高考大改革來了

核心提示：國務院發(fā)布考試招生制度改革意見，文理科將不分科，2015年起取消體育、藝術特長生加分項，部屬高校公開招生分配辦法：上海、浙江今年試點。

作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，國家關于考試招生制度改革的實施意見9月4日正式發(fā)布，這也是恢復高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。

此輪的改革從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調(diào)整，目的就是探索招生錄取與高中學習相關聯(lián)的辦法，更好地推進素質(zhì)教育，增加學生的選擇性，分散考試壓力，促進學生全面而有個性的發(fā)展。

目前，全國絕大部分地區(qū)的高考都主要是按文理分科，考察語文、數(shù)學、英語三門，外加文科綜合或理科綜合的成績，也就是大家所說的3+X，高校在招生時依據(jù)這些考試的高考總分數(shù)進行錄取。

不分文理科：高考總分由兩部分組成

本輪考試招生制度改革在考試科目設置方面明確規(guī)定，高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。

一部分是全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目的成績，150分的分值不變，其中外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。

另一部分是高中學業(yè)水平考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等14個科目，而每門都已經(jīng)“學完即考”、“一門一清”，在高考中就不必重新再考?？忌趫罂紩r，只需根據(jù)報考高校提前發(fā)布的招生報考要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物六科中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。

本輪考試招生制度改革同時對招生錄取機制進行了重大改革，探索基于統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

教育部副部長杜玉波說，改革的重點是探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學業(yè)水平考試成績、參考學生綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，簡單地說就是“兩依據(jù)、一參考”。

改革的目的是破解“唯分數(shù)論”、“一考定終身”等問題，發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導向，增加學生的選擇機會，減輕學生的應試壓力，全面推進素質(zhì)教育，促使高?？茖W選才。

改革時間表：上海、浙江今年試點

考慮到高考綜合改革的重要性、復雜性，這次改革將先選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展試點。

今年底，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高一學生開始實施。高二、高三學生繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法，不進行試點省份的學生也繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法。

深化考試招生制度改革十大亮點

亮點一：2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

科學設計命題內(nèi)容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

亮點二：減少和規(guī)范考試加分，地方性高考加分只適用省屬高校當?shù)卣猩?/p>

大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。2014年底出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見。

亮點三：上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點。

2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。

改革考試科目設置，增強高考與高中學習的關聯(lián)度?？忌偝煽冇山y(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成。學業(yè)水平考試科目由考生根據(jù)報考高校的要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇；保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。

改革招生錄取機制，探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制；高校要研究并提出對考生高中學業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，提前向社會公布。

亮點四：2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

規(guī)范招生簡章，強化招生委員會，實施第三方監(jiān)督，建立考錄申訴機制，校長簽發(fā)錄取通知書。主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生，2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

推行高考成績公布后填報志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。

亮點五：提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。

綜合考慮生源數(shù)量及辦學條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執(zhí)行招生計劃。繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。

部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。

2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內(nèi)。

亮點六：增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)。

繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。

部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生。

2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制。

亮點七：完善中小學招生辦法，破解擇校難題。

推進九年義務教育均衡發(fā)展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。

改進高中階段學校考試招生方式。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

亮點八：完善高中學業(yè)水平考試，規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價。

各地要合理安排課程進度和考試時間，創(chuàng)造條件，為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出臺完善高中學業(yè)水平考試的指導意見。

建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內(nèi)容。嚴格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實準確。

亮點九：加快推進高職院校分類考試。

高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。

2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

亮點十：改革監(jiān)督管理機制，加強信息公開，加強制度保障和加大違規(guī)查處力度。

進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。

加強考試招生全程監(jiān)督。嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格追究當事人及相關人員責任，及時公布查處結果。