聚焦APEC 展亞太新愿景

凡志喜

APEC三大議題

2014年11月5日至11日，中國(guó)將在北京主辦今年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周各項(xiàng)活動(dòng)，其間11月5日至6日舉行最后一次高官會(huì)，7日至8日舉行APEC第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，10日至11日舉行APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。會(huì)議周期間還將舉行APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人與工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)等工商界活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)人配偶活動(dòng)。

2014年是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，以下簡(jiǎn)稱APEC）成立25周年，APEC《茂物目標(biāo)》設(shè)立20周年，在這一歷史節(jié)點(diǎn)上，作為東道國(guó)的中國(guó)將今年會(huì)議的主題設(shè)為“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”。

在“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”這一主題下，APEC今年重點(diǎn)推動(dòng)三個(gè)大題目：一是推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；二是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、改革促增長(zhǎng)；三是進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)互通。這三個(gè)重點(diǎn)之下均有一系列的子項(xiàng)目。

在亞太經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面，重中之重是推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）取得切實(shí)進(jìn)展。

關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)問(wèn)題，今年將重點(diǎn)圍繞“五個(gè)支柱”開(kāi)展工作，即經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持和城鎮(zhèn)化，這五個(gè)支柱均指向謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，保持亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，確保世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的地位。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)一體化和互聯(lián)互通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)議題的特點(diǎn)是項(xiàng)目眾多、務(wù)實(shí)推進(jìn)。

互聯(lián)互通是APEC于2013年設(shè)立的大議題，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、制度互聯(lián)互通和人與人的互聯(lián)互通等三個(gè)方面，在這些議題下進(jìn)行合作，有利于構(gòu)建地區(qū)全方位、多層次的復(fù)合型互聯(lián)互通格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太大市場(chǎng)、大聯(lián)通、大發(fā)展。2013年APEC制定了“互聯(lián)互通合作框架”，從而確立了互聯(lián)互通作為APEC合作新支柱的地位。今年APEC的任務(wù)是制定互聯(lián)互通合作的藍(lán)圖，一個(gè)好的藍(lán)圖將促進(jìn)互聯(lián)互通合作的長(zhǎng)期務(wù)實(shí)開(kāi)展。目前看，互聯(lián)互通是區(qū)域合作的熱門(mén)領(lǐng)域，因?yàn)榘念I(lǐng)域多涉及到發(fā)展中國(guó)家的需要，因此在東盟合作中率先推出了《互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，這個(gè)概念在引入APEC之前已經(jīng)被中國(guó)東盟合作、“10+3”合作所接納，具有較好的認(rèn)知基礎(chǔ)，比較容易推進(jìn)。從這次高官會(huì)后釋放的信息看，21個(gè)成員國(guó)都已經(jīng)開(kāi)始著手制定互聯(lián)互通藍(lán)圖。

APEC峰會(huì)共話新亞太

據(jù)悉，2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于11月9日至10日在北京舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席并發(fā)表重要講話。作為今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間最重要的工商界活動(dòng)，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人、工商界領(lǐng)袖和知名學(xué)者將齊聚一堂，圍繞本屆會(huì)議“亞太新愿景：創(chuàng)新、互聯(lián)、融合、繁榮”的主題，深入探討亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)改革與創(chuàng)新發(fā)展、互聯(lián)互通等熱點(diǎn)議題。

亞太經(jīng)合組織打造了世界地緣經(jīng)濟(jì)的新格局，翻開(kāi)了全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新篇章，開(kāi)啟了中國(guó)與亞太關(guān)系的新時(shí)代。中國(guó)與亞太已經(jīng)結(jié)成了一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。

外交部發(fā)言人華春瑩說(shuō)，今年APEC會(huì)議的主題為“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”。經(jīng)過(guò)近一年的密切合作與各成員共同努力，以及系列高官會(huì)和各專(zhuān)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)的鋪墊，APEC已就推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等重點(diǎn)議題達(dá)成了廣泛而深入的共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周是全年APEC活動(dòng)高潮，各方對(duì)今年APEC會(huì)議取得豐碩成果充滿期待。

華春瑩還表示，中方作為東道主，將繼續(xù)與APEC各成員一道共同努力，為會(huì)議成功舉行并取得豐碩成果作出積極努力和貢獻(xiàn)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，這次中國(guó)在APEC的會(huì)議上，重提亞太自貿(mào)區(qū)，有兩點(diǎn)好處：第一，因?yàn)閬喬再Q(mào)區(qū)是美國(guó)最早提出的，中國(guó)進(jìn)行推動(dòng)，美國(guó)反對(duì)的概率會(huì)比較小。其次，在目前美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體力推TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）的背景下，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)可謂是一個(gè)暗含的平衡。

針對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)前景，宋泓判斷，最低的程度是在APEC的21個(gè)成員中，削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，簽訂投資或服務(wù)貿(mào)易方面的一些協(xié)議。按照自貿(mào)區(qū)的最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，至少在貨物貿(mào)易領(lǐng)域全部取消關(guān)稅，在亞太范圍內(nèi)形成一個(gè)沒(méi)有關(guān)稅的貿(mào)易平臺(tái)或市場(chǎng)。

在宋泓看來(lái)，目前在APEC的成員中，已有多個(gè)不同經(jīng)濟(jì)體組成的貿(mào)易協(xié)定。由此可見(jiàn)，21個(gè)成員已被割裂，且各成員之間的溝通也非常難，建立這樣大范圍的亞太自貿(mào)區(qū)，可以讓各成員精力集中，對(duì)每個(gè)成員都有益處。endprint