中國(guó)沿海海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃方法研究

李響，劉克修，董軍興，王慧，段曉峰，張建立，林峰竹

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

1 引言

海平面上升是緩發(fā)性災(zāi)害，已經(jīng)成為人類的主要威脅之一。海平面的持續(xù)上升將加劇中國(guó)沿海地區(qū)土地淹沒(méi)、風(fēng)暴潮和洪澇災(zāi)害，城市抗災(zāi)能力降低，土壤鹽漬化加重，以及由咸潮入侵造成的水資源短缺，沿海地區(qū)建筑物安全及生態(tài)資源受到威脅，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活。為此，區(qū)劃海平面上升的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有助于估算全球氣候變暖條件下未來(lái)中國(guó)近海海平面上升的影響程度，對(duì)科學(xué)應(yīng)對(duì)海平面上升可能造成的影響有著重要的意義[1]。

全球海平面上升將帶來(lái)嚴(yán)重影響，已引起各國(guó)政府和科學(xué)家廣泛關(guān)注。最早的海岸脆弱性評(píng)估方法是基于Gornitz[2]提出的海岸脆弱性指數(shù)（Coast?al Vulnerability Index）和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（Risk Class）的概念，隨后多判據(jù)分析方法被引入海岸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中[3-6]。在我國(guó)，中國(guó)科學(xué)院地學(xué)部[7]組織對(duì)珠江、長(zhǎng)江、黃河和天津地區(qū)進(jìn)行了海平面上升影響調(diào)研，并編寫了調(diào)研報(bào)告。近年來(lái)，大量研究涉及海平面上升對(duì)海岸環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，重點(diǎn)在于海平面上升對(duì)我國(guó)大型三角洲及其沿岸大中城市的影響，一般利用遙感和GIS技術(shù)對(duì)海岸受淹面積、受淹人口、港口及防洪排澇設(shè)施、風(fēng)暴潮災(zāi)害、相關(guān)損失等方面進(jìn)行分析或估算[8-12]。

由于各地區(qū)間的自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，對(duì)全球變化帶來(lái)的影響表現(xiàn)不同，各地方管理和決策者應(yīng)對(duì)防范措施和適應(yīng)性管理方式也不完全一致，因此區(qū)劃各地區(qū)海平面上升的風(fēng)險(xiǎn)更具有現(xiàn)實(shí)意義。本文基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論研究提出了一套適用于中國(guó)沿海地區(qū)海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的方法，根據(jù)沿海地區(qū)地理狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和抗災(zāi)能力以及未來(lái)海平面上升預(yù)估結(jié)果，評(píng)估海平面上升對(duì)我國(guó)11個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和53個(gè)沿海城市（地區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)并作出區(qū)劃。

2 方法

基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制[13]和海平面上升致災(zāi)過(guò)程及原理，海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，分別從危險(xiǎn)性[14]、暴露性[15]、脆弱性[16]和防災(zāi)減災(zāi)能力[14]4 個(gè)方面對(duì)海平面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2.1 指標(biāo)體系

綜合考慮海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系確定的目的性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性和可操作性原則，結(jié)合我國(guó)沿海地區(qū)各評(píng)估單元的實(shí)際情況和資料獲取的難易程度，確定海平面上升風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，分為因子層、副因子層和指標(biāo)層，并選取了11個(gè)指標(biāo)用來(lái)描述海平面上升風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)表1）。海平面上升的危險(xiǎn)性主要考慮自然因素的影響，評(píng)估海平面變化、地形狀況和潮位水位三個(gè)方面；海平面上升及其引發(fā)的次生災(zāi)害會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，主要從人口和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面分別評(píng)估海平面上升的暴露性和脆弱性；科學(xué)的應(yīng)對(duì)海平面上升能夠減緩相對(duì)海平面上升和降低災(zāi)損程度，主要從人力資源狀況和財(cái)力狀況兩個(gè)方面評(píng)估防災(zāi)減災(zāi)能力。

各指標(biāo)說(shuō)明：

上升速率（H1）：根據(jù)沿海地區(qū)海平面監(jiān)測(cè)站觀測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得到的相對(duì)海平面上升速率，mm/a；

年較差（H2）：根據(jù)沿海地區(qū)海平面監(jiān)測(cè)站觀測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得到的年最高月均海平面和最低月均海平面的高度差，cm；

