圖說(shuō)新環(huán)保法（公眾版）

新環(huán)保法實(shí)施在即。為宣傳和引導(dǎo)廣大公眾用好新環(huán)保法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益，監(jiān)督政府、企業(yè)環(huán)境行為，履行好自身環(huán)境責(zé)任，本刊推出“圖說(shuō)新環(huán)保法（公眾版）”專(zhuān)題，對(duì)有關(guān)條文進(jìn)行權(quán)威解讀。（專(zhuān)題內(nèi)容已結(jié)集出版，請(qǐng)有需要的單位聯(lián)系020-83542327。）

環(huán)?？己私Y(jié)果要公開(kāi)

第二十六條 國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

本條是新增的法律規(guī)定，確立并逐步完善了環(huán)保領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

◇ 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，在操作上主要是上級(jí)政府，根據(jù)本地區(qū)環(huán)境總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況制定若干具體目標(biāo)，分解到所轄地方政府、部門(mén)或者單位，并簽訂責(zé)任書(shū)?？己嗽u(píng)價(jià)的實(shí)行與目標(biāo)責(zé)任密切相關(guān)，考核對(duì)象包括兩部分：一是本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人；二是下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人。

◇ 值得關(guān)注的是，本條規(guī)定各級(jí)政府、部門(mén)或單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)以及考核評(píng)價(jià)結(jié)果須向社會(huì)公開(kāi)，接受百姓監(jiān)督，以利于一步步落實(shí)環(huán)保工作。

善用“放錯(cuò)地方的資源”

第三十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用。

現(xiàn)代社會(huì)在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自然環(huán)境的容量，且種類(lèi)和組成日益復(fù)雜，其環(huán)境影響可謂無(wú)處不在。

◇ 所謂廢棄物，很大程度上是“放錯(cuò)地方的資源”，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢棄物的資源化利用，使其發(fā)揮其應(yīng)有的作用。做好這方面的工作，除了公眾有相應(yīng)的義務(wù)之外，地方各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用工作。

◇ 這里的組織有兩層含義：一是政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政管理職能，比如統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施；二是地方政府和有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)稅收等優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品，對(duì)有關(guān)科技項(xiàng)目給予補(bǔ)助，實(shí)施示范項(xiàng)目、綠色標(biāo)志和綠色采購(gòu)等措施。

公布排污信息有助群眾監(jiān)督

近年來(lái)，我國(guó)因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的群體性沖突事件時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳，其中重要的原因之一就是公眾得不到相關(guān)的環(huán)境信息。

本條規(guī)定的違法情形有兩種：一是不公開(kāi)環(huán)境信息。對(duì)這些信息，重點(diǎn)排污單位都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，不能選擇性公開(kāi)。二是不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息。重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息時(shí)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)首先責(zé)令其公開(kāi)，并處以罰款。

但單一的罰款難以有效威懾違法企業(yè)，實(shí)現(xiàn)懲戒目的，因此，本條還明確應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的違法行為予以公告，讓公眾知曉，有利于公眾作出理性的消費(fèi)選擇，更好地促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。