淺談林則徐江蘇治水

吳曉玲

[摘 要]林則徐一生為官三十余年，歷官十四省，在江蘇擔(dān)任巡撫長(zhǎng)達(dá)五年之久，其在江蘇治水功績(jī)可以說(shuō)是他水利建設(shè)中比較重要的。本文著重從林則徐在江蘇治水的情況，以小著大，來(lái)體現(xiàn)他在水利方面的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]林則徐；江蘇；治水

林則徐在三十余年的為官生涯中，歷官十四個(gè)省，擔(dān)任過(guò)浙江杭嘉湖道、按察使、布政使、巡撫、總督，欽差大臣，官至從一品，也曾因功獲“罪”，被遣戍新疆伊犁，但無(wú)論他身處何處，擔(dān)何要職，都心系百姓，心系社稷。他所到之處，處事雷厲風(fēng)行，考察災(zāi)情、救濟(jì)百姓；興修水利、開(kāi)墾農(nóng)田；懲惡除弊，改革創(chuàng)新；獲得“林青天”的美譽(yù)。

林則徐禁煙可以說(shuō)是深入人心，其虎門壯舉可謂響譽(yù)世界。但在他一生中，水利建設(shè)的貢獻(xiàn)也是不可忽視的。1811年，林則徐考中進(jìn)士，第二年他攜眷由福州洪山橋登舟北上，一路上詳細(xì)記錄沿途所經(jīng)的河閘名稱及里程航速，此時(shí)他已經(jīng)關(guān)注水利問(wèn)題，后浚西湖、理淮水、治黃河、防江漢、推廣坎兒井，無(wú)處不顯現(xiàn)出他治水才能。江蘇是林則徐為官最長(zhǎng)的省份，從1823年擔(dān)任江蘇按察使，到之后的江蘇布政使、江蘇巡撫、兩江總督，尤其是1832年到1836年，擔(dān)任江蘇巡撫，這是林則徐在同一職務(wù)上任職最長(zhǎng)時(shí)間，也是其水利建設(shè)比較集中、小有成就的一段時(shí)間，本文著重探討林公江蘇治水功績(jī)，體現(xiàn)林公水利建設(shè)中“民本”思想。

一、考察水情，初顯治水才能

1823年初，林則徐任江蘇按察使，成為掌管一省司法大權(quán)官員之時(shí)，就認(rèn)識(shí)到江蘇水患之嚴(yán)重，也知道水利建設(shè)關(guān)系到朝廷漕運(yùn)大務(wù)和千萬(wàn)百姓的生命財(cái)產(chǎn)，不可不慎重，不可不盡心。

江蘇的吳淞江、黃浦江和婁江（劉河）總稱三江，經(jīng)常淤塞成災(zāi)。當(dāng)年夏至初冬，江蘇大水，州紳士建議挖劉河故道以泄上游之水，林則徐接受其提議，很好得解決了江蘇大水問(wèn)題。1824年7月，林則徐為徹底解決水患問(wèn)題，向地方督撫提出疏浚三江水道意見(jiàn)，以解決太湖泄水問(wèn)題，并即向清廷具奏：“竊照三江水道淤塞，上年雨水成災(zāi)，積水未消，皆由各河淤塞使然，必須設(shè)法疏浚，俾資宣泄，旱澇有備……”。⑴8月初，江浙大吏孫玉庭奏請(qǐng)林則徐籌浚江浙水道。道光帝批稱：“即聯(lián)特派，非伊而誰(shuí)？，所請(qǐng)甚是?！雹瓶梢?jiàn)林則徐凸顯的治水才能已被最高統(tǒng)治者所欣賞。后來(lái)，由于林則徐母親病故，按制回榕丁憂，故此項(xiàng)水利僅疏浚黃浦江止。

