群眾觀的生動(dòng)實(shí)踐

徐炎良+錢道政+常憶南

今年以來，咸安區(qū)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”的“三在”工作機(jī)制，通過制度的形式，鞏固和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鎮(zhèn)值班、包村駐點(diǎn)、聯(lián)系群眾等工作。大半年的時(shí)間里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)極大轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切了。

下沉的是崗位，鞏固的是根基

“身在基層下不了基層、面對(duì)群眾服務(wù)不了群眾、同一種方言卻沒有共同語言……和這樣的干部打交道，群眾會(huì)掏心？群眾敢掏心？”面對(duì)這樣的自省質(zhì)問，從區(qū)委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，咸安區(qū)上下都感到如芒在背。怎么辦？“崗位下沉，去機(jī)關(guān)化”，區(qū)委給出了這樣的“藥方”。

立說立行。從1月29日開始，咸安區(qū)全面吹響了推行“三在”機(jī)制的號(hào)角。駐村干部每周到村工作不少于2天或每月不少于10天，每年走遍駐村所有農(nóng)戶。村民代表大會(huì)必到、突發(fā)事件必到、重大災(zāi)害必到、項(xiàng)目協(xié)調(diào)必到。不得增加所駐村和群眾的負(fù)擔(dān)，工作成效不明顯、作風(fēng)不實(shí)、群眾反映較差的不得確定為優(yōu)秀等次、不得推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部聯(lián)合不定期明察暗訪……

“大幕鄉(xiāng)在編在崗20號(hào)人，除辦公室每天留兩人值班外，其余干部全部下村工作，這在以前是不可想象的?！贝竽秽l(xiāng)黨委委員吳智沖介紹：崗位下沉，帶來的直接好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)多了，跟群眾交流多了，黨群、干群關(guān)系自然就熱絡(luò)起來。

送去的是服務(wù)，連接的是感情

“老鄉(xiāng)遞的煙，不會(huì)抽你也要接著，這是尊重。”談起做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，雙溪橋鎮(zhèn)干部張軍頭頭是道。很難相信這個(gè)皮膚黝黑的年輕人，僅僅參加工作一年。而這，正是得益于該區(qū)在落實(shí)“三在”機(jī)制時(shí)一項(xiàng)不成文的規(guī)定——老人帶新人，老少齊上陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每新進(jìn)一名年輕干部，至少要有一名2年以上工作經(jīng)驗(yàn)的“老人”對(duì)其進(jìn)行幫帶，幫助年輕干部盡快成長(zhǎng)。在雙溪橋鎮(zhèn)，9名30歲以下的年輕干部，人均就有2名幫帶師傅。

如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)直部門的職能作用，是咸安區(qū)在落實(shí)“三在”機(jī)制時(shí)著重考慮的另一個(gè)問題。在區(qū)委的要求下，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取鎮(zhèn)直部門和機(jī)關(guān)干部“捆綁”包村的方式開展服務(wù)。在橫溝橋鎮(zhèn)，每2個(gè)鎮(zhèn)直部門一組，共駐10個(gè)村，積極幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q難題。鎮(zhèn)財(cái)政所為包保的李堡橋村送去8萬元資金，專門用于修路修塘，解決村民出行、飲水難題；鎮(zhèn)司法所專門在群力村開展“送法下鄉(xiāng)”，協(xié)調(diào)村組解決各類糾紛20余起。

此外，該區(qū)還把選聘“第一書記”、選派“村級(jí)顧問”、落實(shí)基層黨建“十件實(shí)事”等活動(dòng)，納入落實(shí)“三在”機(jī)制的具體舉措。今年，全區(qū)又選派28名區(qū)直單位一把手或主要負(fù)責(zé)同志赴軟弱渙散基層黨組織和換屆重點(diǎn)村擔(dān)任“第一書記”，區(qū)財(cái)政預(yù)算359.5萬元用于落實(shí)黨建“十件實(shí)事”。

“在我區(qū)，‘三在機(jī)制就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好聯(lián)系群眾工作的統(tǒng)領(lǐng)和概括，無論是老少幫帶，還是‘捆綁服務(wù)，都是對(duì)豐富和完善‘三在機(jī)制內(nèi)涵的不同探索。希望通過我們的努力，‘三在機(jī)制能夠成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)基層群眾的一項(xiàng)全局性制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去?！毕贪矃^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)黃建平說。

去掉的是官味，凝聚的是人心

今年7月，官埠橋鎮(zhèn)湖場(chǎng)村三元城項(xiàng)目啟動(dòng)，因費(fèi)用問題，群眾陳某拒不拆遷，鎮(zhèn)干部做工作，他連門都不讓進(jìn)。鎮(zhèn)干部方少華偏不放棄，經(jīng)多方打聽，他得知陳某在城區(qū)經(jīng)商，便找到他的門店，白天一起“上班”，晚上一同“回家”，不讓進(jìn)門就在門口站著談，一天談不成就天天談。在那23天里，方少華凌晨1點(diǎn)之前沒有回過家。23天后，陳某簽下了合同。他對(duì)方少華說：“簽的是這張紙，憑的是你那份心，我服你，我信你?！?/p>

什么是“責(zé)在連心”？方少華說：“不把自己當(dāng)個(gè)官，群眾就不會(huì)拿你當(dāng)外人。”

“三在”機(jī)制推行以來，咸安區(qū)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去官樣、聚人心，121名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、182名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部長(zhǎng)期分駐138個(gè)行政村和24個(gè)城市社區(qū)、20個(gè)農(nóng)村社區(qū)，與群眾摸爬滾打在一起，做群眾的知心朋友。

區(qū)委書記譚海華、區(qū)長(zhǎng)李文波說，“三在”機(jī)制的推行，轉(zhuǎn)變的是干部作風(fēng)，收獲的是干部與群眾的魚水深情。它好比一座橋梁，聯(lián)通了黨群干群的心。