淺析醫(yī)院人事檔案中的隱私權(quán)和知情權(quán)

趙陽

[摘 要]醫(yī)院人事檔案作為記錄醫(yī)院員工實(shí)踐活動(dòng)的各種信息和數(shù)據(jù)，其具有較強(qiáng)的保存價(jià)值，由于保存起來的人事檔案涉及到員工個(gè)人的隱私，所以具有保密性，但作為檔案，則還需要進(jìn)行適度的開放，這即是人事檔案的隱私權(quán)和知情權(quán)，兩者一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，文章從醫(yī)院人事檔案的隱私權(quán)和知情權(quán)入手，對(duì)解決醫(yī)院人事檔案隱私權(quán)與知情權(quán)兩者之間相互沖突的具體對(duì)策進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院人事檔案；知情權(quán)；隱私權(quán)；對(duì)策

在醫(yī)院人事管理活動(dòng)中，人事檔案作為最重要的數(shù)據(jù)和信息，可以對(duì)醫(yī)院員工工作和學(xué)習(xí)經(jīng)歷、醫(yī)療技術(shù)、科研及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)行記錄和反映，并將其保存艷情來。而長期以來我國人事檔案的管理體制和服務(wù)模式都在很大程度上更好的保護(hù)了員工的個(gè)人隱私，而且為人事檔案，員工又享有一個(gè)的知情權(quán)，所以人事檔案在保證其員工隱私權(quán)的同時(shí)，也要求適度的開放，要處理好隱私權(quán)和知情權(quán)的關(guān)系，使員工享受知情權(quán)的同時(shí)也要保護(hù)好員工的隱私權(quán)，這是當(dāng)前醫(yī)院人事檔案需要解決的重要問題。

一、醫(yī)院人事檔案隱私權(quán)

隱私權(quán)屬于公民的人格權(quán)，是公民的私人生活和私人信息不被他人非法侵?jǐn)_，受到法律保護(hù)的一種權(quán)利，而醫(yī)院人事檔案隱私權(quán)是指醫(yī)院人事檔案所有人的私人信息不得故障泄露和宣揚(yáng)，對(duì)于員工的個(gè)人信息具有隱瞞、支配和維護(hù)個(gè)人隱私不受侵犯的權(quán)利。

二、醫(yī)院人事檔案知情權(quán)

知情權(quán)是一種政治性權(quán)利，其主要是指對(duì)政府的決策和事項(xiàng)具有知悉的權(quán)利，其享有的前提條件是需要以社會(huì)偷道理和信息合理合法獲得為基礎(chǔ)。其不僅具有消極防御和積極請(qǐng)求雙重屬性，而在這雙重屬性當(dāng)中，積極請(qǐng)求作為其核心的權(quán)利，即公民不管是對(duì)于在公開或是未公開的領(lǐng)域，都享有積極請(qǐng)求公開權(quán)，而相應(yīng)組織對(duì)于公民的請(qǐng)求負(fù)有積極公開信息的法定義務(wù)。而作為醫(yī)院人事檔案，作為醫(yī)院的員工在醫(yī)院人事檔案管理領(lǐng)域可以依法獲知本人檔案被保管利用的情況，而作為醫(yī)院和人事部門對(duì)于檔案擁有知析員工檔案內(nèi)容真實(shí)程序的權(quán)利，其不僅可以對(duì)個(gè)人填寫的內(nèi)容進(jìn)行了解，而且對(duì)于員工的考核鑒定及檔案的保管情況都具有了解的權(quán)利。

三、解決醫(yī)院人事檔案隱私權(quán)與知情權(quán)兩者之間相互沖突的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院員工的教育，提高權(quán)利保護(hù)意識(shí)

這就需要醫(yī)院需要從兩方面入手加強(qiáng)對(duì)員工的教育工作，首先需要利用各種宣傳手段，加大對(duì)《檔案法》的宣傳，同時(shí)還要在宣傳《檔案法》的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工個(gè)人隱私的保護(hù)意識(shí)教育。這樣就可以使員工不僅能夠保護(hù)自己的隱私，同時(shí)對(duì)他人的隱私也具有較好的尊重。其次，要提高對(duì)員工教育和培訓(xùn)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)和再教育，提高管理人員自身的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化其隱私權(quán)保護(hù)的意識(shí)，從而做好檔案隱私權(quán)的保護(hù)工作。

