農(nóng)民工城市融入研究及其相應(yīng)對策

宋智勇

摘 要：在已有研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對農(nóng)民工城市融入的內(nèi)涵、農(nóng)民工城市融入的測量、農(nóng)民工城市融入的特點(diǎn)以及農(nóng)民工城市融入的障礙等進(jìn)行梳理，并提出對策建議，認(rèn)為農(nóng)民工的城市融入，應(yīng)從政府、社會、企業(yè)和農(nóng)民工群體本身四個層面進(jìn)行推動。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市融入；綜述；障礙；對策

中圖分類號：C921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-11-22（7）

1 如何理解農(nóng)民工的城市融入

農(nóng)民工的城市融入一般是指，農(nóng)民工在生產(chǎn)方式、生活方式、社會心理與價值觀念上整體融入城市社會并認(rèn)同自身新的社會身份的過程與狀態(tài)（楊瑾，2008；呂柯，2004）。有研究者則明確概括了農(nóng)民工城市融入的步驟：從事非農(nóng)職業(yè)、在城市定居、融入城市生活等（段學(xué)芬，2007）。田凱認(rèn)為農(nóng)民工在城市適應(yīng)性分為三個層面：最基礎(chǔ)的是經(jīng)濟(jì)層面，即職業(yè)以及與其相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位；由此形成的生活方式構(gòu)成社會層面；通過社會層面的交往才可能達(dá)到觀念的轉(zhuǎn)變和文化認(rèn)同以及心理上的歸屬感，即文化和心理層面（田凱，1995）。朱力認(rèn)為，社會適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會、心理或文化層面是依次遞進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)是立足城市的基礎(chǔ)；社會層面的適應(yīng)是屬于精神上的，反映的是參與城市生活的深度；只有心理和文化的適應(yīng)，才能使農(nóng)民工完全融入于城市社會。因此，“融合與適應(yīng)不能簡單地等同于同化，它比同化具有更加主動、積極的意義”（朱力，2002）。

研究者從不同的角度對農(nóng)民工的城市融入進(jìn)行詮釋，代表的觀點(diǎn)有下面幾種：

1、從現(xiàn)代化的角度出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)民工的城市融入就是農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從鄉(xiāng)土向城市、從封閉向開放轉(zhuǎn)變的過程和變化以及由此獲得現(xiàn)代性特征的過程（李培林，1996；江立華，2004）。

2、從社會化、再社會化的角度出發(fā)，把農(nóng)民工的城市融入理解為，農(nóng)民工進(jìn)入城市的再社會化過程，最終適應(yīng)城市社會的規(guī)則與邏輯。具體而言包括，社會生活技能、社會規(guī)范、個性氣質(zhì)等方面的再社會化（李珂，2006；朱虹，2004）。對于新生代農(nóng)民工特別是在城市出生和長大的新生代農(nóng)民工來說，農(nóng)民工的城市融入過程就是社會化的過程。新生代農(nóng)民工更容易理解和接受城市社區(qū)和城市群體的行為規(guī)范、文化以及價值觀，因此新生代農(nóng)民工的城市融入積極性較高，融入程度相對第一代農(nóng)民工也要高；對于第一代農(nóng)民工來說，他們原來在農(nóng)村完成的社會化成果基本上已不適用，如果不能在城市完成再社會化，就會因?yàn)榕c城市居民在價值觀念和行為規(guī)范上的差異而使其難以融入城市社會。因此，不管是短期在城市打工還是長期在城市定居的農(nóng)民工，要想融入城市社會，就必須完成再社會化，拋棄他們所熟知的鄉(xiāng)村生活知識，形成與城市生活相適應(yīng)的價值觀念和行為規(guī)范。

3、農(nóng)民工的城市融入是農(nóng)民工的城市化過程。有的研究者則直接把農(nóng)民工的城市融入理解為農(nóng)民工的市民化，并認(rèn)為，農(nóng)民工市民化是在我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，借助于農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，使其在身份、地位、價值觀念及工作和生活方式等方面向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會過程（呂柯，2004）；有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民工的城市融入就是農(nóng)民工的城市性的獲得過程，它包括，職業(yè)上從農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)勞動，社區(qū)上從鄉(xiāng)村社區(qū)向城市社區(qū)流動，身份上取得城市戶口，生活方式上積累城市性，形成城市生活方式（王興周、張文宏，2008）。

