大政府，小社會

江平

市場經(jīng)濟(jì)必須貫徹公權(quán)力不與民爭利的原則。在市場經(jīng)濟(jì)里，公權(quán)力和私權(quán)利應(yīng)是什么關(guān)系呢？李克強(qiáng)說，公權(quán)力是沒有授權(quán)即禁止，而對于私權(quán)利來說，是沒有禁止的即自由。也可以說，公權(quán)力沒有授權(quán)的就是非法，私權(quán)利沒有禁止的就是合法，市場主體的權(quán)利是天生的不是政府給予的。而公權(quán)力是來自授權(quán)，只有法律授權(quán)范圍內(nèi)它才是合法的。把權(quán)力關(guān)在籠子里，就是要拿出權(quán)力的清單。只有在權(quán)力清單里規(guī)定的才是合法的權(quán)力，超出了權(quán)力清單的范圍都是違法的。

我們的“大政府，小社會”的情況始終沒有得到根本治理。所謂的“大政府，小社會”，我理解這個(gè)“大”有兩大，一個(gè)是政府權(quán)力過大，二是政府的人規(guī)模過大，這樣就造成了我們的政府是一個(gè)大政府。而實(shí)際上，要真正變成大社會、小政府，我們不僅要把政府的權(quán)力減少，而且要把過于龐大的政府編制縮減下來。

我在20年前曾經(jīng)去美國講學(xué)，那時(shí)候中國著作權(quán)法剛剛通過三四年。美國律師就問我一個(gè)問題，為什么中國有這么多侵犯美國軟件的情況？我當(dāng)時(shí)只說了一句話，這個(gè)著作權(quán)法才剛剛通過幾年，我們還沒有來得及從中央到地方建立起一整套著作權(quán)法的機(jī)構(gòu)。美國律師對此很驚訝，說通過一個(gè)法就要建立一個(gè)從中央到地方的機(jī)構(gòu)，那政府就會很龐大了。

是的。我們應(yīng)該徹底改變公權(quán)力和私權(quán)利在市場管理方面的模式，使得我們更好體現(xiàn)我們對于政府在市場秩序管理方面的限度，它的限度應(yīng)該是最低的。（摘自《南方周末》）