論我國農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

樂志強(qiáng) 朱秋月

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 高等教育研究所，江西 南昌 330045；江西服裝學(xué)院 教務(wù)處，江西 南昌 330200）

論我國農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

樂志強(qiáng) 朱秋月

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 高等教育研究所，江西 南昌 330045；江西服裝學(xué)院 教務(wù)處，江西 南昌 330200）

農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)是不能完全規(guī)避的，但是建立起政府、高校和家庭三方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避卻具有十分重要的意義。針對(duì)我國農(nóng)村家庭高等教育投資的七類風(fēng)險(xiǎn)，政府和高校需創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，幫助農(nóng)村家庭規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)村家庭自身應(yīng)建立合理的投資收益預(yù)期，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平，合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。

農(nóng)村家庭 高等教育投資 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 規(guī)避措施

高等教育投資作為一項(xiàng)人力資本投資行為，在蘊(yùn)藏收益的同時(shí)，不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)波及的范圍分類可分為教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、專業(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、教育過度風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)、主體風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期收益風(fēng)險(xiǎn)七類［1］。近幾年我國高等教育領(lǐng)域存在的“生源危機(jī)”、人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑、畢業(yè)生就業(yè)困難、教育過度、新讀書無用論等現(xiàn)象，其實(shí)都與高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)不無關(guān)聯(lián)。目前針對(duì)高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避研究主要是從總體上提出對(duì)策，尚未有研究針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的子類提出有針對(duì)性的規(guī)避措施，需要針對(duì)高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的具體類別分別提出農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施。

一、農(nóng)村家庭高等教育投資各類風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施分析

（一）教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

1.政府應(yīng)做好信息的披露工作，引導(dǎo)農(nóng)村家庭理性地選擇就讀高校。

（1）教育部門應(yīng)督促高校建立教育質(zhì)量的發(fā)布機(jī)制，定期向公眾公布自己的教育質(zhì)量情況。目前我國已要求公辦本科高校定期編制發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，并鼓勵(lì)民辦高校積極參與。我國需要進(jìn)一步完善高校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告編制與發(fā)布制度，監(jiān)督和規(guī)范教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容，逐步將質(zhì)量報(bào)告編制工作擴(kuò)展到?？聘咝！?/p>

（2）教育部門應(yīng)攜手第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)建立高校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制，確保高校提高教育教學(xué)質(zhì)量。我國教育行政部門已經(jīng)決定于2014年—2018年開展新一輪的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估工作，新一輪的本科教學(xué)評(píng)估需要以評(píng)估為契機(jī)促使高校調(diào)整辦學(xué)思路，改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量；在評(píng)估過程中，逐步建立專門的高等教育質(zhì)量信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，保證信息的真實(shí)、可靠與公平。與此同時(shí)，教育部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立和完善，使該類機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立從事評(píng)估工作。

（3）教育部門可以考慮逐步建立與高校教學(xué)質(zhì)量關(guān)聯(lián)的財(cái)政撥款制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.高校高校應(yīng)當(dāng)改變“唯科研是從”的教師薪酬與考核機(jī)制，保證高等學(xué)校的教學(xué)職能的發(fā)揮。

政府部門應(yīng)當(dāng)與高校一同改變職稱評(píng)聘中重科研、輕教學(xué)的傾向，對(duì)教學(xué)業(yè)績優(yōu)異的教師和科研業(yè)績優(yōu)異的教師一視同仁；高校對(duì)教師的考評(píng)應(yīng)適度向教學(xué)水平優(yōu)秀的教師傾斜，在薪酬上給予體現(xiàn)。

（二）專業(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

1.政府部門應(yīng)當(dāng)和高校、第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攜手建立專業(yè)信息的發(fā)布機(jī)制，確保農(nóng)村家庭選擇專業(yè)時(shí)的信息暢通。

（1）高校要踐行“陽光招生”制度，定期向社會(huì)公眾客觀、詳細(xì)介紹本校開設(shè)專業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、辦學(xué)條件、辦學(xué)特色、就業(yè)現(xiàn)狀與前景等，確保招生信息的公開、透明。

（2）政府要監(jiān)督高校招生信息的發(fā)布，對(duì)虛假宣傳給予嚴(yán)厲處罰；鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)辦和完善第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立評(píng)價(jià)高校的辦學(xué)情況，定期向社會(huì)公布專業(yè)信息。