地面高程狀況（H3）：基于數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)，計(jì)算評(píng)估單元高程5 m以下的面積占總面積的比例，%；

岸線長(zhǎng)度（H4）：評(píng)估單元大陸海岸線總長(zhǎng)度，km；

最高高潮位（H5）：相對(duì)于當(dāng)?shù)仄骄Ｆ矫娴淖罡吒叱蔽挥^測(cè)值，cm；

表1 海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系

居民總數(shù)（E1）：評(píng)估單元人口總數(shù)，萬(wàn)人；

GDP（E2）：評(píng)估單元地區(qū)生產(chǎn)總值，億元；

人口密度（V1）：評(píng)估單元居民總數(shù)/評(píng)估單元總面積，人/km2；

單位平方公里GDP（V2）：評(píng)估單元地區(qū)生產(chǎn)總值/評(píng)估單元總面積，萬(wàn)元/km2；

從業(yè)人口比例（R1）：評(píng)估單元從業(yè)人口/評(píng)估單元人口總數(shù)，%；

地方財(cái)政收入（R2）：評(píng)估單元地方財(cái)政一般預(yù)算收入，億元。

由于各項(xiàng)指標(biāo)的特征和影響程度不同，利用專家打分和層次分析方法計(jì)算各區(qū)劃指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)體系的各層次因子（指標(biāo)）的權(quán)重系數(shù)，見(jiàn)圖1。

（1）危險(xiǎn)性指標(biāo)分析

海平面變化特征分別選取海平面上升速率和海平面上升的年較差來(lái)表征評(píng)估單元相對(duì)海平面變化狀況，海平面上升的速率越大、年較差越大，則危險(xiǎn)性越大。選用平均地面高程和海岸線長(zhǎng)度來(lái)表征地形因素的影響，高程越低、岸線越長(zhǎng)，則評(píng)估單元面臨海平面上升的危險(xiǎn)性越大。海平面上升加劇了風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的致災(zāi)程度，選用相對(duì)于當(dāng)?shù)仄骄Ｆ矫娴臍v史最高高潮位表征潮位水位狀況，最高高潮位越高，危險(xiǎn)性越大。

（2）暴露性指標(biāo)分析

選用評(píng)估單元總?cè)丝跀?shù)表征人口的暴露性，選用評(píng)估單元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）表征經(jīng)濟(jì)的暴露性，人口越多，GDP越高，則該地區(qū)暴露在海平面上升危險(xiǎn)因子的人和財(cái)產(chǎn)越多，可能遭受潛在損失就越大，海平面上升風(fēng)險(xiǎn)越大。

（3）脆弱性指標(biāo)分析

選用評(píng)估單元人口密度表征人口脆弱性，選用單位平方公里GDP表征經(jīng)濟(jì)脆弱性，人口密度越大，單位GDP越高，則受災(zāi)財(cái)產(chǎn)價(jià)值密度越高，海平面上升危險(xiǎn)因素可能造成的傷害或潛在損失程度就越大，海平面上升風(fēng)險(xiǎn)越大。

圖1 區(qū)劃指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

（4）防災(zāi)減災(zāi)能力指標(biāo)分析

選用從業(yè)人口比例表征抗災(zāi)人力資源情況，從業(yè)人口比例越高，防災(zāi)減災(zāi)中能夠調(diào)動(dòng)的人員就越多，防災(zāi)減災(zāi)能力越高。選用地方財(cái)政一般預(yù)算收入表征減災(zāi)財(cái)力投入，地方稅收越高，可以用于防災(zāi)減災(zāi)的資金越多，防災(zāi)減災(zāi)能力也越高，可能遭受潛在損失越小，海平面上升風(fēng)險(xiǎn)越小。

2.2 數(shù)據(jù)處理模型

由于各指標(biāo)的單位和量級(jí)不同，為了合理和方便計(jì)算，采用數(shù)據(jù)處理模型將指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)處理應(yīng)遵循可比較原則，對(duì)各評(píng)估單元間的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成的標(biāo)準(zhǔn)化量值反映海平面上升對(duì)評(píng)估因子在不同評(píng)估單元間的影響程度。評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化量值用于評(píng)估模型的計(jì)算。

