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    政府在消費(fèi)收入分配領(lǐng)域正確運(yùn)用看得見的手

    2014-11-17 20:06:52陳涵生
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年27期
    關(guān)鍵詞:困境對(duì)策經(jīng)濟(jì)

    陳涵生

    摘 要:在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,:亞當(dāng)斯密“自由派”與凱恩斯的“政府干預(yù)論”爭(zhēng)論二百多年,中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展到要面對(duì)路線的抉擇。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人作出正確決定“兩手運(yùn)用論”。論述的是以往“政府之手”不足之處:注重生產(chǎn)領(lǐng)域調(diào)控,忽視消費(fèi)收入分配作為所存在弊端,提出“政府工作補(bǔ)貼”、“公積金轉(zhuǎn)移支付”等福利措施來提高國(guó)民的收入,從需釋放有效需求,來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì);困境;政府;對(duì)策

    中圖分類號(hào):F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)27-0008-02

    目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨停滯和下滑趨勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于前所未有的轉(zhuǎn)型之中。經(jīng)濟(jì)稍微下調(diào),很多人就擔(dān)心起來了,于是就有中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論風(fēng)聲四起。究其原因是中國(guó)的很企業(yè)是靠政府的投資來等米下鍋。然新一屆政府卻實(shí)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)施經(jīng)濟(jì)換擋。出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行壓力,“政府論”與“自由論”又開始爭(zhēng)論起來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策面臨的抉擇。

    一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)困境存在主要問題

    (一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴政府的投資和企業(yè)出口

    以往以投資和加大出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的手法,遭到新一屆政府的排棄。原因是政府粗放投資拉動(dòng),大量耗費(fèi)資源來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)是一種不可持續(xù)發(fā)展模式。它造成了許多的問題如高耗能、高污染、環(huán)境惡化。也造成官員權(quán)利尋租腐敗、無效投資、國(guó)資投資收益低、貨幣又超發(fā),引起通脹。而靠大量出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)又會(huì)國(guó)內(nèi)商品潰泛,引起通脹。且換來一大堆外儲(chǔ)也了成為政府的一大負(fù)擔(dān),隨時(shí)擔(dān)心被量化。

    (二)宏觀調(diào)控的貨幣政策、調(diào)結(jié)構(gòu)、財(cái)稅政策作用有限

    面對(duì)的經(jīng)濟(jì)下行的壓力,政府不得不采取定向降準(zhǔn) 的方式。也就是吳敬璉所說的面多了加水、水多了加面來調(diào)和,政府不得已用老套路面加水向市場(chǎng)投幣來化解危機(jī)。由此造成通漲最終苦的是底層百姓,為此招致一些專家的反對(duì)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)低迷,消費(fèi)低,影響企業(yè)生產(chǎn)積極性。正如韋森所說政府不能強(qiáng)迫企業(yè)貸款一樣。這條路好像走不通。而提出調(diào)結(jié)構(gòu)、減稅也不是解決之道。由于國(guó)民收入太低,勞動(dòng)者自己生產(chǎn)蘋果手機(jī)沒錢買,只能用二三百山寨機(jī),這么低消費(fèi)水平調(diào)結(jié)構(gòu)、降稅有用嗎?

    (三) 政府注重生產(chǎn)領(lǐng)域宏觀調(diào)控,忽視消費(fèi)領(lǐng)域收入分配調(diào)控

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多都是注重生產(chǎn)力領(lǐng)域的調(diào)控,忽視消費(fèi)品的分配社會(huì)效用最大化要求。如吳敬璉所提調(diào)結(jié)構(gòu)、韋森的減稅、黎友煥的政府不能隨便從生產(chǎn)領(lǐng)域撤出都是在生產(chǎn)方面。卻忽視中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的內(nèi)需消費(fèi)。生產(chǎn)最終目的是滿足國(guó)內(nèi)人民的物質(zhì)需求,老百姓有效的需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的手段。然國(guó)人收入普遍太低導(dǎo)致消費(fèi)低,一方面產(chǎn)能過剩這是經(jīng)濟(jì)危機(jī)前奏,工人有可能失業(yè)。另一面隨通漲、勞動(dòng)力減少勞動(dòng)成本在上升,甚至面粉比面包貴,資方也面臨巨大壓力,無力給工人加薪。

    市場(chǎng)正處于危機(jī)狀態(tài),“自由派”與“政府派”爭(zhēng)論結(jié)果,政府必須出手干預(yù)。新一代領(lǐng)導(dǎo)習(xí)主席提出,使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用,更好發(fā)揮政府的作用??床灰姷氖趾涂吹靡姷氖侄家煤谩_@為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。然政府出手應(yīng)該改變過去注重生產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)控,忽視消費(fèi)收入分配領(lǐng)域作為。經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展必然走向福利經(jīng)濟(jì)。政府必須把發(fā)展成果與勞動(dòng)人民共享,不僅注重勞動(dòng)者收入增長(zhǎng),而且要注重福利增長(zhǎng)(不能只注重社會(huì)保障不注重社會(huì)社會(huì)福利)。從而釋放更多有效需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

