加快江陰市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策研究

陳文坤

摘 要：加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對地方經(jīng)濟的發(fā)展和城市品位的提升具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義。面臨后金融危機時代的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整所帶來的新挑戰(zhàn)，文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)進行及時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，從而推動產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：江陰市；文化產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F260 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0058-02

在全球化背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極投資文化資源，已經(jīng)成為幫助一個地區(qū)發(fā)展的有效途徑，各個地區(qū)獨特的文化資源無疑是其參與未來文化競爭的品牌。作為在2003—2011年的全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣評比中獲九連冠、在紀(jì)念中國改革開放三十年時中央宣傳的18個重大典型地區(qū)之一的江陰市亦把目光瞄準(zhǔn)了文化產(chǎn)業(yè)，這個在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展過程中極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，并力爭實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育本地區(qū)經(jīng)濟新的增長點與支柱產(chǎn)業(yè)。

一、江陰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）江陰市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)取得的成績

1.文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，引進一批重大項目。“十一五”期間，江陰市堅持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略，堅持集聚發(fā)展的思路，抓重點企業(yè)培育，打造廣電、報業(yè)、旅游和體育等龍頭國資企業(yè)；抓重大項目帶動，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，打造知名文化品牌，規(guī)劃建設(shè)了“百億文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“創(chuàng)意亞洲”創(chuàng)意設(shè)計基地，打造了貴金屬設(shè)計研發(fā)中心和黃金首飾交易中心、“中國裳島”國際紡織創(chuàng)意設(shè)計和展示銷售中心等。繼2009年在北京文化產(chǎn)業(yè)招商49億元后，2010年8月又招商51億元，許多重大文化產(chǎn)業(yè)項目落戶江陰。典型的如位于江陰市在臨港新城內(nèi)的金一文化產(chǎn)業(yè)園，以貴金屬文化產(chǎn)品的策劃和研發(fā)為主營業(yè)務(wù)，2010的年銷售額將超10億元，預(yù)計未來幾年可以到達(dá)30億元。2010年10月，第十九屆金雞百花電影節(jié)在江陰市舉行，這是該電影節(jié)第一次走進縣級市，為江陰市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了集聚效應(yīng)。

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)增加值逐年增高。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅。2005年為2%，2008年實現(xiàn)了4.5%，2010年達(dá)到了5.8%的增幅。2009年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5.1%，保持了快速發(fā)展的勢頭。全市近三年的文化產(chǎn)業(yè)增加值年均超過52%以上。

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策出臺，穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)格局逐漸形成。江陰市于2010年出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見（試行）》、《江陰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》、《江陰市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》三個促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套文件，從經(jīng)營、財政、稅收、投融資、土地扶持、工商、人才等七個方面扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項基金，市財政每年安排2 000萬元用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進文化產(chǎn)業(yè)與城市同步轉(zhuǎn)型升級[1]。2011年12月在全市“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃中詳細(xì)規(guī)劃了十二五期間江陰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想、原則、目標(biāo)和一些前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展戰(zhàn)略。這些政策中既有鼓勵多種經(jīng)濟成分共同經(jīng)營的政策，也有培植大型文化企業(yè)的政策，這些前瞻性政策為實現(xiàn)江陰市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要保障。

（二）江陰市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程存在的問題

1.文化產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，體制改革長期滯后。江陰市文化產(chǎn)業(yè)存在低水平供求關(guān)系與非對稱的結(jié)構(gòu)性矛盾，體制改革滯后。近年來，一方面是江陰的社會經(jīng)濟生活等各個方面條件迅猛發(fā)展，人民日益增長的精神文化娛樂正在迅速得到釋放；另一方面，各種新型文化產(chǎn)品門類不斷產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化頻繁。但由于文化體制的滯后，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力卻低于人民群眾日益增長的文化消費需求。供需之間形成了巨大的缺口，影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級。

2.市場主體不成熟，產(chǎn)業(yè)集約化程度低。近幾年，江陰的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體的產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，經(jīng)營單位眾多，人才缺乏與資源分散，很難短時間內(nèi)形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)，跟不上國內(nèi)國際市場的迅速發(fā)展，也不利于產(chǎn)業(yè)的升級提高[2]。

3.文化原創(chuàng)力不足，產(chǎn)業(yè)提升難。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非想象中的容易，如其他中小企業(yè)一樣，缺資金一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。而制約企業(yè)發(fā)展的另一瓶頸卻是人才問題。比如國內(nèi)文化創(chuàng)意人才缺乏便導(dǎo)致了中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之路還處于起步階段。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，當(dāng)前中國文化創(chuàng)意類人才存在著很大的缺口[2]。江陰市作為一個縣級市，在吸引文化創(chuàng)新人才方面在地域上處于劣勢。文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)專業(yè)人才和高素質(zhì)的管理人才不多，而很多私營的文化企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的人才規(guī)劃，這些都成為制約江陰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素[3]。

4.文化產(chǎn)業(yè)的科技含量不足，附加值不高。達(dá)·芬奇曾斷言：“藝術(shù)借助科技的翅膀才能高飛?！笨萍嫉陌l(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的第一推動力。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和現(xiàn)代的科技創(chuàng)新密不可分。國內(nèi)外很多的文化產(chǎn)業(yè)都是通過提高文化產(chǎn)品及服務(wù)的科技含量來引導(dǎo)市場熱點，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。我市的科技的投入還是在傳統(tǒng)的文化項目居多，文化產(chǎn)品的科技含量不高，從而削弱了文化產(chǎn)品的市場競爭力。

