航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)正值“反應(yīng)期”

陳海萍

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年有余，它給上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)怎樣的促進(jìn)作用？ 5月份中國(guó)保監(jiān)局出臺(tái)放權(quán)簡(jiǎn)政三項(xiàng)措施，迄今近半年，它又給企業(yè)帶來(lái)哪些實(shí)際利好？企業(yè)反響如何

上 海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年有余，它給上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了怎樣的促進(jìn)作用？

據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的集聚，保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活躍，高端航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，航運(yùn)保險(xiǎn)成為區(qū)內(nèi)第一大險(xiǎn)類。截至8月末，區(qū)內(nèi)船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)共計(jì)3.45億元，占區(qū)內(nèi)產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)之比高達(dá)36.43%，遠(yuǎn)高于同期上海市13.99%以及全國(guó)2.26%的比例。

數(shù)據(jù)看上去令人振奮，但是實(shí)際情況并沒(méi)這么樂(lè)觀。有業(yè)內(nèi)人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立確實(shí)給上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了利好，但就目前的情況來(lái)看，其對(duì)上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的促進(jìn)作用并沒(méi)有像媒體宣傳的那么大，因?yàn)閺南嚓P(guān)優(yōu)惠政策的出臺(tái)到實(shí)施，市場(chǎng)需要一定的“反應(yīng)期”。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)“占座”

據(jù)上海保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至8月末，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已設(shè)立13家保險(xiǎn)企業(yè)和1家外資代表處，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量占區(qū)內(nèi)“銀證?！比惓峙平鹑跈C(jī)構(gòu)的15%。其中，產(chǎn)險(xiǎn)企業(yè)9家，壽險(xiǎn)企業(yè)4家；外資保險(xiǎn)企業(yè)2家，中資保險(xiǎn)企業(yè)11家。

截至目前，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心的也就只有華泰財(cái)險(xiǎn)。據(jù)華泰財(cái)險(xiǎn)官網(wǎng)公布， 6月初，上海保監(jiān)局批復(fù)華泰財(cái)險(xiǎn)在上海外高橋保稅區(qū)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心并準(zhǔn)予開(kāi)業(yè)，這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后區(qū)內(nèi)新成立的第一家航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心。根據(jù)上海保監(jiān)局《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證》所批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，華泰財(cái)險(xiǎn)上海航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包括貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、船舶建造保險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)、集裝箱保險(xiǎn)、海上能源保險(xiǎn)、碼頭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、海事責(zé)任保險(xiǎn)等各類航運(yùn)保險(xiǎn)，以及海事咨詢、理賠檢驗(yàn)代理及海事?lián)I(yè)務(wù)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

但是，業(yè)內(nèi)人士告訴《航運(yùn)交易公報(bào)》記者，華泰財(cái)險(xiǎn)上海航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心雖然注冊(cè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，實(shí)際辦公地點(diǎn)卻在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的周浦，原因是區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)真的不多，同時(shí)也為減少企業(yè)成本開(kāi)支等考慮。該人士的說(shuō)法也可以從上海保監(jiān)局的數(shù)據(jù)獲得佐證，截至8月末，華泰財(cái)險(xiǎn)上海航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心獲得的原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為零（見(jiàn)表）。

除此之外， 3月份，太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司（太保）獲得上海保監(jiān)局的批復(fù)，將“中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海龍東大道營(yíng)銷部”改名為“中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海自由貿(mào)易區(qū)分公司”，并獲得上海保監(jiān)局頒發(fā)的太平洋產(chǎn)險(xiǎn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分公司經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。有內(nèi)部人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者透露，太保在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)分公司的業(yè)務(wù)不僅僅限于航運(yùn)保險(xiǎn)，也包括其他險(xiǎn)種，囊括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等在內(nèi)的各類財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，各大保險(xiǎn)企業(yè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其實(shí)說(shuō)白了也就是先“占個(gè)座”，至于具體的效果得仰仗以后政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠細(xì)則。

市場(chǎng)正值“反應(yīng)期”

上半年，為促進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國(guó)保監(jiān)會(huì)雖然也出臺(tái)三項(xiàng)針對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)的簡(jiǎn)政放權(quán)措施，但目前尚處市場(chǎng)“反應(yīng)期”，效果還沒(méi)得到很大體現(xiàn)。

5月19日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批 支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的通知》，出臺(tái)三項(xiàng)舉措：一是允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)自制上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，備案后會(huì)員單位可以自主使用；二是取消在滬航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、再保險(xiǎn)企業(yè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理；三是取消上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理。

據(jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》此前報(bào)道，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐峰表示，被放權(quán)后，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將從船舶險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)以及創(chuàng)新險(xiǎn)種方面著手。目前中國(guó)通用的船舶險(xiǎn)條款主要以1986年制定的遠(yuǎn)洋船舶險(xiǎn)條款以及1996年制定的沿海內(nèi)河船舶保險(xiǎn)條款為基礎(chǔ)，隨著航海技術(shù)、造船工藝的不斷升級(jí)、變化，有些條款亟需研究更新。為此上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將先從船舶險(xiǎn)入手，結(jié)合國(guó)際主流條款（美國(guó)條款、挪威條款、德國(guó)條款、英國(guó)ITC條款等），對(duì)這些條款中的精華內(nèi)容加以改進(jìn)吸收。

