“三三制”政權的歷史思考

◎ 于進鑫

“三三制”政權的歷史思考

◎ 于進鑫

黨的作風關乎黨的形象，關系到民心所向，關乎黨和國家的生死存亡。中國共產(chǎn)黨一貫重視作風問題，在長期的革命和建設實踐中形成了許多優(yōu)良的作風。抗戰(zhàn)時期，在陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權的建設實踐中表現(xiàn)出的一些優(yōu)良作風，對今天黨的作風建設就有重要的借鑒意義。

勇于擔當 率先垂范

在“三三制”政權中，參加政權的各黨派人士在人數(shù)比例上都各占三分之一，在政治上、法律上也都是完全平等的。但正如鄧小平所說：“既是幾個革命階級的聯(lián)合專政，就必然產(chǎn)生政權中的優(yōu)勢問題。我黨必須要掌握這種優(yōu)勢，所以產(chǎn)生了我黨對政權的領導問題?！?/p>

中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，它的性質(zhì)和宗旨要求中國共產(chǎn)黨要有敢于擔當?shù)挠職夂吐氏却狗兜淖黠L，要擔當起該擔的責任，要在政權中占領導地位，起先鋒隊作用。中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)就是領導政權的黨，對邊區(qū)政府發(fā)揮領導作用。但是，中國共產(chǎn)黨領導地位的確立和領導權的掌握，“不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”。

中國共產(chǎn)黨一方面將自己的主張上升為各抗日階級都能接受的、符合邊區(qū)各黨派人民共同利益的政策，擔當起領導責任，帶領各階級向正確的方向發(fā)展；另一方面，中國共產(chǎn)黨要求在各級政府和參議會中的共產(chǎn)黨員要發(fā)揮模范作用，以身作則，領導民眾遵守邊區(qū)法令，監(jiān)督邊區(qū)政府工作，選舉民眾自己相信的代表擔負政府工作，使邊區(qū)各級政府真正成為了民眾自己的政府。

可以說，“三三制”政權鍛煉了中國共產(chǎn)黨勇于擔當和率先垂范的作風，使之成為全體抗戰(zhàn)人民和整個中華民族利益的代表者，成為引領全體人民走向勝利的帶頭人。也正是勇于擔當、率先垂范的作風，保證了中國共產(chǎn)黨在抗日民主政權中的領導權，發(fā)揮了中流砥柱的作用，最終帶領人民取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

廉潔奉公 艱苦奮斗

在“三三制”政權下，陜甘寧邊區(qū)建立了廉潔的抗日民主政府，邊區(qū)政權工作人員堅持廉潔奉公、艱苦奮斗的傳統(tǒng)和作風，培養(yǎng)了一代新風。

在當選的鄉(xiāng)參議員中，絕大多數(shù)是共產(chǎn)黨員，群眾之所以選他們，不是因為共產(chǎn)黨對他們施加了壓力，而是因為群眾知道共產(chǎn)黨最忠于他們的利益，是在政府工作中廉潔奉公的形象代言人。“在我們的制度下，各級政府工作人員不發(fā)薪俸，實行津貼制度，收入不得超過普通工人工資的水平，可是工作中卻能表現(xiàn)出自己是群眾的模范?！?/p>

在經(jīng)濟困難時期，邊區(qū)政權工作人員也能發(fā)揚一以貫之的廉潔奉公作風，做到自我犧牲，少拿錢多做事，始終謹記“公正廉潔、奉公守法”，成為邊區(qū)人民的道德楷模和品行表率。林伯渠曾指出：“廉潔奉公，已成為政府人員一般具有的品質(zhì)。”廉潔變成了邊區(qū)政權工作人員的政治本色和必備的思想道德素質(zhì)。

為了克服國民黨對邊區(qū)封鎖造成的經(jīng)濟困難，在毛澤東的號召下，邊區(qū)政權開展了“自己動手，豐衣足食”的大生產(chǎn)運動，八路軍第三五九旅全體官兵充分發(fā)揮了中國共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自力更生，艱苦奮斗，創(chuàng)造了將荒無人煙的南泥灣變成“陜北好江南”的奇跡。邊區(qū)黨員干部的良好作風，感染了邊區(qū)人民，激發(fā)了廣大人民的創(chuàng)造熱情，發(fā)展和壯大了革命力量，推動了邊區(qū)政權的建設，使陜甘寧邊區(qū)成為全國抗日民主模范根據(jù)地。

