現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸成燎原之勢

◇文/高軍（銅鼓縣人民政府辦公室）

近幾年來，銅鼓縣以苦干實干的態(tài)度，以敢于領(lǐng)先一步的膽識，立足優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)有機(jī)，扶持龍頭，做強(qiáng)品牌，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的星星之火初具燎原之勢。

一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已初見成效

1.龍頭強(qiáng)。 2012年，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——河北華裕集團(tuán)正式進(jìn)駐，先后完成投資2億元興建了三個繁育基地和一個加工廠，2013年下半年，銅鼓縣、華裕集團(tuán)和美國海蘭公司三方正式訂立合作協(xié)議，將在銅鼓投資5600萬美元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，該項目的投產(chǎn)，將一舉助推華裕公司成為全球最大的種雞繁育企業(yè)。2013年上半年，銅鼓又引進(jìn)香港學(xué)生午餐供應(yīng)商——香港新5餐公司，并通過與其合作引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)中糧集團(tuán)，共完成蔬菜基地建設(shè)3000畝、蔬菜大棚建設(shè)880個。截至目前，全縣引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中年銷售收入500～2000萬元的有7家、2000～10000萬元的有3家、超億元的有2家。

2.品牌響。 一是有宜春市最多通過歐盟認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。2008年以來，銅鼓通過歐盟認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)25個，全市最多。二是有江西最大的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)面積達(dá)到60萬畝，已建立生態(tài)有機(jī)水稻基地6萬畝、有機(jī)茶基地7.6萬畝、有機(jī)蔬菜基地2.5萬畝、有機(jī)水果基地1.5萬畝，其中大段鎮(zhèn)古橋村被環(huán)保部評為國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地。下一步，全縣將加快推進(jìn)土地有機(jī)轉(zhuǎn)換，力爭用五年的時間將銅鼓打造成為全國首個整體推進(jìn)有機(jī)縣。三是有中國最大的海鮮菇和中國南方最大的蛋雞生產(chǎn)基地。投資2億元的榮通項目，日產(chǎn)海鮮菇達(dá)50噸，是全國最大的海鮮菇生產(chǎn)基地；投資5億元的華裕項目建成后，銅鼓將成為中國南方最大的蛋雞生產(chǎn)基地?，F(xiàn)今，銅鼓的有機(jī)大米、有機(jī)毛豆、有機(jī)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品成功打入南昌、長沙、武漢以及上海等城市高端消費市場，價格平均比普通農(nóng)產(chǎn)品高出100%以上。值得一提的是，通過新5餐公司的運作，2013年銅鼓的有機(jī)食品正式登上香港人的餐桌。

3.實惠多。 據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，銅鼓縣農(nóng)民人均純收入為3890元，其中來自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入或務(wù)工收入占農(nóng)民收入的比重約為14%，2012年，農(nóng)民人均純收入5267元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)比重提高至25%，五年提高了11個百分點；2008年，銅鼓農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為6.08億元，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28%，2012年，銅鼓農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高至8.88億元，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比重提高至56.3%，五年提高了28.3個百分點；2008年，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占社會固定資產(chǎn)投資的比重約為3%，2012年，該比重增長為10%左右，同比提高7百分點。

二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要措施

1.堅持工作力量向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜。 從2008年開始，銅鼓縣委連續(xù)6年將促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為縣委一號文件的主要內(nèi)容。為進(jìn)一步加大工作力度，從2011年開始，銅鼓縣委及時調(diào)整分工，由縣委專職副書記主抓農(nóng)業(yè)，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)配合，并于2013年將5個大型農(nóng)業(yè)項目列入全縣“四重工作”，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點推進(jìn)。同時，銅鼓縣進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人以70、80后為主，農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人以60、70后為主，基本形成了農(nóng)業(yè)工作梯隊力量，并且連續(xù)五年都有農(nóng)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人得以提拔重用，極大地激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級班子抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促發(fā)展升級的工作熱情。

2.堅持理順農(nóng)業(yè)體制機(jī)制。 一是抓合作社規(guī)范發(fā)展?？h財政采取以獎代扶的辦法，按照1萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)，每年扶持十個合作社的規(guī)范建設(shè)。截至2013年10月底，全縣農(nóng)民合作社達(dá)到111家，登記社員3500人，帶動農(nóng)戶1.1萬余戶。二是推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立了縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心9個、村級服務(wù)站22個，流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝。通過加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展糧食種植大戶11戶，蔬菜、茶葉等家庭農(nóng)場13戶，花卉苗木等種植大戶12戶。