距離以上三項(xiàng)措施出臺(tái)已近半年，業(yè)內(nèi)人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者總結(jié)目前的發(fā)展?fàn)顩r，主要有三點(diǎn)：首先，在開(kāi)發(fā)新條款方面，目前運(yùn)用得較更多的是貨運(yùn)險(xiǎn)，因?yàn)樨涍\(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中需要開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品較多，而船舶險(xiǎn)方面由于市場(chǎng)需求不大，新條款開(kāi)發(fā)進(jìn)展不大；其次，在自行開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)條款然后報(bào)備方面，目前實(shí)施不廣泛，大部分航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)在業(yè)務(wù)中依舊使用原來(lái)的合同條款；最后，由于航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)人員不在一線工作，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，也不了解客戶的真實(shí)需求，其獲取信息的途徑更多是從召集協(xié)會(huì)成員會(huì)議時(shí)從業(yè)務(wù)人員口中得知，從而導(dǎo)致實(shí)際操作中效率和速度大打折扣。

簡(jiǎn)政放權(quán)措施的效果如何，還有待市場(chǎng)驗(yàn)證。條款本身屬于格式合同，是否可行必須征得合同雙方的意見(jiàn)一致。對(duì)于各大保險(xiǎn)企業(yè)所設(shè)立的條款，承保人是否愿意接受，取決于承保人的意愿。這其實(shí)也是將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)回歸市場(chǎng)的行為，如果保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立的條款存在明顯的偏袒傾向，市場(chǎng)自然會(huì)做出判斷和選擇。

值得一提的是，以上簡(jiǎn)政放權(quán)措施還惠及外資險(xiǎn)企，吸引外資險(xiǎn)企進(jìn)駐上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的放權(quán)，也是為與國(guó)際通行辦法接軌，國(guó)際上通行的辦法基本上是協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)，報(bào)備產(chǎn)品條款，供企業(yè)使用。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的13家保險(xiǎn)企業(yè)中，外資企業(yè)有2家，另有1家外資代表處。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，蘇黎世財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司和美國(guó)國(guó)際集團(tuán)近期有消息說(shuō)要入駐上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，審批程序正在進(jìn)行中。美國(guó)國(guó)際集團(tuán)是全球首屈一指的國(guó)際性保險(xiǎn)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)遍及全球130多個(gè)國(guó)家及地區(qū)，旗下子公司包括：美國(guó)友邦保險(xiǎn)有限公司、美國(guó)美亞保險(xiǎn)公司、友邦資訊科技有限公司、國(guó)際金融租賃公司、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（亞洲）投資有限公司、瑞士友邦銀行有限公司、友邦華泰基金管理有限公司等。據(jù)上海保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至8月末，美國(guó)美亞保險(xiǎn)公司上海分公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為37430萬(wàn)元，位居上海外資險(xiǎn)企中第二。外資再保險(xiǎn)公司中，瑞士再保險(xiǎn)、慕尼黑再保險(xiǎn)等也都躍躍欲試進(jìn)入上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

電子發(fā)票受青睞

10月1日，隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)德邦、聯(lián)想商城開(kāi)出第一批電子發(fā)票獲得廣泛反響后，上海稅務(wù)部門相關(guān)人員表示，目前正會(huì)同上海金融辦、上海保監(jiān)局等行業(yè)主管部門積極研究金融保險(xiǎn)行業(yè)試行電子發(fā)票的相關(guān)政策，并與上海財(cái)政局等相關(guān)部門研究保險(xiǎn)企業(yè)，特別是航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)，由面向個(gè)人消費(fèi)者開(kāi)具電子發(fā)票擴(kuò)大到向企業(yè)單位開(kāi)具電子發(fā)票的可行性。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首先推行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子發(fā)票，是在信息化征管、建立現(xiàn)代化電子稅務(wù)方面進(jìn)行的又一次深度探索和試驗(yàn)，也將為上海乃至全國(guó)進(jìn)一步推廣電子發(fā)票積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五洲（北京）保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司上海分公司水險(xiǎn)部經(jīng)理?xiàng)铌?yáng)向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，電子發(fā)票的實(shí)施好處多多，屬于看得見(jiàn)的“實(shí)惠”。首先，有助于提高企業(yè)操作的時(shí)效性和便利性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播第一時(shí)間發(fā)送給客戶，減少辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的等待時(shí)間；其次，節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，不再需要往返稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取紙質(zhì)發(fā)票，降低納稅成本，同時(shí)也減少接收到假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)；第三，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控管理，企業(yè)開(kāi)票數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)掌握納稅人的開(kāi)票情況，對(duì)開(kāi)票數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人的涉稅違法違規(guī)問(wèn)題，從而加強(qiáng)稅收征管和發(fā)票管理。