二、加快江陰市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要對策

（一）制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策：實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障

近二十年來，文化產(chǎn)業(yè)政策被許多地方政府賦予高度期望，他們認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)的引入將改變既有城市和地方的經(jīng)濟發(fā)展，并在重建經(jīng)濟活動中文化所扮演的角色。形成的共識是文化產(chǎn)業(yè)不能無序、自發(fā)發(fā)展，需要制定和完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，建立有效的管理機制。近年來，國務(wù)院及相關(guān)部門為此陸續(xù)出臺了一系列重要政策法規(guī)。比如國務(wù)院2012年批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》，其中明確提出，要研究出臺鼓勵促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，《文化產(chǎn)業(yè)振興法》作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，也已經(jīng)開始研究論證。江陰市要做的是，一方面認(rèn)真做好這些政策的落實工作，另一方面還應(yīng)以這些政策為指導(dǎo)，結(jié)合市里的實際，制定相關(guān)配套政策，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，為全市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。endprint

（二）培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才：實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保證

隨著文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)越來越對專門人才知識與能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成有著更高的特殊要求。要解決這些就要進行人才政策調(diào)整，加大人力資本的投入，實施好文化產(chǎn)業(yè)的人才戰(zhàn)略。在人才建設(shè)方面，江陰市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中提出了“招商引智”策略，堅持人才為“第一資源”的理念，在全國縣域城市中率先建立了中國國際人才市場分市場，實現(xiàn)以人才引項目，以項目帶動文化產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，為推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅強的人才保障和智力支撐。

（三）“騰籠換鳥”：實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑

南京大學(xué)教授錢志新說：“當(dāng)今社會，服務(wù)是創(chuàng)造價值的主體，我們要把原來的生產(chǎn)性制造逐步向服務(wù)性制造轉(zhuǎn)變，整個經(jīng)濟都要逐步實現(xiàn)服務(wù)化，不管你搞什么產(chǎn)業(yè)，都要想方設(shè)法向微笑曲線的兩端延伸，提高我們產(chǎn)品的附加值”。而“騰籠換鳥”正是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增加產(chǎn)品附加值的一種重要途徑。所謂文化產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”指的是將現(xiàn)有的層次低、業(yè)態(tài)舊、管理弱、消耗高，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)意驅(qū)動乏力、核心競爭力不足的文化企業(yè)從產(chǎn)業(yè)基地中轉(zhuǎn)移出去，把具備核心知識產(chǎn)權(quán)、以創(chuàng)新創(chuàng)意為主要驅(qū)動的先進文化產(chǎn)業(yè)門類、文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式與體系等先進文化生產(chǎn)力引進來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級[4]。

（四）加快集群化發(fā)展：實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢

黨的十八大報告指出，要“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平”，可見在經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢下，文化產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性的表現(xiàn)，也是文化企業(yè)為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢、增強核心競爭力而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式。通過集群化，有利于加強文化企業(yè)之間的有效合作，有利于提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，有利于資源共享、降低交易成本、加強專業(yè)化、促成規(guī)模經(jīng)濟、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)生“知識溢出效應(yīng)”，從而形成“內(nèi)在趨力”的態(tài)勢。江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精心組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)動漫、設(shè)計、影視制作、出版印刷、演藝等重點，加快內(nèi)育外引，加快項目入駐，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集群發(fā)展[5]。

（五）加強產(chǎn)學(xué)研合作：實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力

市政府要積極創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制、優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺，提升產(chǎn)學(xué)研合作效能將為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支持。比如政府可以建立相對完善的產(chǎn)學(xué)研合作的制度體系，完善文化產(chǎn)業(yè)合作的政策的基本框架。政府相關(guān)的部門應(yīng)積極制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)合作的政策措施，通過優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)政策，如對相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的專項資金支持，在土地人才稅收等方面優(yōu)惠措施等，從而激發(fā)相關(guān)的企業(yè)主體、高等院校和地方政府部門對產(chǎn)學(xué)研的合作的積極性 [6]。

三、結(jié)語

總之，中國的文化市場規(guī)模巨大，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大的空間，當(dāng)然也存在大量的現(xiàn)實問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的宏觀環(huán)境的變化，文化產(chǎn)業(yè)也將呈現(xiàn)新的趨勢：比如文化產(chǎn)業(yè)的并購重組將不斷涌現(xiàn)，將出現(xiàn)一批大規(guī)模的文化類企業(yè)引領(lǐng)中國的文化業(yè)的發(fā)展；復(fù)合型、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才競爭將日益突出等。這些趨勢將為江陰市的文化產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展壯大的契機與挑戰(zhàn)，江陰市必須未雨綢繆，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以期在未來產(chǎn)業(yè)競爭、區(qū)域競爭中繼續(xù)保持領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢。

參考文獻：

[1] 江陰市史志辦公室.江陰年鑒（2012）[K].北京：方志出版社，2012.

[2] 曹海峰.文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實分析與研究意義[J].廣西社會科學(xué)，2011，（9）.

[3] 王志標(biāo).文化產(chǎn)業(yè)概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2012：49-59.

[4] 趙淵.“騰籠換鳥”：文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑[J].經(jīng)濟論壇，2012，（9）.

[5] 鄭英.加快內(nèi)育外引 促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[N].江陰日報，2010-06-08（4）.

[6] 趙淵.產(chǎn)學(xué)研合作：文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動力[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2012，（7）.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint