 工程建設(shè)的管理需要進(jìn)一步完善 無(wú)論是何種工程建設(shè)其施工過程都需要完善的嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的工程監(jiān)理工作，這是工程質(zhì)量的保證，也是工程建設(shè)的必然要求，但是在灌區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)或者節(jié)水工程的建設(shè)過程中還是存在一些問題的，很多監(jiān)理工作只停留在對(duì)施工階段的質(zhì)量監(jiān)理而不是對(duì)于整個(gè)工程的全程監(jiān)理，另外一方面，灌區(qū)工程建設(shè)由于其特殊性某些地方的監(jiān)理合同內(nèi)容是很不規(guī)范的，有時(shí)候只是走走形式，這對(duì)整體的灌渠管理是極為不利的。再有就是施工技術(shù)和觀念的脫節(jié)。有一些沿用了很長(zhǎng)時(shí)間的技術(shù)還在使用而沒有任何更新，陳舊的施工技術(shù)與處理工藝在很大程度上影響了渠道的使用效果。

2.3 資料管理的問題 工程建設(shè)是一項(xiàng)需要專業(yè)素質(zhì)的工作，無(wú)論是工程相關(guān)資料的管理還是施工人員都需要有較高的專業(yè)素質(zhì)，但是在一些施工單位或者質(zhì)檢部門存在著很多未接受專業(yè)培訓(xùn)的人在做著需要專業(yè)知識(shí)的工作，造成資料管理的混亂，這主要是由于資料管理人員不具備相關(guān)的資料管理知識(shí)，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)出現(xiàn)自己設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，這種行為的影響是巨大的。

3 灌區(qū)水利工程管理的對(duì)策

3.1 注重整體完整化的監(jiān)督管理 在日常的維護(hù)工作當(dāng)中要做好養(yǎng)護(hù)工作，把養(yǎng)護(hù)細(xì)節(jié)做好，日常使用中一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)損壞要及時(shí)的進(jìn)行維修，使破損度降到最低，這樣做雖然會(huì)增加一些日常維護(hù)的工作量，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)灌區(qū)設(shè)備和灌區(qū)的資金投入都有著積極的意義。再有就是要注意各部門的協(xié)同合作，在出現(xiàn)問題時(shí)要采用何種維護(hù)模式進(jìn)行修補(bǔ)都要通過統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)行共享，生成維護(hù)檢測(cè)報(bào)告給各部門參考，這樣做能夠優(yōu)化資源，在最短的時(shí)間內(nèi)把問題解決。

3.2 加大宣傳力度，營(yíng)造愛護(hù)水利工程的輿論氛圍 灌溉區(qū)的水利設(shè)施對(duì)于灌溉區(qū)的意義是不言而喻的，對(duì)農(nóng)作物來(lái)說水利設(shè)施可能就相當(dāng)于命脈，經(jīng)過一些灌溉設(shè)施的維修記錄來(lái)看，很多問題是因?yàn)槿粘５氖褂梅椒ú徽_或者人為的破壞造成的，這就涉及到對(duì)于愛護(hù)灌區(qū)設(shè)備的日常宣傳，灌區(qū)設(shè)備的健康狀況與運(yùn)轉(zhuǎn)情況與灌區(qū)生活的人們的利益是緊密相連的，對(duì)水利設(shè)施的愛護(hù)就是對(duì)自己家園的愛護(hù)，另外要下大力度對(duì)蓄意破壞水利設(shè)施的違法行為進(jìn)行處罰，不斷進(jìn)行愛護(hù)水利設(shè)施的宣傳。

3.3 加強(qiáng)工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量 水利設(shè)施的質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命，在一些案例中我們發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在一些地區(qū)的水利設(shè)置質(zhì)量不過關(guān)，造成在使用過程中出現(xiàn)很多問題，這就要求在灌區(qū)的水利設(shè)施的建設(shè)之初就要嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān)，完善質(zhì)量保證體系，建立健全質(zhì)量追溯體系，在進(jìn)行施工之前首先要嚴(yán)格篩選施工單位，一定要選擇有相關(guān)的施工資質(zhì)且在業(yè)內(nèi)較為先進(jìn)的施工單位，在進(jìn)行施工過程中要不時(shí)地進(jìn)行抽查，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的設(shè)施要進(jìn)行整改直到達(dá)到相關(guān)要求為止。最后建立完善的建設(shè)資料體系，這對(duì)于日后的設(shè)施維護(hù)有著重要的參考意義。

3.4 轉(zhuǎn)變工程管理觀念，創(chuàng)新管理體制 建立完善完整的工程管理體系對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)與維護(hù)有著積極的意義。要不斷進(jìn)行體制上的創(chuàng)新以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，創(chuàng)新管理體制，使工程從施工到后期的維護(hù)都能夠在完整的體制內(nèi)進(jìn)行，這樣對(duì)工程安全及日后的維護(hù)都有著重要的意義。

3.5 加大管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，保證工程管理工作 資金是工程建設(shè)，工程維護(hù)的基礎(chǔ)，沒有資金投入工程建設(shè)與維護(hù)是無(wú)法進(jìn)行的，這就需要相關(guān)的管理部門開拓思想，進(jìn)行體制創(chuàng)新，讓自己管理的資源能夠自行的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，產(chǎn)生收益，保證工程的建設(shè)與維護(hù)能夠進(jìn)行。

3.6 加大考核力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制 管理者是人，對(duì)人要嚴(yán)格考核，做到考核的細(xì)化，切忌一刀切，要準(zhǔn)確的找出責(zé)任人，建立較為完善的人事管理制度，將考核與灌區(qū)的設(shè)施維護(hù)結(jié)合到一起。

4 結(jié)束語(yǔ)

灌區(qū)的水利設(shè)施對(duì)于整個(gè)灌區(qū)甚至對(duì)于整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說都是極為重要的，對(duì)于水利工程的建設(shè)與維護(hù)有著重要的意義，需要引起足夠的重視。

[1]宋永琪，韓保國(guó)，劉曉明.加強(qiáng)水庫(kù)工程管理 積極發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)[J].海河水利，1986（01）.

[2]張健，張永忠.加強(qiáng)管理 深化改革 促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].水利管理技術(shù)，1998（02）.

[3]單浩浩，陳慶括，祝振強(qiáng).淺議如何加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)與管理[J].治淮，2011（03）.