1832年，林則徐接任江蘇巡撫，上任不久，江南一帶酷熱逼人，大地龜裂，旱象顯著；而江北洪澤湖附近州縣卻因湖水大漲，村莊田禾被淹，釀成水災(zāi)。而桃源縣的土豪劣紳卻糾合多人聚眾持械，強(qiáng)挖過(guò)水，引黃水灌淤地畝，黃河之水急湍洶涌，頓時(shí)把決口沖開(kāi)九十余丈，注入已經(jīng)水滿為害的洪澤湖中。林則徐急往察看，“目擊溜勢(shì)奔騰，急湍洶涌”⑶，洪澤湖災(zāi)區(qū)迅速擴(kuò)大，淮揚(yáng)一帶一片汪洋。1833年夏秋之際，江、揚(yáng)、淮、徐一帶大雨滂沱，長(zhǎng)江上游又涌來(lái)滾滾大潮，水雨交加，沖毀上元、江寧、江浦等縣的長(zhǎng)江圩堤。到9月中旬，又連日狂風(fēng)暴雨，使長(zhǎng)江沿岸十分之七八的府縣被淹沒(méi)，一片汪洋。10月至12月間又連遭風(fēng)雨，江蘇全省受災(zāi)共63個(gè)州縣，8個(gè)衛(wèi)所。接二連三的天災(zāi)，使百姓朝不保夕。林則徐寫(xiě)給友人的信中也提及：“洪澤湖中秋前異漲，不亞去年”“江湖盛漲，江北之被災(zāi)已不待言”⑷。由此可見(jiàn)，水利失修已經(jīng)嚴(yán)重影響到了江蘇一帶百姓生活生產(chǎn)。林則徐認(rèn)識(shí)到“水利為農(nóng)田之本”，“水道多一分疏通，即田疇多一分之利賴”⑸。根據(jù)當(dāng)時(shí)災(zāi)情及實(shí)際情況，林則徐提議應(yīng)以江南為主，兼顧江北，并制訂“以疏為主”的治水方針，先挑浚劉河和白茆河，再整治江南鎮(zhèn)江段的運(yùn)河、修建練湖、改建閘壩等等，同時(shí)林則徐還提出除了疏浚劉河、白茆河等主干流外，也應(yīng)配套疏浚其下的支流。一旦江南河道疏浚，江北各區(qū)治水緊隨其后，做到急緩有序，環(huán)環(huán)相扣。

二、多方籌資，力促水利建設(shè)

江蘇是財(cái)賦重地，每年北運(yùn)京都的漕糧中，有一半來(lái)自江蘇。因此水利失修不僅嚴(yán)重影響百姓日常生活，更重要是危及清朝統(tǒng)治。但水利工程耗資巨大，且工期長(zhǎng)難度大，光憑借朝廷之力恐難以維計(jì)，故林則徐在治水中，多方籌措經(jīng)費(fèi)，除由官府興修外，還采用官民捐資、以工代賑等方式既解決資金不足，又賑濟(jì)了災(zāi)民，促進(jìn)了一方的社會(huì)安定。

1834年春，經(jīng)丈量劉河自吳家墳港口起至白家廠，又鹽鐵老南基起至吳家墳港，又老虎灣至紅橋?yàn)臣疤占易?、錢家嘴等處，長(zhǎng)一萬(wàn)五百余丈，工費(fèi)估銀十六萬(wàn)五千余兩；白茆河由支塘東勝橋起至?？谥梗L(zhǎng)七千八百余丈，工費(fèi)估銀十一萬(wàn)兩。⑹林則徐決定劉河由官府借支興辦而白茆河由官民捐資興辦。林則徐向常、昭二縣紳富勸捐疏浚白茆河工費(fèi)。二縣紳士集議捐輸標(biāo)準(zhǔn)為：“常邑千畝以上之戶，每畝擬捐一百文，又另捐撫恤錢二十文；百畝以上之戶，每畝擬捐錢五十文，又另捐撫恤錢一十文。昭邑千畝以上之戶，每畝擬捐錢一百文，又另捐撫恤錢八十文；百畝以上之戶，每畝擬捐錢五十文，又另捐撫恤錢四十文。”⑺由于勸捐銀兩仍為不足，林則徐又勸兩縣的典當(dāng)、場(chǎng)戶、鋪戶等“量力捐輸”，自己還帶頭捐資了一千兩銀子。

后林則徐會(huì)同陶澍議修筑練湖蓄水、減水諸壩及修復(fù)砋涵，改建濟(jì)運(yùn)閘來(lái)改善鎮(zhèn)江一帶運(yùn)河河道的通航之時(shí)，也勸諭民間捐修。

興修江北水利工程時(shí)，考慮到江北連年災(zāi)荒，百姓拮據(jù)，不可能像江南一樣由民間捐修，故林公提議于司庫(kù)蘆課正項(xiàng)銀內(nèi)借款，并按興修后受益民田分年攤征償還。