將各評(píng)估單元某指標(biāo)p的數(shù)值排列成一數(shù)據(jù)序列 p1，p2，……，pn，其中n為評(píng)估單元的個(gè)數(shù)。

處理公式如下：

式（1）中,Ai為第i個(gè)評(píng)估單元指標(biāo) p的標(biāo)準(zhǔn)化量值；i為評(píng)估單元序號(hào)，i=1，2，…，n；Pi為第 i個(gè)評(píng)估單元的指標(biāo)數(shù)值；N為量化參數(shù)，一般將量化參數(shù)N取為4，即Ai的取值范圍應(yīng)介于1—5之間。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

利用加權(quán)綜合評(píng)分法，構(gòu)建海平面上升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，利用各評(píng)估單元指標(biāo)分級(jí)后的結(jié)果分別計(jì)算危險(xiǎn)性指數(shù)（H）、暴露性指數(shù)（E）、脆弱性指數(shù)（V）和防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)（R）等風(fēng)險(xiǎn)因子，綜合各風(fēng)險(xiǎn)因子計(jì)算獲得海平面上升風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

危險(xiǎn)度指數(shù)計(jì)算模型：

式（2）中，H為危險(xiǎn)度指數(shù)，Hi為危險(xiǎn)度評(píng)估的第i個(gè)指標(biāo)，ai為第i個(gè)危險(xiǎn)度指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，n為危險(xiǎn)度指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

暴露性指數(shù)計(jì)算模型：

式（3）中，E為暴露性指數(shù)，Ei為暴露性評(píng)估的第i個(gè)指標(biāo)，bi為第i個(gè)暴露性指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，n為暴露性指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

脆弱性指數(shù)計(jì)算模型：

式（4）中，V為脆弱性指數(shù)，Vi為脆弱性評(píng)估的第i個(gè)指標(biāo)，ci為第i個(gè)脆弱性指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，n為脆弱性指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)計(jì)算模型：

式（5）中，R為防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)，Hi為防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估的第i個(gè)指標(biāo)，di為第i個(gè)防災(zāi)減災(zāi)能力指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，n為防災(zāi)減災(zāi)能力指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算模型：

式（6）中，SLRI為海平面上升的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，α、β、γ、δ分別為危險(xiǎn)度、暴露性、脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)的權(quán)重系數(shù)。

該模型在滿足一定條件時(shí)對(duì)SLRI和各因子適用。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)沒(méi)有危險(xiǎn)性、暴露性和脆弱性，那么這里也就沒(méi)有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)存在，即H=0或E=0或V=0時(shí)，SLRI=0；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)沒(méi)有實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)能力，那么風(fēng)險(xiǎn)就等同于危險(xiǎn)性、暴露性和脆弱性共同產(chǎn)生的后果，即 R=0，則SLRI=Hα×Eβ×Vγ。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)

為了沿海各級(jí)政府科學(xué)應(yīng)對(duì)海平面上升可能帶來(lái)的影響，根據(jù)計(jì)算的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)值的大小和中國(guó)沿海地區(qū)海平面上升及影響的現(xiàn)狀，設(shè)置海平面上升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將各評(píng)估單元的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)由高到低區(qū)劃為Ⅰ級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅱ級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ級(jí)（中等風(fēng)險(xiǎn)）和Ⅳ級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

表2 海平面上升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

3 風(fēng)險(xiǎn)分析與區(qū)劃

國(guó)際上一般定義靠近海岸線、海拔10 m以下的地區(qū)為低海拔沿海地區(qū)（LECZ），低海拔沿海地區(qū)目前僅占世界陸地面積的2%，卻居住了13%的城市人口，是海平面上升和氣候變化的脆弱區(qū)域。根據(jù)中國(guó)沿海90 m分辨率數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)（DEM）計(jì)算得到，我國(guó)沿海海拔低于10 m的區(qū)域面積約為12.6萬(wàn)平方千米，約占國(guó)土總面積的1.3%（見(jiàn)圖2）。我國(guó)生活在這一地區(qū)的人口約為1.4億人，是全球低海拔地區(qū)人口最多的國(guó)家。隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我國(guó)人口向沿海移動(dòng)的趨勢(shì)仍然十分明顯，這個(gè)區(qū)域生活的人們需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況考慮他們面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

