淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的存在問(wèn)題及其主要應(yīng)對(duì)措施

李金穎

摘 要：當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行文化娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也叫做當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)文化站，該文根據(jù)實(shí)際情況表明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的發(fā)展方向，并對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，了解其基本狀況，與此同時(shí)各級(jí)政府給予的支持和關(guān)注也主要體現(xiàn)在人才以及資金這兩方面上。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）06（b）-0178-02

現(xiàn)如今我們要深刻的認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的主要問(wèn)題，同時(shí)也要看到在其他方面取得的成就，根據(jù)實(shí)際情況分析問(wèn)題的原因，制定合理的解決方案并實(shí)施。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 文化基本設(shè)施簡(jiǎn)陋，活動(dòng)不經(jīng)常

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基本設(shè)施建設(shè)大多存在一些不平衡的現(xiàn)象，這與領(lǐng)導(dǎo)重視的程度不同、各地的地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)條件等都是息息相關(guān)的，出現(xiàn)這些現(xiàn)象主要有以下幾點(diǎn)原因：首先是很少有農(nóng)民群眾有興趣以及時(shí)間到文化站進(jìn)行活動(dòng)，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站與集鎮(zhèn)的距離相對(duì)較遠(yuǎn)；文化站工程建設(shè)很難立項(xiàng)，這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)政府對(duì)文化建設(shè)投入的都很少；還有一些已經(jīng)建成的文化站只是在重大節(jié)日的時(shí)候才會(huì)開(kāi)展一系列的活動(dòng)。

1.2 文化干部素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)不精通

從目前的情況來(lái)看，在文化崗位工作的人員大多是不懂文化專業(yè)技術(shù)的人員，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中懂文化專業(yè)技術(shù)的人才卻較少 ，現(xiàn)如今在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的專職干部大多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)能力較差、職稱偏低、學(xué)歷也不高。由于大多數(shù)人員沒(méi)有較高的素質(zhì)，工作的水平一般，因此無(wú)法從事較有難度的工作，更談不上精確與專業(yè)。而產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的改革中，他們擅自降低了門(mén)檻，導(dǎo)致在文化單位從業(yè)人員的人員達(dá)不到稱職的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 經(jīng)費(fèi)投入存在短缺，發(fā)展受到限制

現(xiàn)如今新農(nóng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新以及發(fā)展受到很大程度上的限制，而導(dǎo)致農(nóng)村文化滑坡的原因有很多，并且這些現(xiàn)狀會(huì)長(zhǎng)期的存在著。文化站所需要的一切經(jīng)費(fèi)都是由財(cái)政全額撥付的，是全額撥款的事業(yè)單位，而造成文化站活動(dòng)難以正常開(kāi)展的原因也有很多，其中一個(gè)主要問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)短缺，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正常的撥付文化站人員工資，同時(shí)還要撥付小型活動(dòng)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等；一些地方甚至沒(méi)有履行上級(jí)配發(fā)文化器材的使用要求；還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于疏于管理，即便擁有一些文化設(shè)施及場(chǎng)地，但卻使大量的文化器材受到破損與毀壞。

2 造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)滯后的主要原因

2.1 思想認(rèn)識(shí)存在偏差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的文化工作雖然很重要，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站不歸縣文化局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)們往往反復(fù)的推拖，沒(méi)有具體明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為文化站的建設(shè)工作可有可無(wú)。而基層的一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，它包括了其人、財(cái)、權(quán)和物以及事等管理工作，這些都是領(lǐng)導(dǎo)者的重點(diǎn)工作、文化工作以及政績(jī)工程等，工作頭緒較繁瑣，中心工作較多且工作的量廣大，但往往這些工作的好壞都是一票否決的，例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及安全生產(chǎn)等工作，政府重視的力度要進(jìn)一步的加強(qiáng)，使這些實(shí)際做起次要而工作忙起來(lái)可以不要的狀況大大的減少。

2.2 文化建設(shè)投入不足

2.2.1 人力投入不均衡

當(dāng)前直接阻礙文化活動(dòng)正常開(kāi)展的因素有很多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)由于受事業(yè)人員的編制限定，很多文化員都要兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多其他工作，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)至今還沒(méi)有專職的文化員，因此沒(méi)有更多的精力和時(shí)間來(lái)開(kāi)展文化工作。

2.2.2 經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)，對(duì)于文化建設(shè)的投入總量雖然有所增加，但對(duì)于文化事業(yè)的投入與其他投入相比，其所占比例還是比較低的，文化活動(dòng)的開(kāi)展由于經(jīng)費(fèi)的制約，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大多數(shù)處于緊張狀態(tài)且經(jīng)費(fèi)有限，沒(méi)有足夠的資金，也沒(méi)有充足的物品，僅能保證少許的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為人民提供的文化服務(wù)總量較少、公共文化的產(chǎn)品質(zhì)量也不高，更難提起文化設(shè)施的建設(shè)以及投入，群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展因此受到一定的制約。與此同時(shí)工作人員認(rèn)為文化站工作產(chǎn)出的都是精神文化的無(wú)形資產(chǎn)，而投入的大多是有形資產(chǎn)、人力以及物力，而無(wú)論怎樣都是消耗金錢(qián)和資金的賠本買(mǎi)賣(mài)。而這種思想漸漸的流入到群眾之中。

3 體制機(jī)制不健全

3.1 用人機(jī)制制約文化隊(duì)伍建設(shè)