理論聯(lián)系實際 實事求是

在抗日民主政權中，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、實事求是的工作作風，圓滿地解決了許多實際問題。

例如，邊區(qū)政府在征收救國公糧的時候，通過調(diào)查和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)征糧沒有發(fā)揚好民主，導致一些農(nóng)民略有言論。邊區(qū)政府及時改變了老一套的攤牌命令式工作作風，代之以動員教育、開群眾大會群眾自己認糧、組織宣傳隊和征糧委員會等新的工作方法，既發(fā)揚了民主，又達到了征糧的目的。

再如，1941年，在日偽的殘酷“掃蕩”以及國民黨的封鎖和破壞下，抗日根據(jù)地日漸縮小，物資經(jīng)濟極端困難。為克服這些困難，邊區(qū)參議員、黨外人士李鼎銘等人有針對性地提出了“精兵簡政”的主張，立即得到了中共中央的高度重視。“毛澤東認為這是一服‘對癥藥’，并親自訪問李鼎銘先生，進一步征求意見”，并把這個主張作為我們黨克服當時困難的十大政策之一。

密切聯(lián)系群眾 全心全意為人民服務

中國共產(chǎn)黨領導的邊區(qū)政權，是密切聯(lián)系群眾的。正如謝覺哉所說：“邊區(qū)民主政權是自下而上真正建立在人民大眾上的，是人民有權且有效地行使的；它的政策是來自人民大眾中的意見與愿望，又到人民大眾中去考驗的；它的工作人員是來自人民大眾及人民大眾化的。因此脫離群眾的一切傳統(tǒng)的官僚作風，在邊區(qū)沒有它的地位?！?/p>

邊區(qū)政權工作人員將邊區(qū)事業(yè)和群眾生活緊密地結合起來，把群眾的事情當做自己的事情來做，站在群眾視角和群眾立場上來解決群眾的問題，深深扎根于民眾之中，甘為人民公仆，形成了密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。邊區(qū)政府主席林伯渠年近花甲，還下鄉(xiāng)向群眾學習農(nóng)事經(jīng)驗，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實際問題。邊區(qū)高等法院院長董必武以“甘為民仆恥為官”為座右銘。他們的這些行為正是邊區(qū)政權工作人員密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務的工作作風的真實寫照，也正是因為他們一切為了人民，依靠人民，從群眾的實踐中來，又回到群眾的實踐中去，才使得邊區(qū)人民擁護和支持中國共產(chǎn)黨領導下的邊區(qū)政府，才使得邊區(qū)事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，為抗戰(zhàn)的勝利作出了突出貢獻。

批評與自我批評

“能不能經(jīng)常地自覺地拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，是衡量一個領導班子是否堅強有力，一個領導干部是否有一身正氣的重要尺度?！痹谶厖^(qū)參議會、政府中工作的黨員干部經(jīng)常開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點和錯誤，作自我檢討，養(yǎng)成了批評與自我批評的良好作風?！罢ぷ魅藛T不僅向人民報告工作，還要自我批評，自己說出自從被選舉以來做過的種種事情中有什么缺點；人民不僅聽取工作人員的報告，并且可以親自動手檢查政府工作，發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

“斗爭會”、村民大會等也是開展批評與自我批評的有力武器。農(nóng)民在村民大會上可以討論政府工作中的缺點，批評政府的工作。政府工作人員也會認真地傾聽他們的意見，接受批評，以便發(fā)揚成績與糾正工作中的缺點與錯誤。邊區(qū)政府工作人員的這種批評與自我批評的作風，既發(fā)揚了民主，改善了工作，又影響了邊區(qū)的風氣。

十八大以來，新一屆中央領導集體就把加強作風建設作為開局之作，改進了工作作風，得到了群眾的一致好評。當前，我們要做的就是，繼續(xù)堅定不移地加強作風建設，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨的作風建設風清氣正，使黨的優(yōu)良作風這種人格力量更加強勁有力，使黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚力量，讓黨的優(yōu)良作風在全面深化改革的偉大實踐中開花結果。

（選自《黨史文苑》2014年第16期，有刪節(jié)。作者單位：南京師范大學公共管理學院）