改革觀的深化和發(fā)展——學(xué)習(xí)十八屆三中全會《決定》的體會

□ 言 志

在黨的十八屆三中全會上，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平開創(chuàng)的改革旗幟，提出了一系列的改革發(fā)展新思路，就改革的整體性、協(xié)調(diào)性、目的性等形成了系統(tǒng)改革論，這是對鄧小平改革觀的深化和發(fā)展。系統(tǒng)改革論內(nèi)涵十分豐富，筆者認為，其中“三論”則獨具特色。所謂“三論”，即改革倒逼論、改革結(jié)合論和改革目的論?？梢詷酚^地期待，它將有力地推動中國特色社會主義改革事業(yè)取得新的輝煌。

改革倒逼論。三中全會《決定》認為，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生”。1978年中國處于困境，物資奇缺，主要生活用品都憑票供應(yīng)，人均GDP世界排名倒數(shù)第二。這種“窮境”、“困境”，倒逼出來了鄧小平時代的改革。

改革開放35年后，國民生產(chǎn)總值每8年翻一番，35年翻了4.47倍，中國中產(chǎn)階層人數(shù)近6億，每年還有數(shù)千萬農(nóng)民進城務(wù)工，所有這些事實和數(shù)字，令世界矚目。與此同時，矛盾和問題也相應(yīng)積聚，這些問題又倒逼出這次三中全會所提出的全面深化的改革。改革是被問題倒逼出來的。三中全會頂層設(shè)計的兩大亮點，一是組建中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組；二是成立國家安全委員會。改革領(lǐng)導(dǎo)小組是面臨著的“中等收入陷阱”、改革措施“走不出中南?！钡葐栴}而倒逼出來的；而國安會也是由國際和國內(nèi)的安全形勢極其復(fù)雜倒逼出來的。這種倒逼傳達出兩個信號：一是以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢欢侵醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體勇于解決現(xiàn)實問題的氣魄。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決現(xiàn)實問題，改革是中國共產(chǎn)黨人的天職。如果說，鄧小平開啟了改革開放新時代，那么，十八屆三中全會的全面深化改革就標志著中國特色社會主義的改革又進入了一個嶄新的歷史時期。

改革結(jié)合論。自發(fā)式的自下而上的改革須與有領(lǐng)導(dǎo)的自上而下的改革相結(jié)合。小崗村包產(chǎn)到戶的經(jīng)濟改革，就屬于自發(fā)式“摸著石頭過河”的改革。這次全面深化的改革就是有領(lǐng)導(dǎo)的頂層設(shè)計:黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)帥改革，精心謀劃，深入調(diào)研，體察民情、民意，吸取民智，多方討論，最后由中央全會形成高層共識，就是頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”這兩方面的結(jié)合，才形成了最大公約數(shù)和最大合力。恩格斯說過“歷史是由合力推動的”。頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相結(jié)合，本質(zhì)上是解放思想和實事求是相結(jié)合，是黨的群眾路線在改革過程中的具體運用。

改革目的論。改革的理論突破，本質(zhì)上是社會主義制度的自我完善。1978年的改革是對原蘇聯(lián)模式、對計劃經(jīng)濟的重大突破。這次又是對原來講的“市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用”的重大突破，由起“基礎(chǔ)性作用”突破改為起“決定性作用”。當(dāng)然，同時也肯定了政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

市場在資源配置中的“決定性作用”的本質(zhì)意義，是充分調(diào)動經(jīng)濟主體的活力，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉——勞動、知識、技術(shù)、管理和資本充分涌流。

中國有40多萬億元的居民儲蓄余額，13億人口中有8億多勞動力，中國有日益增長的消費需求，又微調(diào)了人口生育政策，中國的科技也有了30多年的長足進步……中國不缺乏推動經(jīng)濟發(fā)展的動力，問題是要有正確的認識和政策調(diào)動。以市場為重要杠桿的調(diào)動，是符合經(jīng)濟規(guī)律的正確選擇。

盡管是由市場起決定性作用，但是政府的作用仍不可或缺。這種不可或缺性，用三個字可以概括，即“補”、“糾”、“監(jiān)”。所謂補，就是補市場之不足；所謂糾，就是糾正市場之失靈；所謂監(jiān)，就是用法治來監(jiān)督市場所出現(xiàn)的偏差和問題，如：兩極分化、環(huán)境污染、假冒偽劣等等。制定“負面清單”，就是體現(xiàn)這三個字的前提。

習(xí)近平總書記在三中全會所作的《說明》中，明確提出了改革頂層設(shè)計的底線，突出強調(diào)改革的各項舉措“決不出現(xiàn)顛覆性錯誤”。

這條改革底線，筆者認為包含三個含義：一是改革的基本思路，是“既要大膽探索，勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎，三思而后行”。二是經(jīng)濟、社會改革可以大膽探索，政治體制、意識形態(tài)改革要審慎。三是不能采取一部分群體擁護、一部分群體反對的舉措。這種群體性的贊成和反對并不真正反映大多數(shù)民眾的訴求，因為無論是在紙質(zhì)媒體上，還是在網(wǎng)絡(luò)媒體上，有話語權(quán)的不是大多數(shù)的民眾。所以，要求得到絕大多數(shù)民眾的共識，必須深入到廣大民眾之中。唯有如此，才能真正求得最大公約數(shù)的共識。

這條底線，說到底，就是有些是不能改掉的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以改善，但不能削弱；社會主義道路，可以自我完善，但不可背離；馬克思主義、毛澤東思想，可以發(fā)展，也可以依據(jù)實踐有所突破，但不可以“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)”為名，行全盤否定之實。這就是改革的底線，也就是絕不能走封閉僵化的老路和絕不能走改旗易幟的邪路，改革的目的只能是堅定地走中國特色社會主義道路。道路來之不易，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革唯一正確的前進方向。

實踐是檢驗真理的唯一標準。35年來的實踐證明，改革是決定中國命運的關(guān)鍵一招，也檢驗了上述基本原則的真理性；未來的實踐還將繼續(xù)證明，改革還是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。