由于水患嚴(yán)重，許多災(zāi)民食不裹腹，流離失所，林則徐提議讓體壯災(zāi)民參與水利疏浚，并對(duì)參與治水的民工大多實(shí)行以工代賑，這樣使得民夫踴躍赴工，可賺錢養(yǎng)家糊口，既解決了災(zāi)民生計(jì)問(wèn)題，也解決了水利建設(shè)中大量勞力缺口問(wèn)題。

三、督查實(shí)地，興水利保民生

在1834年春，林則徐開(kāi)始著手劉河和白茆河的挑浚工程。四月九日，白茆河疏浚工程動(dòng)工，十六日，劉河工程也開(kāi)工了。林則徐為了防止官吏督辦失責(zé)和從中貪污，還親自乘小舟前往工地查勘。他在勘察過(guò)程中，對(duì)于工段兩岸的情況均記錄，以備日后檢查工程質(zhì)量所用。而在劉河、白茆河相繼浚通河身后，林則徐又前往檢驗(yàn)。他從吳家墳港登岸，驗(yàn)查劉河各段挑工，并赴?？诮o樁石。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)劉河浚深后，堤岸愈高，愈有崩塌的危險(xiǎn)時(shí)，便馬上命令逐段挑砌加固。而當(dāng)發(fā)現(xiàn)?？谑瘔巍⒑吹牧衔餃?zhǔn)備不足之時(shí)，又馬上命令趕緊購(gòu)運(yùn)。這些在林公日記中均有記錄“道光十四年三月二十日，晚登舟赴劉河查工……”、“三月二十二日，晨起，肩輿看工，六渡橋早飯，申刻至劉河鎮(zhèn)小坐，又至白家廠看?？跀r壩，晚折回，亥時(shí)仍抵舟次……”、“三月二十三日，……晨起赴岸上閱工，即回舟，開(kāi)行，赴白茆港……”、“三月二十四日，辰刻抵白茆河工次，即登岸看工?！昂？谝暢眲?shì)，議筑壩，仍看工?！保叭?，……白茆河已完工，接開(kāi)徐六涇河道?！八脑鲁蹙?，……赴劉河驗(yàn)收挑工……”、“四月十一日，卯刻登岸驗(yàn)收各段挑工，晡時(shí)抵海口驗(yàn)樁石……”、“四月十二日，乘小舟一路探量水勢(shì)，自四尺至七尺許”……、“四月十四日，登岸驗(yàn)收挑工……”⑻，由此可見(jiàn)林則徐對(duì)于兩河的疏浚工程是何等認(rèn)真，何等重視。劉河、白茆河的疏通，對(duì)江南經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，起了一定的作用。

1834年7月，江蘇大雨，劉河、白茆河發(fā)揮了調(diào)節(jié)雨量的成效。林公奏折中亦有提及：“適七月二十三、四、五等日，蘇、松一帶大雨傾盆，太湖附近諸山陡發(fā)蛟水，處處盛漲，拍岸盈堤，當(dāng)即飛飭太倉(cāng)、鎮(zhèn)洋兩州縣，將該涵洞全行啟放。據(jù)稟：滔滔東注，兩日之內(nèi)消水二尺有余，而秋汛大潮仍無(wú)倒灌。是劉河之容納，與涵洞之宣泄，實(shí)已著有成效?！雹?/p>

在劉河和白茆河竣工后，林則徐又籌劃疏浚徒陽(yáng)運(yùn)河和練湖，委李彥章主持。林則徐曾親自到丹陽(yáng)，與李彥章一起觀察地勢(shì)，“舟行二十里至張官渡，復(fù)登岸，行四里許，觀新筑之黃金壩及上練湖木橋，視長(zhǎng)、驪二山來(lái)源，又于上、下練湖之間，地名盛七家涵者，議建上、下二閘，并挑挖引河，以備濟(jì)漕之用?！雹沃?835年4月，此時(shí)的練湖蓄水已有一尺四寸，一改過(guò)去的淤塞舊貌，向民間調(diào)查其成效，“其土人云：已可灌田十萬(wàn)畝矣”。⑾

林則徐的大力倡導(dǎo)規(guī)劃，注重實(shí)際，事前籌劃，事后驗(yàn)查，始終親自過(guò)問(wèn)，減少了偷工減料、徇私舞弊等弊端。使得江蘇的水利工程能夠順利地完成。