（二）從多個(gè)層面對(duì)享有知情權(quán)的組織、部門和人進(jìn)行分析

其一，從國家層面上對(duì)知情權(quán)進(jìn)行分析，其享有知情權(quán)的組織即是國家公權(quán)機(jī)關(guān)，這些公機(jī)機(jī)關(guān)在辦案過程中需要依法來對(duì)相關(guān)人的人事檔案進(jìn)行調(diào)閱，從而對(duì)人事檔案享有知情權(quán)；其二，從單位層面來對(duì)知情權(quán)進(jìn)行分析，由于醫(yī)院和人事部門需要在實(shí)際工作中對(duì)人事檔案進(jìn)行管理和利用，所以需要對(duì)人事檔案的完整和事實(shí)進(jìn)行知曉；其三，在醫(yī)院人事檔案的形成過程中，需要由員工直接或是間接進(jìn)行參與才能形成，所以員工對(duì)于自身的檔案材料也具有知情權(quán)。

所以無論是在人事檔案形成過程中還是在保管過程中，為了滿足各方面的需求，都需要對(duì)人事檔案進(jìn)行適度的開放，從而做到有限的知情權(quán)。

（三）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使檔案的隱私權(quán)和知情權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)

目前，我國大部分醫(yī)院員工的隱私意識(shí)還比較薄弱，國家也未出臺(tái)專門的隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)只是零散、間接地體現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的司法解釋中，受法律保護(hù)的范圍和領(lǐng)域非常的窄。同樣，國家也沒有出臺(tái)專門的知情權(quán)法。因此，我國應(yīng)該推進(jìn)法制建設(shè)，完善相關(guān)立法，建立符合我國國情的隱私權(quán)和知情權(quán)的保護(hù)體系。。

（四）加強(qiáng)對(duì)人事檔案的監(jiān)管

首先，增強(qiáng)醫(yī)院人事檔案形成過程的透明度。要擴(kuò)大宣傳，普及人事檔案相關(guān)知識(shí)，保證員工明確歸檔材料的范圍和內(nèi)容，嚴(yán)格做到單位鑒定、組織評(píng)價(jià)及處罰處分等材料入檔前要與當(dāng)事人見面。

其次，保證歸檔材料的完整與真實(shí)。組織鑒定、考核、政審等材料須有單位公章，學(xué)籍材料中應(yīng)有畢業(yè)生登記表和成績單，入黨材料中須有入黨申請(qǐng)書和志愿書等。

再次，加強(qiáng)檔案管理和利用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。要注意人事檔案的轉(zhuǎn)入與傳遞，注意審查檔案材料是否完整、齊全。嚴(yán)格執(zhí)行查閱、借閱制度，按照權(quán)限審批辦理相應(yīng)手續(xù)，并做好登記及按期催促歸還。

最后，建立多重監(jiān)督機(jī)制。形成個(gè)人、單位、社會(huì)之間相互監(jiān)督的格局，嚴(yán)格檔案行政執(zhí)法，定期或不定期對(duì)人事檔案進(jìn)行審查，對(duì)于篡改危害檔案等不法行為予以堅(jiān)決打擊。

（五）加強(qiáng)管理，平衡二者矛盾沖突

人事部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，適當(dāng)開放一定范圍和內(nèi)容的檔案，滿足員工知情權(quán)的需要。享有醫(yī)院人事檔案知情權(quán)，并不意味著員工個(gè)人可以查閱本人的所有檔案材料。員工對(duì)個(gè)人的檔案只能享有有限的知情權(quán)。而對(duì)他人檔案中隱私的知曉僅限于享受知情者，按照嚴(yán)格的審批權(quán)限，查閱、借閱他人人事檔案，且不得對(duì)檔案材料中涉及他人隱私的內(nèi)容進(jìn)行宣揚(yáng)和傳播。

四、結(jié)束語

社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，醫(yī)院的人事檔案管理工作需要進(jìn)一步規(guī)范，要想做到人事檔案即要保證隱私權(quán)又要適度的具有知情權(quán)，則需要不斷的對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，這樣可以為人權(quán)思想的實(shí)現(xiàn)提供良好的基礎(chǔ)，而且對(duì)于構(gòu)建民主的社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。

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