4、從行動社會學(xué)或?qū)嵺`社會學(xué)的視角出發(fā)，把農(nóng)民工的城市融入理解為從鄉(xiāng)土世界到城市世界，從想象世界到實(shí)踐世界的交互作用過程中，農(nóng)民工在行為與價值觀等方面界定與表達(dá)自身身份的社會適應(yīng)過程（符平，2006）。

5、農(nóng)民工的城市融入是一個個體之間、不同群體之間或不同文化之間互相配合、互相適應(yīng)的過程，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、制度、文化及心理等層面的融合。農(nóng)民工的城市融合并非單方面融入的過程，而是農(nóng)民工和本地居民之間的相互接納和認(rèn)同的過程。任遠(yuǎn)等提出流動人口的社會融合是一個逐步同化和減少排斥的過程，是流動人口對城市的主觀期望和城市的客觀接納相統(tǒng)一的過程，是本地人口和外來移民相互交往和構(gòu)建相互關(guān)系的過程。（任遠(yuǎn)、喬楠，2010）

2 農(nóng)民工城市社會融入的衡量標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工城市融合的測量

如何衡量農(nóng)民工的城市融入程度，目前學(xué)者在研究農(nóng)民工城市融合中大多根據(jù)自己的理解對城市融合進(jìn)行評價，指標(biāo)也有差異。

楊緒松等從居住情況、在城市受歧視程度、方言掌握程度、交友意愿、困難求助對象和未來打算以及子女在城市接受教育的情況等角度分析深圳市外來人口的城市融合狀況（楊緒松等，2006）。 楊黎源從風(fēng)俗習(xí)慣、婚姻關(guān)系、工友關(guān)系、鄰里關(guān)系、困難互助、社區(qū)管理、定居選擇及安全感八個方面來分析寧波市外來人口的城市融合狀況（楊黎源，2007）。王桂新、羅恩立則從經(jīng)濟(jì)融合、政治融合、公共權(quán)益融合、社會關(guān)系融合等維度分析上海市農(nóng)民工的城市融合狀況，認(rèn)為農(nóng)民工的社會關(guān)系融合包括農(nóng)民工和市民之間的互相評價和接納情況、農(nóng)民工在困難時求助對象和市民的幫助意愿、農(nóng)民工和市民對放開戶籍限制的態(tài)度、農(nóng)民工對自身身份和社會地位的認(rèn)同、農(nóng)民工和市民對城市和彼此的安全感等方面（王桂新、羅恩立2007）。韓克慶從勞動就業(yè)狀況、農(nóng)民工的人身權(quán)益、農(nóng)民工的政治權(quán)益（參加工會情況）、農(nóng)民工的社會保障狀況（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）和農(nóng)民工的城市融入問題五大方面分析蘇州市農(nóng)民工的社會保護(hù)狀況（韓克慶，2007）。張文宏和雷開春通過探索性因子分析的方法探討流動人口的社會融合現(xiàn)狀及影響因素，研究認(rèn)為社會融合的內(nèi)涵包括職業(yè)穩(wěn)定程度、本地語言掌握程度、熟悉本地風(fēng)俗程度、接受本地價值觀程度、親屬相伴人數(shù)、身份認(rèn)同程度、添置房產(chǎn)意愿、擁有戶口情況、社會滿意度、職業(yè)滿意度和住房滿意度。研究將社會融合歸納為文化、心理、身份和經(jīng)濟(jì)四個方面的融合。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，新移民總體融合度偏低，移民的心理和身份融合較快，文化和經(jīng)濟(jì)融合相對較慢（張文宏、雷開春，2008）。楊暉、江波則從農(nóng)民工的身份認(rèn)同和社會地位、經(jīng)濟(jì)融合狀況、政治融合狀況、公共權(quán)益融合狀況、社會關(guān)系融合狀況五大方面來分析西安市農(nóng)民工的城市融合狀況（楊暉、江波，2009）。endprint