為了更好的向國(guó)家和地方政府提供參考，按照沿海省和沿海城市兩級(jí)進(jìn)行區(qū)劃。省級(jí)評(píng)估按照11個(gè)沿海?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）劃分為11個(gè)評(píng)估單元。市級(jí)評(píng)估劃分為52個(gè)評(píng)估單元，其中包括：遼寧省的6個(gè)沿海城市、河北省的3個(gè)沿海城市、山東省的7個(gè)沿海城市、江蘇省的3個(gè)沿海城市、浙江省的7個(gè)沿海城市、福建省的6個(gè)沿海城市、廣東省的14個(gè)沿海城市、廣西的3個(gè)沿海城市、天津和上海2個(gè)直轄市以及海南地區(qū)（由于海南省采用省管縣的行政管理模式，為了和其它評(píng)估單元匹配，將其整體作為一個(gè)評(píng)估單元）。這樣劃分的優(yōu)點(diǎn)在于：適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)以行政區(qū)為單位的管理特點(diǎn)；許多評(píng)估數(shù)據(jù)，特別是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源，便于進(jìn)行信息匯聚和分析評(píng)估；制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)策略時(shí)更具有針對(duì)性和可實(shí)施性，如規(guī)劃、組織生產(chǎn)、抗災(zāi)、救災(zāi)、投資和工程設(shè)計(jì)等。

圖2 中國(guó)低海拔沿海地區(qū)分布

3.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)及處理

對(duì)收集到的海平面影響相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理計(jì)算，獲得各評(píng)估指標(biāo)值，其中海平面及潮位數(shù)據(jù)通過(guò)中國(guó)沿海35個(gè)長(zhǎng)期驗(yàn)潮站數(shù)據(jù)計(jì)算得到，地形數(shù)據(jù)為SRTM衛(wèi)星遙感90m分辨率數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)產(chǎn)品，各沿海城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)引自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[17]，各沿海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采用所轄沿海城市的數(shù)據(jù)累加結(jié)果。用指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理模型將各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化，由于篇幅所限本文不在這里將各個(gè)沿海省、沿海城市的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果一一列出。

3.2 以沿海城市為評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和計(jì)算方法，將53個(gè)沿海城市的各評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化量值帶入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型公式中，計(jì)算中國(guó)沿海地區(qū)各市級(jí)評(píng)估單元海平面上升的危險(xiǎn)性指數(shù)（H）、暴露性指數(shù)（E）、脆弱性指數(shù)（V）、防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)（R）和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（SLRI），計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

（1）風(fēng)險(xiǎn)分析

從各評(píng)估單元的自然環(huán)境來(lái)分析，上海、天津、南通、鹽城、嘉興、連云港、盤錦等城市的海平面上升速率較高且地勢(shì)低洼，極易受到海平面上升的直接影響，危險(xiǎn)性最大；大連、舟山、海南、湛江等地區(qū)海平面上升速率高岸線長(zhǎng)度長(zhǎng)，易受到海平面上升的影響，其危險(xiǎn)性較大；廣西和福建沿海、浙江和廣東沿海大部分地區(qū)、山東和遼寧沿海的部分地區(qū)多丘陵、地勢(shì)較高受到海平面上升的影響較小，其危險(xiǎn)性較低。從人口和經(jīng)濟(jì)的暴露性來(lái)看，上海、天津、廣州、青島、深圳、杭州等城市的居民總數(shù)或地區(qū)生產(chǎn)總值較大，它們暴露在海平面上升風(fēng)險(xiǎn)下的程度也較高；葫蘆島市、丹東市、潮州市、珠海市、盤錦市、北海市、舟山市、防城港市等城市的居民總數(shù)或地區(qū)生產(chǎn)總值較小，它們暴露在海平面上升風(fēng)險(xiǎn)下的程度也較低。從人口和經(jīng)濟(jì)的脆弱性來(lái)看，上海、深圳、廣州、天津、廈門、南通、嘉興等城市不但居民總數(shù)或地區(qū)生產(chǎn)總值較高而且轄區(qū)面積相對(duì)不大，人口密度、單位面積上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，海平面上升后受到的影響明顯，是海平面上升較為脆弱的地區(qū)。上海、深圳、廣州、天津、杭州、寧波、廈門、大連、青島、珠海等城市的從業(yè)人口比例高或財(cái)政收入高，抗御海洋災(zāi)害的能力強(qiáng)，其應(yīng)對(duì)海平面上升的防災(zāi)減災(zāi)能力較高。

