上海“小三線”建設(shè)歷程

□ 高 梁

一

20世紀(jì)50年代末60年代初，中國周邊局勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)帝國主義可能發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，中共中央和毛主席作出加強(qiáng)三線建設(shè)和備戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略決策。上海市與全國28個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的“小三線”于1965年開始同步啟動(dòng)建設(shè)。

二

根據(jù)毛主席“要準(zhǔn)備帝國主義可能發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于戰(zhàn)爭(zhēng)，工廠可一分為二，要搶時(shí)間遷到內(nèi)地。各省都要建立自己的后方……”等一系列指示，1964年10月毛主席批示廣東省關(guān)于《國防工業(yè)和三線備戰(zhàn)工作的請(qǐng)示報(bào)告》后，上海市委、市人委成立了“上海國防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。

經(jīng)中央華東局及南京軍區(qū)對(duì)華東六省一市的地方軍工統(tǒng)一規(guī)劃部署，最后確定上?！靶∪€”以皖南黃山為中心，工廠和配套項(xiàng)目均在徽州、宣城、蕪湖、池州、東至地區(qū)和浙西臨安縣境內(nèi)布點(diǎn)建設(shè)。要在15500平方公里的山區(qū)里快速建立一個(gè)軍事工業(yè)基地，談何容易，為此成立了“上海后方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，指揮機(jī)關(guān)設(shè)屯溪市徽州專員公署交際處內(nèi)，對(duì)外稱229工程指揮部，后改為812指揮部；隨后，市各委辦局、包建單位、研究院所等都自上而下成立了軍工處、軍工科、支內(nèi)辦公室、支內(nèi)組等相應(yīng)的軍工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1965年，上海的工業(yè)、物資、建材、交運(yùn)、衛(wèi)生、電力等14個(gè)局、65個(gè)包建單位相繼啟動(dòng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓三線建設(shè)的前期工作和組織基建隊(duì)伍施工；全市各行各業(yè)職工也都積極響應(yīng)中共中央和毛主席的號(hào)召，把參加三線建設(shè)作為加強(qiáng)戰(zhàn)備、支援國防建設(shè)的光榮任務(wù)。整個(gè)上海出現(xiàn)全市一盤棋，全黨辦軍工，各行各業(yè)、四面八方都來支援三線建設(shè)的新局面。

三

上?！靶∪€”24年的歷程，大體上分為三個(gè)階段。第一階段為首批規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)：從1965年開始實(shí)施到1969年基本完成。在這一階段里從上海開赴皖南的三萬余名職工，都是各包建單位挑選出來的精兵良將，覺悟高、顧大局、有責(zé)任心、組織紀(jì)律性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)一聲令下二話不說，立即奔赴山區(qū)。有的剛建立小家庭也毫不猶豫，有的甚至將住房交公全家進(jìn)山。那個(gè)年代人們一心為公的舉動(dòng)和對(duì)黨、領(lǐng)袖、國家的赤膽忠心，無不令人贊嘆。當(dāng)年，這3萬余名職工和家屬在山里的生活條件極差，工作環(huán)境艱苦。無論是嚴(yán)寒酷暑還是風(fēng)吹雨打，都堅(jiān)持苦戰(zhàn)；他們的口號(hào)是：“搶晴天、戰(zhàn)雨天、三天的活，一天干完！日干、夜干，拼命搶時(shí)間?！彼麄儓?jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針，自力更生，艱苦奮斗，想方設(shè)法，節(jié)約投資，不論職位高低，不分干部工人，哪里有困難就往哪里沖；建筑缺石塊，他們就開山鑿石；運(yùn)輸不便，就肩扛背馱，有的過度勞累當(dāng)場(chǎng)昏倒在工地，被抬回醫(yī)務(wù)室，醒來立即奔回工地；有的負(fù)傷流血，簡(jiǎn)單包扎一下繼續(xù)堅(jiān)持工作，他們說：“輕傷不下火線！”還有的愛人生孩子、父母生病甚至老人病故，都堅(jiān)持不回家，他們說：“家事再大也是小事，國家的三線建設(shè)才是大事！”有些職工甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。為加快進(jìn)度，降低工程造價(jià)，職工家屬也不甘落后，他們老少齊上陣，成為建設(shè)隊(duì)伍中一個(gè)組成部分。