2.農(nóng)村家庭可以通過自身努力采取措施減輕專業(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)的危害。

（1）農(nóng)村家庭在選擇專業(yè)時(shí)，要通過多種渠道，如就讀高中、備選高校、政府相關(guān)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系等，認(rèn)真研究備選專業(yè)的辦學(xué)水平、學(xué)習(xí)內(nèi)容、就業(yè)前景等信息，避免選擇的盲目性。

（2）在條件允許的情況下，鼓勵(lì)子女輔修第二專業(yè)。作為一種風(fēng)險(xiǎn)抑制的手段，取得第二學(xué)位固然不能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，卻可以在一定程度上增強(qiáng)就業(yè)者的競爭力，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

1.政府部門應(yīng)準(zhǔn)確披露就業(yè)信息，保證就業(yè)市場的公平與公正，為畢業(yè)生就業(yè)營造良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（1）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)定期通過社會(huì)媒體發(fā)布人才需求計(jì)劃、薪酬水平、晉升機(jī)會(huì)等就業(yè)信息，邀請(qǐng)企事業(yè)單位舉辦現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息渠道，降低畢業(yè)生的工作搜尋成本。

（2）政府部門應(yīng)積極推動(dòng)勞動(dòng)力市場化，逐步改革戶籍制度，完善社會(huì)保障制度，打破就業(yè)市場的分割，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，促使農(nóng)村家庭的子女有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場；保證就業(yè)市場的公平性，全面推行公開招聘制度，嚴(yán)厲打擊“蘿卜招聘”等不良招聘現(xiàn)象。

（3）政府部門在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)和中西部地區(qū)快速發(fā)展，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；出臺(tái)相關(guān)政策措施或法律法規(guī)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到國家需要、個(gè)人發(fā)展前景良好的崗位工作；保證畢業(yè)生就業(yè)政策和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性，緩解環(huán)境、政策的波動(dòng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的不利影響。

2.高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)改善辦學(xué)條件，努力做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（1）高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極謀求校企合作，在有條件的專業(yè)同企業(yè)合作辦學(xué)，鼓勵(lì)相關(guān)畢業(yè)生與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，建立“訂單式”教育模式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。

（2）高校應(yīng)考慮將就業(yè)指導(dǎo)工作與大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展有機(jī)結(jié)合，針對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展，開展人—職匹配的個(gè)性化指導(dǎo)；整合全校各部門力量，進(jìn)行全方位的就業(yè)指導(dǎo)；針對(duì)大學(xué)生不同階段的特征和需要，分層次、有針對(duì)性地精心組織就業(yè)指導(dǎo)工作［2］。

3.農(nóng)村家庭需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，充分調(diào)動(dòng)自身資源，實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（1）農(nóng)村家庭的大學(xué)生需要準(zhǔn)確定位自我，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，端正擇業(yè)態(tài)度，確定擇業(yè)目標(biāo)，切忌心浮氣躁、灰心喪氣。

（2）農(nóng)村家庭的大學(xué)生應(yīng)該在努力提高自身就業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)一切有利的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本，謀求合理的就業(yè)崗位。

（3）農(nóng)村家庭的大學(xué)生可以考慮利用農(nóng)村的生活背景和條件，在養(yǎng)殖、種植、食品加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（四）教育過度風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

我國高校作為高等教育服務(wù)相對(duì)被動(dòng)的提供者，沒有動(dòng)力也沒有可能會(huì)考慮大眾接受高等教育的合理年限；普通農(nóng)村家庭往往憑直覺或者迫于就業(yè)形勢而投資高等教育或持續(xù)投資更高層次的高等教育。因此，解決我國農(nóng)村家庭高等教育過度風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵仍在政府。

1.政府應(yīng)逐步改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。

政府部門應(yīng)當(dāng)兼顧中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革戶籍制度，改變勞動(dòng)力市場分割的局面，發(fā)揮教育的信號(hào)作用，盡可能做到人—職匹配。

2.政府要做好人才供給計(jì)劃，合理配置人力資源。

政府部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測人才需求，調(diào)節(jié)高等教育科類、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場上畢業(yè)生供給與需求在數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面的均衡；引導(dǎo)用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)和要求，理性“消費(fèi)”人才，避免人力資源浪費(fèi)。

