財政預(yù)算審計創(chuàng)新策略探討

南德軍

摘要：財政預(yù)算審計創(chuàng)新是審計部門現(xiàn)階段面臨的一個主要問題。分析了財政預(yù)算審計在現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，并探討了財政預(yù)算審計的創(chuàng)新策略，希望有所指導(dǎo)和幫助。

關(guān)鍵詞：財政預(yù)算審計；創(chuàng)新；策略

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—3198（2014）21—0136—01

對于審計機(jī)關(guān)而言，預(yù)算執(zhí)行審計是其一項重要職責(zé)。各級審計機(jī)關(guān)多年來一直重視預(yù)算執(zhí)行審計方案與思路的探索，不斷推進(jìn)財政管理行為規(guī)范化，預(yù)算管理制度也得以健全，財政管理體制得以完善。然而隨著政府職能轉(zhuǎn)變以及財政預(yù)算體制改革的逐步深入，財政預(yù)算審計工作也應(yīng)做出相應(yīng)的變革和創(chuàng)新。

1財政預(yù)算審計現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題

（1）預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量相對較低，無法充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計的作用。這一問題具體表現(xiàn)在實際工作中是財政預(yù)算審計缺乏明顯的工作重點以及創(chuàng)新性，形式較為粗獷，始終以老套路辦事。通過審計發(fā)現(xiàn)，財政資金缺乏較高的利用效率，且財務(wù)基礎(chǔ)工作也有不少薄弱環(huán)節(jié)，財政收支不真實。有的審計報告格式數(shù)年不變，多沿襲往年做法，或僅僅做出幾處數(shù)字修改，導(dǎo)致財政預(yù)算審計工作流于形式，難以發(fā)揮原有作用。

（2）存在較為突出的“三難”問題。在財政預(yù)算審計工作中，審計難、處理難以及落實難成為其中突出存在的“三難”問題。對于審計工作而言，獨立性是其根本所在，然而在不少部門或地區(qū)的財政與審計工作中，部門領(lǐng)導(dǎo)往往是由同一人擔(dān)任，導(dǎo)致審計獨立性受到嚴(yán)重影響。甚至由于地方保護(hù)主義的推波助瀾，存在少數(shù)部門對審計工作不支持、不歡迎的現(xiàn)象。這導(dǎo)致審計的權(quán)威性被無形削弱，審計機(jī)關(guān)也無法在執(zhí)法過程中真正做到客觀、公正和嚴(yán)格。

（3）審計工作人員缺乏必備的專業(yè)素質(zhì)，審計手段過于落后，方法過于簡單。在少數(shù)基層審計機(jī)關(guān)工作中，使用電腦編制財務(wù)報表或者進(jìn)行賬務(wù)處理是必備的專業(yè)技能，然而一部分審計人員缺乏計算機(jī)操作技能，或不擅長應(yīng)用計算機(jī)，還有的審計工作人員難以對財政決算審計與預(yù)算執(zhí)行審計二者做出正確劃分，審計方法較為落后。

2財政預(yù)算審計策略的創(chuàng)新

（1）創(chuàng)新審計思路。首先應(yīng)對服務(wù)意識予以強(qiáng)化。應(yīng)對財政預(yù)算審計固有作用予以充分發(fā)揮，并創(chuàng)新審計思路；應(yīng)在財政預(yù)算中提高公共投入所占比重，推動財政審計工作的深化改革。就財政預(yù)算審計而言，其工作重點是為了推動增收節(jié)支、強(qiáng)化財政預(yù)算審計的地位與作用、為地方政府和組織的重大決策提供服務(wù)支持、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還應(yīng)在財政預(yù)算審計前做好相應(yīng)調(diào)查，確保財政預(yù)算審計方案的切實可行性。審計工作人員首先應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思想，對財政預(yù)算審計予以高度重視并認(rèn)真準(zhǔn)備，切忌用老眼光、老方法來對待財政預(yù)算審計工作。

（2）創(chuàng)新審計內(nèi)容。應(yīng)針對各部門財政預(yù)算審計工作予以加強(qiáng)，在其審計工作過程中首先應(yīng)關(guān)注各部門預(yù)算編制合理與否，應(yīng)核查部門預(yù)算資金，并確保預(yù)算外資金已經(jīng)納入財政管理范疇。對于資金支出則應(yīng)參考部門公共經(jīng)費、部門人員編制以及工作任務(wù)等各類因素來制定合理的、科學(xué)的支出預(yù)算編制。其次應(yīng)確認(rèn)預(yù)算實施過程的真實、合法以及合理性，確認(rèn)預(yù)算相關(guān)是否得到及時審批，各部分預(yù)算撥款是否有序、進(jìn)度是否順利，執(zhí)行預(yù)算過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等等。此外，還應(yīng)針對國有資產(chǎn)運營情況予以強(qiáng)化審計監(jiān)督。著眼于國有資產(chǎn)的真實性以及是否存在流失來全面審計國有資產(chǎn)的發(fā)布與結(jié)構(gòu)，并評估其資產(chǎn)使用效率以及是否存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。

（3）創(chuàng)新審計方式與方法。應(yīng)恪守真實性原則來開展績效審計，當(dāng)前財政結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，因而財政績效審計顯得尤為必要。在執(zhí)行公共事務(wù)過程中，政府機(jī)構(gòu)的支出日漸增多，諸如社會保障支出、基礎(chǔ)建設(shè)以及環(huán)保投入等等，我們應(yīng)針對此類資金支出的投入與產(chǎn)出展開合理評估。在此過程中，審計人員應(yīng)堅持成本效益理念來開展財政預(yù)算審計工作，分析財政資金的實際使用狀況，并在確保審計財政收支合法、真實以及合理的前提下對資金使用效率展開評估，確保財政預(yù)算審計的效益與深度得到全面提升。此外，審計部門應(yīng)勇于實踐，推廣計算機(jī)審計，強(qiáng)化審計工作人員的技能培訓(xùn)，確保其能夠熟練掌握必備的計算機(jī)技能，利用計算機(jī)強(qiáng)大的管理功能以及系統(tǒng)運算功能來拓展審計工作的深度與力度，大幅提高工作效率。

3結(jié)語

綜上，筆者首先針對財政預(yù)算審計過程中出現(xiàn)的問題展開探討，并分析了財政預(yù)算審計工作在現(xiàn)階段的創(chuàng)新策略，希望從創(chuàng)新審計思路、創(chuàng)新審計內(nèi)容、創(chuàng)新審計方式與方法等方面來推動我國審計工作的順利進(jìn)展。相信隨著時代的發(fā)展與社會進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步健全與完善，財政預(yù)算審計策略也必將不斷創(chuàng)新，為預(yù)算審計工作提供有效指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙魯光.國家審計推動完善國家治理的路徑——基于公共預(yù)算的視角[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013，（61）：4145.

[2]馮濤.強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行審計創(chuàng)新的有益探索[J].商情，2013，（12）：91.

[3]陸學(xué)文，吳昊.基于財務(wù)視角的科研項目經(jīng)費管理[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（3）：609610.

[4]張江文.關(guān)于我國政府績效審計對策的新思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，（22）：196196.