四、江蘇治水體現(xiàn)林公水利建設(shè)中的“民本”思想

江蘇治水只是林則徐江蘇政績(jī)中的一部分，所謂以小知大，通過(guò)其治水嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、事必躬親，與民共事，其所體現(xiàn)的“民本”思想?yún)s是他為官之本。水利失修，農(nóng)田被毀，首當(dāng)其沖的受害者就是百姓，而百姓受災(zāi)，流離失所，必將造成社會(huì)動(dòng)蕩，動(dòng)搖國(guó)之根本。林則徐治水不忘賑災(zāi)，看到江蘇百姓受災(zāi)，稻田失收，百姓無(wú)力承擔(dān)稅賦之重，憂心忡忡，“晝見(jiàn)陰霾之象，自省愆尤；是宵聞風(fēng)之聲，難安寢席?！雹袨槭婷窭В活櫟拦獾壑I旨在前“近來(lái)江蘇等省幾于無(wú)歲不緩，無(wú)年不賑，國(guó)家經(jīng)費(fèi)有常，豈容以展緩曠典，年復(fù)一年，視為相沿成例……該督撫等不肯為國(guó)任怨，不以國(guó)計(jì)為亟，是國(guó)家徒有加惠之名，而百姓無(wú)受惠之實(shí)，無(wú)非不堪下吏私充囊橐，大吏只知博取聲譽(yù)?！雹衙鎸?duì)朝廷壓力，同僚勸阻，林則徐躊躕再三，仍決定為民冒險(xiǎn)上奏，在奏折中他言辭委婉肯切：“竊維盡職之道，原以國(guó)計(jì)為最先，而國(guó)計(jì)與民生實(shí)相維系，朝廷之度支積貯無(wú)一不出于民，故下恤民生正所以上籌國(guó)計(jì)，所謂民惟邦本也?！雹宜赋雒裆鷨?wèn)題與國(guó)家穩(wěn)定息息相關(guān)，體恤百姓，減免賦稅，可使民困暫緩，社會(huì)穩(wěn)定，則國(guó)家亦可安穩(wěn)。

林則徐的“民本”思想可以說(shuō)是他為官為政的基礎(chǔ)，他認(rèn)為水利興修，可灌溉農(nóng)田，米谷增收，百姓安居樂(lè)業(yè)，民安則國(guó)富，重民即愛(ài)國(guó)，他治水、賑災(zāi)、興農(nóng)無(wú)一不從百姓利益出發(fā)，真正體現(xiàn)了一方父母官之本色。

注釋：

⑴《為籌浚三江水道需費(fèi)動(dòng)用銀款請(qǐng)具奏事》，《林則徐全集》第五冊(cè)文錄，海峽文藝出版社，2002年10月版，52頁(yè)

⑵來(lái)新夏，《林則徐年譜新編》，南開(kāi)大學(xué)出版社，1997年6月第1版，131頁(yè)

⑶《淮揚(yáng)水勢(shì)已見(jiàn)平緩及督拿挖堤重犯折》，《林則徐全集》第一冊(cè)奏折，海峽文藝出版社，2002年10月版，157頁(yè)

⑷《致沈維鐈》，《林則徐全集》第七冊(cè)信札，海峽文藝出版社，2002年10月版，86-87頁(yè)

⑸《劉河節(jié)省銀兩撥挑七浦等河折》，《林則徐全集》第二冊(cè)奏折，海峽文藝出版社，2002年10月版，119頁(yè)

⑹楊國(guó)楨，《林則徐傳》，人民出版社，1995年10月第2版，138頁(yè)

⑺《札蘇藩司曉諭紳富捐輸挑浚白茆河道工費(fèi)》，《林則徐全集》第五冊(cè)文錄，海峽文藝出版社，2002年10月版，67頁(yè)

⑻《甲午日記》，《林則徐全集》第九冊(cè)日記，海峽文藝出版社，2002年10月版166-168頁(yè)

⑼《驗(yàn)收劉河挑工并出力人員請(qǐng)獎(jiǎng)?wù)邸?，《林則徐全集》第一冊(cè)奏折，海峽文藝出版社，2002年10月版，320頁(yè)

⑽《甲午日記》，《林則徐全集》第九冊(cè)日記，海峽文藝出版社，2002年10月版，183頁(yè)

⑾《乙未日記》，《林則徐全集》第九冊(cè)日記，海峽文藝出版社，2002年10月版，217頁(yè)

⑿（13）（14）《江蘇陰雨連綿田稻歉收情形片》，《林則徐全集》第一冊(cè)奏折，海峽文藝出版社，2002年10月版，285、282、283頁(yè)