（五）個(gè)性風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

農(nóng)村家庭應(yīng)認(rèn)真評(píng)估子女的特質(zhì)，在尊重子女意愿的同時(shí)幫助子女做出理性選擇。政府和高校應(yīng)引導(dǎo)家庭在選擇專業(yè)時(shí)充分考慮子女個(gè)性特征；優(yōu)化轉(zhuǎn)專業(yè)制度，使誤選專業(yè)的學(xué)生有機(jī)會(huì)重新選擇符合自身?xiàng)l件的專業(yè)。

（六）主體風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

1.政府和高校應(yīng)協(xié)同做好預(yù)防和事故處理工作。

做好各種安全教育工作，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，使受教育者盡可能避免遭遇意外事故或身心健康問題；完善并定期檢查安全設(shè)施，力爭排除安全隱患；做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以備在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠積極應(yīng)對(duì)，將損害降到最低限度。

2.農(nóng)村家庭可以考慮將主體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。

目前，我國高校學(xué)生基本上都已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系，且高校一般都要求學(xué)生在入校時(shí)就購買了基本的意外傷害保險(xiǎn)。但是僅有基本的居民醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)不足以應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)事故。受經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村家庭不可能購買較多價(jià)格相對(duì)昂貴的商業(yè)保險(xiǎn)，但仍可以考慮購買保費(fèi)相對(duì)較低、保障性相對(duì)較強(qiáng)的意外傷害保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。

（七）預(yù)期收益風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施

1.政府部門應(yīng)采取綜合措施減輕農(nóng)村家庭高等教育成本分擔(dān)的壓力。

（1）確定合理的高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。首先，制定高等教育學(xué)費(fèi)的差別定價(jià)策略。學(xué)費(fèi)定價(jià)至少還應(yīng)當(dāng)考慮生源所在地的居民收入狀況這一因素，可以考慮對(duì)不同省份、經(jīng)濟(jì)狀況不同的生源采取差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如：對(duì)生源所在地的居民收入狀況因素而言，可以先將生源劃分為農(nóng)村生源和城市生源兩大類，其中，農(nóng)村生源的家庭根據(jù)生源所在省的人均純收入的不同劃分為低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶、高收入戶五組，城市生源的家庭根據(jù)生源所在省的人均可支配收入的高低劃分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶和最高收入戶等七組。據(jù)此可以分別確定城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的高等教育支付能力［3］。

其次，確定高等教育學(xué)費(fèi)的合理的定價(jià)周期?？梢栽O(shè)想以一般本科生的培養(yǎng)周期為單位，也就是4年作為學(xué)費(fèi)的定價(jià)周期，這樣既能保持學(xué)費(fèi)的相對(duì)穩(wěn)定性，又能相對(duì)客觀地反映居民收入水平的變化。

（2）建立完善的助學(xué)貸款制度。

第一，擴(kuò)大助學(xué)貸款的資助范圍，提高助學(xué)貸款的資助標(biāo)準(zhǔn)。

第二，建議中央政府從政策上向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，大家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并考慮劃撥專項(xiàng)資金對(duì)其進(jìn)行財(cái)政貼息的補(bǔ)貼［4］。

第三，國家不妨考慮組建專門的政策性銀行——教育發(fā)展銀行，專門開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，分散商業(yè)銀行房貸風(fēng)險(xiǎn)；政府應(yīng)該督促銀行積極回收貸款，對(duì)違約金額超過一定比例的銀行，需向政府繳納罰金，以此作為監(jiān)督銀行追繳欠款的監(jiān)督手段［5］。

第四，政府可以考慮讓畢業(yè)生與用人單位簽訂合同。若畢業(yè)生畢業(yè)后按照約定回到資助單位工作，則學(xué)生所借貸的國家助學(xué)貸款的本金和利息由用人單位全額承擔(dān)，否則則由其本人清償。這樣可以進(jìn)一步減輕農(nóng)村家庭子女的經(jīng)濟(jì)壓力［6］。

第五，實(shí)行助學(xué)貸款的浮動(dòng)利率制，即在學(xué)生畢業(yè)后，銀行可根據(jù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄和還款意愿等因素，自主確定貸款利率［7］。當(dāng)然國家需要制定基準(zhǔn)利率，并規(guī)定浮動(dòng)的上下限。

第六，考慮設(shè)計(jì)彈性還款期限，學(xué)生可根據(jù)畢業(yè)后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力自主選擇，4～10年均可；助學(xué)貸款的還款方式可考慮采用漸增還款法或按收入比例還款法，減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。

（3）政府需要拓寬其他助學(xué)渠道，積極支持建立官方、民間等多種形式的教育基金會(huì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善監(jiān)管法律，鼓勵(lì)各種形式的社會(huì)捐贈(zèng)。

2.高校應(yīng)當(dāng)做出一些制度調(diào)整，幫助農(nóng)村家庭降低預(yù)期收益風(fēng)險(xiǎn)。

（1）推行以學(xué)分制為主要內(nèi)容的教學(xué)管理制度。以學(xué)分制為代表的彈性學(xué)制下，農(nóng)村家庭的優(yōu)秀學(xué)生有望提前畢業(yè)，通過縮短教育時(shí)間而減少教育成本，從而降低高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)［8］。

（2）高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮校友會(huì)的作用，聯(lián)絡(luò)校友積極捐贈(zèng)，建立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)基金，為優(yōu)秀學(xué)生提供資助。

（3）在校內(nèi)各部門設(shè)立助學(xué)、助研、助管崗位，并將其制度化、常態(tài)化，給予學(xué)生合理的報(bào)酬，減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.農(nóng)村家庭應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立高等教育投資收益的合理預(yù)期。

農(nóng)村家庭必須在認(rèn)識(shí)到投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，做好較長時(shí)間回收教育成本或取得教育收益的準(zhǔn)備，既不要對(duì)畢業(yè)生未來的薪酬、晉升機(jī)會(huì)、社會(huì)地位等盲目樂觀，又不要對(duì)畢業(yè)生暫時(shí)可能不良的就業(yè)狀態(tài)心灰意冷。

二、結(jié)論與建議

農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)的影響因素主要源于社會(huì)、高校和家庭三方，其中，社會(huì)因素中居于主導(dǎo)地位的是政府部門。綜合來看，政府和高校雖然是農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避中的間接因素或外部因素，但是在我國目前就業(yè)市場化水平不高、教育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱的背景下，卻起著十分重要的作用。對(duì)于農(nóng)村家庭來說，只有在投資環(huán)境這樣的硬件和投資產(chǎn)品（高等教育服務(wù)）這樣的軟件都相對(duì)良好的情況下，才能更從容地規(guī)避高等教育的投資風(fēng)險(xiǎn)。雖然高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)不可能完全避免，但是選擇合理的規(guī)避策略，卻能在一定程度上減少投資風(fēng)險(xiǎn)給家庭帶來的損失。

要規(guī)避農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)建立起政府、高校和家庭三方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于政府部門而言，其主要工作在于改善農(nóng)村家庭高等教育投資的社會(huì)環(huán)境因素，營造公開、公正、公平的投資環(huán)境，保持信息暢通；對(duì)于高校而言，其主要工作在于提高教育質(zhì)量，配合政府部門改善投資環(huán)境，運(yùn)用合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略幫助農(nóng)村家庭避免投資風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于家庭而言，其主要工作在于建立合理的投資收益預(yù)期，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平，運(yùn)用合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。

［1］樂志強(qiáng)，周楊平.農(nóng)村家庭高等教育投資風(fēng)險(xiǎn)分析［J］.煤炭高等教育，2013（3）:56-58，72.

［2］鄒強(qiáng).個(gè)人教育投資風(fēng)險(xiǎn)研究［D］.沈陽:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007:37-38.

［3］張瀟凌.我國高等教育學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)—從教育公平角度的研究［D］.北京:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012:17-18.

［4］王婷.國家助學(xué)貸款制度的反思與完善［D］.武漢:華中師范大學(xué)，2012:21.

［5］王婷.國家助學(xué)貸款制度的反思與完善［D］.武漢:華中師范大學(xué)，2012:20.

［6］申曉云.我國貧困家庭高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)研究［D］.天津:天津工業(yè)大學(xué)，2008:40.

［7］沈紅，沈華.學(xué)生貸款的償還［M］.高等教育出版社，2008:35.

［8］申曉云.我國貧困家庭高等教育投資的風(fēng)險(xiǎn)研究［D］.天津:天津工業(yè)大學(xué)，2008：42.

江西省教育科學(xué)十二五規(guī)劃課題（10YB283）。