    二、政府如何在收入福利領(lǐng)域正確出手才能使經(jīng)濟(jì)活起來,從而走向健康的發(fā)展

    (一)政府實(shí)行“工作補(bǔ)償法”,使勞動(dòng)者獲得更多福利來拉動(dòng)有效需求

    政府首先要對(duì)制造業(yè)一線工人進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)勞動(dòng)者的福利補(bǔ)貼不僅調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性,調(diào)動(dòng)更多人從事生產(chǎn)一線。同時(shí),減少資方勞動(dòng)成本的負(fù)擔(dān)。這與農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼有相似之處。鼓勵(lì)生產(chǎn)把蛋糕做大,并且分好蛋糕。我們不學(xué)希臘高福利養(yǎng)懶漢。西方國(guó)家普遍的福利政策和高福利制度帶來是“家長(zhǎng)式”的政府和“依賴性”的人民。這種福利制度具有局限性和弊端,“自由派”抨擊指出這種制度只能鼓勵(lì)懶惰,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)家破產(chǎn)。希臘“借貸危機(jī)”充分說明這一點(diǎn)。因此,西方著手進(jìn)行改革,用“選擇性原則”替代“普遍性性原則”。美國(guó)是最超前改革之一,早在1982年,里(下轉(zhuǎn)38頁)(上接8頁)根政府通過“職業(yè)培訓(xùn)伙伴法案”建立了“工作機(jī)會(huì)與基本技能”項(xiàng)目,強(qiáng)化了政府與私人企業(yè)的合作關(guān)系。這個(gè)項(xiàng)目要求各州為特定群體或個(gè)人尋找工作,進(jìn)行在職培訓(xùn),實(shí)行工作補(bǔ)償(將領(lǐng)取社會(huì)福利的有職業(yè)的人部分福利收入移交到他的雇主手里,再由雇以工資形式發(fā)給他們)。實(shí)行此項(xiàng)制度,使更多美國(guó)人出來工作,不僅減輕企業(yè)主的負(fù)擔(dān),增加就業(yè)崗位,從而增加社會(huì)產(chǎn)品供給,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。美國(guó)經(jīng)濟(jì)自羅斯福新政所創(chuàng)造奇跡以來,里根政府的“工作補(bǔ)償法”又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)另一個(gè)奇跡。當(dāng)前,很多“80后”、“90后”大學(xué)畢業(yè)即失業(yè),很多城市的孩子都得富貴病,高不成低不就都啃老在家做宅男、宅女不去工作。另一方面,很多制造業(yè)工廠出現(xiàn)用工荒,一線崗位找不到工人。很多企業(yè)不得已遠(yuǎn)走東南亞。制造業(yè)是中國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)不可忽視,政府必須出手干預(yù)。里根政府的“工作補(bǔ)償法”給了我們很好啟示,我們也應(yīng)對(duì)制造業(yè)一線員工實(shí)行“工作補(bǔ)償法”和優(yōu)惠政策(城市打工者入戶權(quán)、子女受教育權(quán)、考公務(wù)員加分等)來調(diào)動(dòng)他們出來工作,從而促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然后,把發(fā)展的成果盡可能分給一線勞動(dòng)者,使勞動(dòng)者感到光榮又有尊嚴(yán)。補(bǔ)貼方式最好是消費(fèi)券的形式,國(guó)人存款意愿太強(qiáng),發(fā)現(xiàn)金會(huì)增加M2。

    (二)要加大公積金提取范圍

    各地雖調(diào)整一些幅度,但這遠(yuǎn)不夠。對(duì)已有住房或可繼承住房者,應(yīng)允許提取轉(zhuǎn)移支付生活消費(fèi)(如家電、超市消費(fèi)支付)。目前公積金政策最遭人非議:收益少、卻貧濟(jì)富。很多人一輩子買不起房,眼睜睜看公積金躺在那成“死錢”不能用。若窮人買不起房就允許他們拿公積金來消費(fèi)來改善生活。從而釋放出有效需求從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

    (三)把減少“三公消費(fèi)”所節(jié)約資金用于加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)

    應(yīng)該建立一套由地方政府組織管理的社區(qū)社會(huì)服務(wù)體系。有效地解決生活困難的老人、兒童、智障者、殘疾人的照顧,以及幫助社區(qū)內(nèi)失業(yè)者和引導(dǎo)他們的就業(yè)。經(jīng)濟(jì)越快速發(fā)展,社會(huì)矛盾越突出。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)好了,就有效緩解社會(huì)矛盾,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速而平穩(wěn)的發(fā)展。

    (四)政府的“個(gè)人所的稅”要取之民而還之于民

    政府要實(shí)行弗里德曼的負(fù)所得稅制度,讓低收入者依據(jù)其各自的收入得到政府向其補(bǔ)貼的不同的負(fù)所得稅。

    任何一國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段必然向福利國(guó)家發(fā)展,中國(guó)也不能例外,這也符合馬克思社會(huì)歷史發(fā)展觀。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,勞動(dòng)者要素是無法與資本、土地、機(jī)器等其他要素相比的,政府必須出手干預(yù)收入。政府不僅要對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域出手進(jìn)行資源優(yōu)化配置,而且要對(duì)消費(fèi)收入領(lǐng)域出手使用每個(gè)公民都得到合理消費(fèi)需求品。從而消除貧富的差距,走向共同富裕。縮短每個(gè)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的距離。endprint

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