西方民粹主義是國際貿(mào)易摩擦升級的根源

林宏宇

自美國總統(tǒng)特朗普上臺以來，國際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球化進程遭遇巨大阻擊。尤其是自2018年3月以來，特朗普陸續(xù)簽署對鋼、鋁產(chǎn)品征收額外關(guān)稅的行政命令，以及對華貿(mào)易301調(diào)查備忘錄，掀起了面向全世界尤其是面向中國的貿(mào)易摩擦。國際貿(mào)易摩擦成為近年來“反全球化”逆流的一個極端表現(xiàn)。引發(fā)國際貿(mào)易摩擦的誘因有很多，但當(dāng)前最大的誘因或者說根源，是西方的民粹主義思潮。

從國際關(guān)系的視角來看，全球國際體系的發(fā)展演變過程，就是一個全球化的過程。全球化的發(fā)展進程主要受到兩個因素的影響：一個是世界經(jīng)濟的發(fā)展周期，另一個是國際社會主導(dǎo)國家（指對國際關(guān)系發(fā)展有重大影響的國家，以下簡稱主導(dǎo)國）的作用。就世界經(jīng)濟發(fā)展周期而言，當(dāng)全球化與世界經(jīng)濟發(fā)展的開放周期相適應(yīng)時，全球化的進程就順利，發(fā)展的速度就快一些;如果遇上世界經(jīng)濟發(fā)展的封閉期，全球化的進程就曲折一些，發(fā)展的速度就慢一些。就主導(dǎo)國的作用而言，當(dāng)主導(dǎo)國的積極推動力大于消極反動力時，全球化進程就平順一些;反之，則慢一些、曲折一些，有時甚至?xí)霈F(xiàn)停滯。

自2008年國際金融危機以來，全球化的發(fā)展進程遭遇空前的挑戰(zhàn)。之所以說是空前的挑戰(zhàn)，是因為這輪挑戰(zhàn)來自上述兩個因素的疊加。除了世界經(jīng)濟封閉期的負面影響外，近年來西方社會“反全球化”的消極力量越來越強，尤其是民粹主義在西方主導(dǎo)國中大行其道，成為當(dāng)前全球化進程與國際貿(mào)易的最大威脅與挑戰(zhàn)。

所謂民粹主義，是西方民主理念的一種變形和支流，是近幾年來西方興起的一個政治思潮概念。盡管目前學(xué)界還有不同的解讀，但從歷史來看，民粹主義往往導(dǎo)致民主制度的崩潰和獨裁者的登場。民粹主義既有左的，也有右的，尤其值得我們警惕的是右翼民粹主義。一般認(rèn)為，右翼民粹主義表現(xiàn)為自由放任主義、種族主義和反精英主義的混合物。

在民粹主義思潮的驅(qū)動下，近年來美歐各國政治中的“逆全球化”傾向越來越明顯，政治氛圍也由自由開放轉(zhuǎn)向保守封閉。在美國2016年總統(tǒng)選舉中，特朗普一路逆襲建制派精英而奪得共和黨提名，并在最后的大選中憑借其“反全球化”“反移民”和民粹主義的言論擊敗民主黨候選人希拉里，當(dāng)選美國總統(tǒng)。在英國，卡梅倫首相本打算利用脫歐公投以退為進，卻不料假戲真唱，最終“無可奈何花落去”。新任首相特蕾莎·梅也因此看清了英國的政治風(fēng)向，從卡梅倫的支持者變成了旗幟鮮明的脫歐領(lǐng)袖。在歐洲大陸其他國家，民粹主義思潮也讓歐洲多國持“反全球化”與“反歐盟”立場的民粹主義政黨的民意支持度和政治影響力大幅上升。

民粹主義在國際關(guān)系領(lǐng)域的主要表現(xiàn)為：在國際交往中僅以本國狹隘的國家利益為重，反對自由貿(mào)易，或采取短視自私的貿(mào)易保護、單邊制裁措施，或退出國際合作、規(guī)避國際責(zé)任等。例如，美國財政部和司法部把美元所承載的國際貨幣金融權(quán)力用作外交工具，這使得國際金融呈現(xiàn)“逆全球化”趨勢。又例如，美國特朗普政府不顧世界各國多年來艱苦談判的成果，單方面宣布退出巴黎氣候協(xié)定;不顧美國應(yīng)有的大國責(zé)任，退出聯(lián)合國教科文組織等。

顯然，西方主導(dǎo)國的這些行為都極大毒化了全球化的氛圍，助長了“逆全球化”的勢頭，成為當(dāng)前全球化進程的最大威脅與挑戰(zhàn)。而國際貿(mào)易作為全球化的最重要推手與動力來源，其繁榮程度是全球化進程發(fā)展最直接的表現(xiàn)與評價標(biāo)準(zhǔn)。近年來，受西方主導(dǎo)國尤其是美國的民粹主義影響，國際貿(mào)易備受沖擊，特朗普更是把自由貿(mào)易看作是奪走美國人工作機會的“罪魁禍?zhǔn)住?，是阻止“美國再次偉大”的癥結(jié)所在。因此，他入主白宮后，采取了退出“TPP”，頻繁根據(jù)其國內(nèi)法啟動232、337、301調(diào)查等貿(mào)易保護主義措施，進一步加劇了國際貿(mào)易的沖突。