高速公路施工安全管理研究

李夢(mèng)軒

【摘 要】隨著交通業(yè)的發(fā)展，高速公路得到了廣泛應(yīng)用，在高速公路的施工過(guò)程中，其安全管理起著重要的作用。本文主要就高速公路施工安全管理存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】高速公路；施工安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

Highway Construction Safety Management Research

Li Meng-xuan

（Intelligent Transportation Research Institute， Xi'an Highway Xi'an Shaanxi 710075）

【Abstract】With the development of the transport industry， the highway has been widely used in highway construction process， and its safety management plays an important role. This review focuses on highway construction safety management problems and countermeasures were analyzed.

【Key words】Highway；Construction safety management；Issues；Countermeasures

1. 高速公路工程施工安全管理的原則

1.1 安全與施工并重。

管施工同時(shí)管安全，安全寓于施工之中。摒棄管施工和管安全由兩套人員分開(kāi)管理，導(dǎo)致施工與安全嚴(yán)重對(duì)立，安全為施工讓步的畸形管理結(jié)構(gòu)。施工領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)施工中的安全事故負(fù)責(zé)，使施工和安全并重，管理中和諧統(tǒng)一。施工與安全責(zé)任統(tǒng)一，一切與施工有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)了管施工同時(shí)管安全。

1.2 貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

“安全第一”是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，安全和其它因素相互沖突時(shí)，必須在確保安全的情況下制定政策和解決問(wèn)題，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性?！邦A(yù)防為主”是闡述解決安全事故的方法和手段，突出了安全管理工作的前瞻性和重要性。正確認(rèn)識(shí)施工中的不安全因素，端正消除不安全因素的態(tài)度，采用正確的辦法消除不安全因素。在高速公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)其的特點(diǎn)，對(duì)施工因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證施工活動(dòng)中人的安全與健康。

1.3 “四全”動(dòng)態(tài)管理。

所謂“四全”是指全員、全過(guò)程、全方位、全天候。安全管理涉及到高速公路工程施工的方方面面，涉及到所有參與人員，涉及到全部的施工時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素?！八娜币笏袇⑴c的施工人員共同管理，從開(kāi)工到竣工交付的全部過(guò)程，安全管理不能松懈，不能麻痹思想。只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴，簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的安全管理是走過(guò)場(chǎng)，形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。

1.4 堅(jiān)持安全管理的目的性。

高速公路工程施工安全管理的目的是預(yù)防、消滅安全事故，防止或消除事故引起的傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。沒(méi)有明確目的的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。這就要求在高速公路工程施工中立足目的，認(rèn)真分析危險(xiǎn)源，對(duì)其加強(qiáng)預(yù)防和過(guò)程控制，消除隱患，減少或消除安全事故。

1.5 安全管理重在控制。

在高速公路工程安全管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)施工中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說(shuō)明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。

2. 高速公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 安全管理制度落實(shí)不到位。

每一個(gè)企業(yè)都有自己的安全管理制度，每一個(gè)建筑項(xiàng)目施工也都必須要制定項(xiàng)目的安全管理制度，安全制度作為高速公路施工當(dāng)中的重要組成部分，企業(yè)對(duì)其積極制定的出發(fā)點(diǎn)是值得稱(chēng)贊的，制度內(nèi)容的全面性也是值得肯定的，但制度的落實(shí)情況卻是令人擔(dān)憂(yōu)的。目前，在高速公路施工安全管理工作當(dāng)中，安全管理制度得不到落實(shí)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，相比之下安全管理制度更像是“一紙公約”，每個(gè)施工人員都知道它卻又不在乎它，這種情況的出現(xiàn)使安全管理制度形同一張形式化的廢紙，看上去句句鏗鏘，實(shí)際上毫無(wú)作用。

2.2 安全施工意識(shí)薄弱。

在公路施工過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、管理者都有著一定程度上的自我保護(hù)意識(shí)與保護(hù)能力。但在實(shí)際施工過(guò)程中，他們畢竟還是少數(shù)，而且他們也并非天天都在施工的一線(xiàn)崗位上，真正每天在一線(xiàn)崗位上作業(yè)的施工人員，往往是安全施工意識(shí)最為薄弱的群體。由于施工人員的安全意識(shí)薄弱，所以他們?cè)诠ぷ髦械淖晕冶Ｗo(hù)能力較差，再加上企業(yè)沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的安全施工培訓(xùn)，使得企業(yè)的安全管理工作毫無(wú)作用，施工人員每天都工作在危險(xiǎn)之中。