那時(shí)，在皖南山區(qū)每一塊建設(shè)工地上，都呈現(xiàn)出一派感人的戰(zhàn)天斗地的景象！在廣大職工和家屬們共同努力下，經(jīng)過5年的艱苦奮斗，一大批廠房在山區(qū)拔地而起，一條條山區(qū)公路與工廠貫通；路通、電通、水通，工廠隨即投入生產(chǎn)。

第二階段是補(bǔ)充規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)：從1969年開始實(shí)施到1978年基本完成。1969年1月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)于上?！靶∪€”地區(qū)增建57高炮等工廠的報(bào)告》，要求當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)。這套項(xiàng)目共有炮彈裝配、電機(jī)、電器等12個(gè)工廠。

這批工廠邊建邊試制產(chǎn)品，1971年投入批量生產(chǎn)，1972年基本建成，對(duì)外稱507工程指揮部，后代號(hào)取消歸812指揮部統(tǒng)一指揮管理。1973年3月，上海市委決定812指揮部改為上海后方基地，并成立后方基地黨委。1979年3月，上海市委決定成立上海市后方基地管理局（即上海市第五機(jī)械工業(yè)局），上海國防工辦（設(shè)上海市政府內(nèi)）是地方軍工的管理部門，統(tǒng)一管理后方基地和浙江臨安縣工廠的生產(chǎn)建設(shè)工作。后方基地所需部分生產(chǎn)物資和生活物資，均由上海市組織供應(yīng)。當(dāng)時(shí)上海“小三線”職工已增至57000余人，家屬也達(dá)到17000余人。

第三階段是調(diào)整與改革：從1980年開始初步調(diào)整，到1988年基本完成。十一屆三中全會(huì)以后，全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，調(diào)整地方軍工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。在國家計(jì)委、國務(wù)院國防工辦和五機(jī)部的共同組織下，上海市在“六五”時(shí)期，認(rèn)真貫徹“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”方針，對(duì)上?！靶∪€”進(jìn)行了多次大規(guī)模的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保軍品任務(wù)完成的前提下，大力開展民用產(chǎn)品和積極生產(chǎn)外貿(mào)產(chǎn)品。開發(fā)的20余種民用產(chǎn)品，包括汽車、電風(fēng)扇、木殼臺(tái)鐘、手表表殼、電梯、電唱機(jī)等。不少產(chǎn)品被評(píng)為市、部級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，有些產(chǎn)品質(zhì)量和工藝達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

上海“小三線”在這一階段里始終堅(jiān)持邊生產(chǎn)邊調(diào)整。1984年8月8日市委決定“小三線”實(shí)行與上海市郊企業(yè)搞聯(lián)合的調(diào)整方案。隨后上海市政府與安徽省政府簽訂了《關(guān)于上海在皖南“小三線”工廠的調(diào)整和交接的協(xié)議》；根據(jù)協(xié)議精神，上海“小三線”在皖南的企事業(yè)單位全部固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，無償移交安徽地方；職工和家屬分期分批撤回上海；1988年上?！靶∪€”終于走完它24年艱難困苦的歷程。

四

上?！靶∪€”在全國28個(gè)省、直轄市和自治區(qū)“小三線”中，是規(guī)模最大、門類最全、效益最好的一個(gè)以戰(zhàn)備產(chǎn)品為主、綜合配套的軍事工業(yè)基地。24年來累計(jì)投資7.5億元，上交國家稅利9.36億元，共建立81個(gè)企事業(yè)單位。

上?！靶∪€”是在緊急戰(zhàn)備情況下建成的，由于受當(dāng)時(shí)“左”的思想影響和缺乏山區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有失誤也有挫折。但客觀地說，它畢竟是一次戰(zhàn)備動(dòng)員和一場(chǎng)軍工生產(chǎn)演練，使上海大批干部和工人，熟悉了在戰(zhàn)時(shí)體制下迅速擴(kuò)大輕武器生產(chǎn)能力的一整套措施和方法，對(duì)一旦發(fā)生反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、立即擴(kuò)大兵器工業(yè)生產(chǎn)能力，是一個(gè)有益的借鑒。