依照目前的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上其他人員的地位和待遇都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干要好很多。因此文化專干有的寧愿改行，大都不會(huì)安心工作，更不愿意再?gòu)氖挛幕墓ぷ??？h里的文化部門(mén)對(duì)文化站管理也是不知所措，文化站工作下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就存在不管或者不知道怎樣管的現(xiàn)象，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的對(duì)于上級(jí)文化部門(mén)并不知情，這種現(xiàn)象主要有以下兩方面原因，一方面是懂行的技術(shù)人才很難進(jìn)入，另一方面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員不足。

3.2 管理體制缺失

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，并沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的好壞設(shè)定一個(gè)具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化干部實(shí)行分塊管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的工資發(fā)放、人事變動(dòng)以及日常事務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)直接管理，而對(duì)于文化員工作目標(biāo)考核的實(shí)施細(xì)則，文化局并沒(méi)有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制制度，這樣就降低了縣級(jí)文化主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理職能，而作為基層文化工作站不能夠有效的進(jìn)行管理及監(jiān)督工作，其業(yè)務(wù)就難以達(dá)到預(yù)期的效果。

3.3 文化站職能職責(zé)不明確、培訓(xùn)機(jī)制不健全

在當(dāng)今形勢(shì)下，能夠提高文化業(yè)務(wù)水平的有效途徑就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。近年來(lái)由于各業(yè)務(wù)主管部門(mén)培訓(xùn)機(jī)制不到位，業(yè)務(wù)水平參差不齊，文化專干隊(duì)伍變化大，便放松了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的知識(shí)培訓(xùn)，這在一定程度上妨礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干業(yè)務(wù)水平的提高。因而與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活相比，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)方式缺乏新意，過(guò)于簡(jiǎn)單，形成一定的落差，與此同時(shí)，由于管理上的缺失，日常的文化建設(shè)職能越來(lái)越難以發(fā)揮出有力作用，使得一大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干任務(wù)不分明、難以恪盡職守。endprint

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)與發(fā)展對(duì)策

4.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層文化工作的重要性

在黨的十八大報(bào)告中，文化建設(shè)的重大意義被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求全黨要充分的認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的緊迫性以及重要性，并將文化建設(shè)的內(nèi)容寫(xiě)入了黨的指導(dǎo)思想中，并從社會(huì)主義的民族振興以及興旺發(fā)達(dá)的角度出發(fā)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的繁榮昌盛，我黨推動(dòng)社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要手段就是文化工作，它也是工作的重要組成部分，這充分的體現(xiàn)出黨對(duì)農(nóng)村文化工作的重視，同時(shí)我們也要加強(qiáng)基層的文化建設(shè)。

4.2 著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

第一，把握好原有的文化設(shè)施，穩(wěn)定的落實(shí)并拓寬思路并準(zhǔn)備更新改造。第二，要制定出符合農(nóng)村實(shí)際的、具有文化特征的發(fā)展目標(biāo)，合理設(shè)定位置，并從文化經(jīng)費(fèi)、文化陣地以及文化隊(duì)伍這三個(gè)等方面進(jìn)行考慮。第三，要努力規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)的秩序，并有效的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。第四，要積極開(kāi)展群眾的文化活動(dòng)，并讓農(nóng)民群眾在活動(dòng)中體驗(yàn)到快樂(lè)。第五，要重新配置一批功能完善的文化活動(dòng)設(shè)施。

4.3 大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)

第一，要加強(qiáng)文藝骨干的專業(yè)技能，經(jīng)常到農(nóng)村去創(chuàng)作戲劇并開(kāi)展文藝演出活動(dòng)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村文化藝人的培訓(xùn)力度也要加大。第二，要努力培養(yǎng)一專多能的行家并掌握各種文化的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于新形勢(shì)的農(nóng)村文化發(fā)展也要不斷的適應(yīng)，同時(shí)也要抓好干部的自身文化建設(shè)。第三，選配具有較高專業(yè)文化水平的人員，熱愛(ài)文化事業(yè)的人士進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，并且明確文化干部的準(zhǔn)入制度和規(guī)則。

4.4 積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)

我們要使廣大農(nóng)民群眾接受到先進(jìn)文化思想的感染和教育，充分的利用文化站的文化教育功能，以積極向上的文學(xué)藝術(shù)形象和抽象的思維方式將社會(huì)主義的人生觀完全的展現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)還要積極的將豐富多彩的群眾文化活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，為了使活動(dòng)更有吸引力，開(kāi)展得更生動(dòng)以及防止活動(dòng)單一化，在整個(gè)活動(dòng)的形式上就要提倡多樣化，對(duì)于活動(dòng)內(nèi)容，要通過(guò)各種文藝宣傳的手段，將公民道德教育與黨的中心工作相結(jié)合，并且將普及文化科學(xué)知識(shí)聯(lián)系起來(lái)。

4.5 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作逐步趨向多樣化、經(jīng)?；⒅贫然约耙?guī)范化，我們就要建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的認(rèn)知度，而開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的重要保證就是經(jīng)費(fèi)，因此在加大投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的同時(shí)也要將社會(huì)的力量吸引進(jìn)來(lái)，也要積極的將社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而杜絕了單純追求 GDP增長(zhǎng)的思想。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)該文讓我們了解到在堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展的同時(shí)也要努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的更好，我們要以政府為主導(dǎo)、群眾為主體，發(fā)揚(yáng)改革的精神以及踏實(shí)的工作作風(fēng)，努力把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)這項(xiàng)十分重要的工作做好，同時(shí)我們也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分的相信群眾的力量，并且要有與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度來(lái)建立讓黨和政府以及人民群眾放心、滿意的文化站。

參考文獻(xiàn)

[1] 湯忠民.淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的問(wèn)題及其對(duì)策[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：4-6.endprint