3. 加強(qiáng)高速公路工程施工安全管理的具體措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。

想要提高高速公路施工企業(yè)在施工過(guò)程中安全防范的綜合能力，就必須要從客觀(guān)的角度對(duì)施工的難度、環(huán)境、設(shè)施以及施工人員的素質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于在施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)的安全事故應(yīng)該能有一個(gè)正確的預(yù)估和認(rèn)識(shí)，了解這些數(shù)據(jù)的目的就是為了讓施工企業(yè)在施工之前能夠找到合理的手段和方法去避免或者面對(duì)這些情況的發(fā)生。結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)看，通常會(huì)采取跟蹤安全監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段來(lái)增加對(duì)公路施工的安全管理。endprint

3.2 充分落實(shí)安全管理責(zé)任制度。

在高速公路施工的安全管理工作當(dāng)中，安全管理責(zé)任制度的落實(shí)水平是非常重要的，其不僅關(guān)系到施工人員的生命安全，更會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。通過(guò)實(shí)績(jī)分析我們看到，目前高速公路施工企業(yè)的安全管理制度在內(nèi)容方面已經(jīng)滿(mǎn)足了施工人員的實(shí)際施工需求，那么接下來(lái)要做的就是通過(guò)落實(shí)來(lái)使其真正的發(fā)揮出作用。為此，施工企業(yè)必須要定期召開(kāi)施工安全管理會(huì)議，通過(guò)思想教育與責(zé)任落實(shí)來(lái)提升各個(gè)部門(mén)的安全管理意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還必須要將每個(gè)部門(mén)的安全管理責(zé)任直接落實(shí)到部門(mén)的管理者頭上，再由部門(mén)管理者落實(shí)到分項(xiàng)管理者頭上，逐層落實(shí)逐步推進(jìn)，通過(guò)安全管理責(zé)任的落實(shí)，來(lái)切實(shí)改變高速公路施工中安全管理的現(xiàn)狀。

3.3 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理。

機(jī)械設(shè)備在公路施工的過(guò)程中起到關(guān)鍵性的作用，如果不能夠做好對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理工作，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致公路施工產(chǎn)生更多的安全問(wèn)題和技術(shù)性問(wèn)題，影響到公路施工的進(jìn)程。所以，對(duì)于施工項(xiàng)目必須要做好周密的安排，在施工之前要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行反復(fù)檢查和調(diào)配，盡量保證它們不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于操作手的要求也極為嚴(yán)格，他們必須要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，不能一味地照搬課本，要結(jié)合施工的實(shí)際情況進(jìn)行作業(yè)。操作手對(duì)于操作中的規(guī)章制度也必須要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于設(shè)備中存在的安全隱患要做到及時(shí)排查、上報(bào)問(wèn)題。機(jī)械設(shè)備也要進(jìn)行及時(shí)更新，做好報(bào)廢工作。

3.4 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)。

對(duì)于施工人員、技術(shù)人員以及管理人員都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)，以確保他們?cè)谑┕み^(guò)程中能夠嚴(yán)格按照國(guó)家安全規(guī)定完成工作。建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制的形式有很多種，可以開(kāi)辦安全學(xué)習(xí)班、安全培訓(xùn)班或者安全研討班，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的老師對(duì)公路施工人員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。與此同時(shí)，還要對(duì)各專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行考評(píng)，尤其是像爆破、特種作業(yè)這些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作者，企業(yè)必須要對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)并定期考核。對(duì)于外包出去的工程，企業(yè)也應(yīng)該配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)安全管理防控人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，必須要求這些人員持有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資格認(rèn)證書(shū)。

4. 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高速公路作為交通必不可少的重要載體，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有著重要的作用，高速公路的施工安全更是人們所關(guān)注的重點(diǎn)所在。因此，在具體的施工過(guò)程中，要充分重視高速公路施工安全，為其施工質(zhì)量提供有效保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 張永琴. 高速公路施工安全管理研究[D].重慶大學(xué)，2009.

[2] 羅文孝，張文濤，王祺喆. 高速公路施工安全管理研究[J]. 黑龍江科技信息，2014，07：229.

[3] 梁蓉. 高速公路施工安全管理初探[J]. 青海交通科技，2012，03：17～19.endprint