新西蘭校車管理資助政策及安全保障措施對我國的啟示

高桂霞+++王國輝

新西蘭的校車由國家集中管理，教育部負責挑選合格的校車運營商提供校車服務(wù)，并將校車納入公交運輸系統(tǒng)中。政府堅持實施“立足全體”的校車資助政策，針對不同學校及學生給予不同金額的資助。除了有完善的交通法規(guī)和嚴格的交通執(zhí)法作為校車安全的保障措施外，新西蘭還特別對校車安全運營的標準和合格司機的選拔標準做出了詳細的規(guī)定。此外，新西蘭警察局特別出臺了“青少年道路安全教育計劃”，加強對學生的交通安全教育。

我國校車的需求與日俱增，校車的使用量也在逐步加大。為了更好地保障校車的安全，國務(wù)院于2012年4月5日頒布了《校車安全管理條例》，加快了校車規(guī)范化管理的步伐，但仍有許多問題需要完善。本文通過對新西蘭校車管理資助政策和安全保障措施的探究，得出以下幾點啟示。

第一，校車運營模式應(yīng)力求多樣，以減輕財政負擔。

我國《校車安全管理條例》明確規(guī)定，校車應(yīng)是“大鼻子”外觀，有專用座椅、安全出口等高級配置。根據(jù)這一規(guī)定，各地需要購買一大批符合新標準的校車，這給各地方政府造成了巨大的財政壓力。為了緩解財政上的壓力，我們可以學習新西蘭利用現(xiàn)有公交系統(tǒng)，制定嚴格的校車準入制度，選擇合格的公交公司提供校車服務(wù)的做法。除了接送學生外，政府應(yīng)提高專用校車的使用效率，允許閑置校車租賃，增加校車運營經(jīng)費，這也符合服務(wù)社會多樣化和充分利用資源的原則。為了兼顧效率與公平，緩解運營成本壓力，政府還可以對有能力支付校車費用的家庭收取乘車費，為低收入家庭的學生提供免費的校車服務(wù)。

第二，學校要重視對中小學生的交通安全教育。

中小學生交通事故的發(fā)生大多是由于學生不了解交通規(guī)則、不能準確辨識高危險地帶、隨意穿行馬路等造成的。新西蘭警察局意識到，要實現(xiàn)零交通事故的目標必須從中小學生抓起，因此出臺了“青少年道路安全教育計劃”。目前，我國針對中小學生專門設(shè)置的交通知識教育課程較少，大多數(shù)中小學生交通意識淡薄，沒有系安全帶的意識，穿行馬路時也很少“三思而后行”。鑒于此，各地交通部門可以與學校達成合作，每周安排一節(jié)交通知識教育課，教育內(nèi)容可根據(jù)我國的國情進行設(shè)置，爭取做到“交通安全知識從娃娃抓起”。

第三，主管機構(gòu)應(yīng)細化《校車安全管理條例》，相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行。

新西蘭交通部、教育部出臺了一系列的法律、規(guī)章和條例，對校車的運營與管理、技術(shù)標準、交通規(guī)則、停靠站點設(shè)計、駕駛?cè)藛T的資質(zhì)等方面做出了嚴格的規(guī)定，為依法治理和監(jiān)管校車服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。雖然我國已經(jīng)出臺了《校車安全管理條例》，但與新西蘭的相關(guān)法律規(guī)范相比，這一條例更多地只是一種框架性的規(guī)定，很多地方尚需進一步細化和補充。此外，相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)條例。

摘編自《世界教育信息》2014年第13期P50《新西蘭校車管理資助政策及安全保障措施》一文

（責任編輯 甘 璐）endprint