3.堅持加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。目前，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)技推廣服務(wù)綜合站和基層水務(wù)站，有農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水務(wù)等農(nóng)技人員79名，實現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)100%覆蓋；成立了農(nóng)機(jī)合作社共4個，農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、服務(wù)隊2個；建立了鄉(xiāng)級信息服務(wù)中心站3個，村級信息服務(wù)站12個；通過“一村一名大學(xué)生”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等培訓(xùn)農(nóng)民8200人次；創(chuàng)建了以東河片三都鎮(zhèn)、大塅鎮(zhèn)，西河片棋坪鎮(zhèn)為中心的兩個萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)；推廣了測土配方施肥面積30萬畝，受益農(nóng)戶達(dá)2萬戶；推廣了配方肥1220噸，配方肥施用面積達(dá)7.2萬畝。

4.堅持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

2011年，銅鼓被正式確立為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，三年來，全縣狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前已投入2000萬元改造大塅、帶溪、三都、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低產(chǎn)田1.64萬畝；2010年、2013年銅鼓分別成功爭取全省第二批、第五批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，目前已累積投入資金13266.9萬元，完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個灌區(qū)改造，改造農(nóng)田面積12.59萬畝、水渠732.05千米；近三年，全縣共投資1.03億元對1座大型水庫、12座小二型水庫開展了除險加固。

三、對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的初步認(rèn)識

1.必須目光長遠(yuǎn)，意志堅定。與抓工業(yè)項目、抓城建項目相比，抓農(nóng)業(yè)項目周期長、見效慢、效益低，因為直接涉及農(nóng)民利益，有時還容易引起基層群眾的不理解、不支持。盡管如此，該縣還是將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民收入的主要渠道；作為促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手；作為把握顯績與潛績關(guān)系，樹立正確發(fā)展觀的衡量指標(biāo)。從2006年銅鼓正式提出大力發(fā)展生態(tài)綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)起，此后連續(xù)7年縣委、縣政府都將有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向予以明確。

2.必須因地制宜，揚優(yōu)成勢。因地制宜，立足實際是決策的基礎(chǔ)，是制勝的法寶。銅鼓是江西五大河流之一修河的源頭和全省人口密度最低的縣，森林覆蓋率高達(dá)87.4%，境內(nèi)主要河流水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果長期穩(wěn)定在二類水以上標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量常年穩(wěn)定為優(yōu)級。從社會條件看，銅鼓工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)污染點小面窄；農(nóng)民在農(nóng)業(yè)耕作中化肥、農(nóng)藥的施用量一直很低，據(jù)統(tǒng)計，每季水稻畝均化肥施用量約為25公斤，是宜春市平均水平的21.1%，農(nóng)藥施用次數(shù)為2次，比全市平均水平少7次以上；根據(jù)江西省農(nóng)科院有機(jī)食品環(huán)境檢測中心對銅鼓縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的檢測結(jié)果顯示，全縣的水質(zhì)、土壤、空氣等有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素均遠(yuǎn)在控制標(biāo)準(zhǔn)以下，其中“六六六”殘留是控制標(biāo)準(zhǔn)的3.56%，“DDT” 殘留是控制標(biāo)準(zhǔn)的5%。

3.必須政府扶持，龍頭引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)市場瞬息萬變，單個農(nóng)戶對市場風(fēng)險的抵御能力非常低，同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)集約化的要求更是需要政府和龍頭企業(yè)互相作用，共同發(fā)力。自明確以有機(jī)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口以來，銅鼓縣委、縣政府特別成立了專門的執(zhí)法小組，對明確為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，堅決控制農(nóng)藥和化肥進(jìn)入，堅決控制工業(yè)項目的落戶；從2012年開始，縣政府又明確連續(xù)三年每年由縣財政專門拿出300萬元，用于農(nóng)村環(huán)境污染專項治理，通過這些強(qiáng)有力的舉措，為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。此外，為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，銅鼓縣委、縣政府在項目資金支持、企業(yè)用地解決等方面對其還予以優(yōu)先支持。以榮通、佰泰等為代表的本土企業(yè)成長迅速，以華裕、新5餐等為代表的外埠企業(yè)發(fā)展信心十足。通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動和市場拓展，一大批有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社紛紛成立，帶動了千家萬戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路。