表3 沿海城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)計(jì)算結(jié)果

（續(xù)表）

綜合各沿海城市的海平面上升危險(xiǎn)性、人口和經(jīng)濟(jì)的暴露性和脆弱性、防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估結(jié)論，計(jì)算出沿海城市評(píng)估單元的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。上海和天津的危險(xiǎn)性、暴露性、脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)都比較高，其風(fēng)險(xiǎn)程度也是最大的。南通、嘉興的危險(xiǎn)性大、人口和經(jīng)濟(jì)的暴露性和脆弱性較大，但防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，其風(fēng)險(xiǎn)程度很大。鹽城、連云港等城市雖然人口和經(jīng)濟(jì)的暴露性或脆弱性較低，但危險(xiǎn)性非常，其海平面上升的風(fēng)險(xiǎn)也比較高。廣州、深圳、杭州、寧波等城市的防災(zāi)減災(zāi)能力強(qiáng)，使得它們的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)程度降低。

（2）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

根據(jù)各沿海城市的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)值，參照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表2），劃分沿海城市的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果見(jiàn)表4。

根據(jù)沿海城市等級(jí)劃分結(jié)果，按照Ⅰ級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅱ級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ級(jí)（中等風(fēng)險(xiǎn)）和Ⅳ級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制中國(guó)沿海海平面上升的地市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖（見(jiàn)圖3a、b、c），可為國(guó)家和各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）沿海地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。

表4 以沿海城市為評(píng)估單元的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分

3.3 以沿海省為評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和計(jì)算方法，將11沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的各評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化量值帶入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型公式中，計(jì)算獲得中國(guó)沿海地區(qū)各省級(jí)評(píng)估單元的危險(xiǎn)性指數(shù)（H）、暴露性指數(shù)（E）、脆弱性指數(shù)（V）、防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)（R）和海平面上升風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（SLRI），計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 沿海省風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)計(jì)算結(jié)果

（1） 風(fēng)險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)性主要考察評(píng)估區(qū)的自然屬性，上海、江蘇、天津、遼寧和浙江由于海平面上升速率較大、海岸線長(zhǎng)，其中上海、江蘇、天津低海拔地區(qū)的范圍占轄區(qū)面積的比例非常高，導(dǎo)致其危險(xiǎn)性指數(shù)較高；廣西沿海由于海平面上升速率相對(duì)較低、受影響的范圍小、岸線長(zhǎng)度較短等其海平面上升的危險(xiǎn)性最低。人口和經(jīng)濟(jì)的暴露性主要評(píng)估各評(píng)估單元沿海地區(qū)的人口數(shù)和GDP，廣東沿海人口多經(jīng)濟(jì)水平高，暴露在海平面上升危險(xiǎn)下的程度較高，山東、浙江、上海等次之；遼寧、河北、廣西和海南沿海人口相對(duì)較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還相對(duì)較低，暴露在海平面上升危險(xiǎn)下的程度較低。從人口和經(jīng)濟(jì)的脆弱性角度來(lái)分析，上海、天津等地區(qū)人口密度大、單位面積上的地區(qū)生產(chǎn)總值高，其人口和經(jīng)濟(jì)的脆弱性相對(duì)較高；其它省區(qū)由于沿海地區(qū)面積較大，導(dǎo)致整體的人口密度和單位GDP相對(duì)較低，脆弱性也較低。對(duì)沿海省防災(zāi)減災(zāi)能力的評(píng)估主要考察其財(cái)政收入狀況和從業(yè)人員占總?cè)丝诘谋壤?，廣東、浙江、上海等地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力較強(qiáng)，廣西、海南等地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力較弱。

綜合各沿海省的海平面上升危險(xiǎn)性、人口和經(jīng)濟(jì)的暴露性和脆弱性、防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估結(jié)論，計(jì)算出沿海省海平面上升風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。上海、江蘇、天津的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較大，浙江、廣東、遼寧、山東、福建的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)次之，河北、海南、廣西的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較低。

（2）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

根據(jù)各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)值，參照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表2），劃分沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 以沿海省為評(píng)估單元的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分

需要特別說(shuō)明的是，個(gè)別評(píng)估單元如廣東省，由于采取沿海城市數(shù)據(jù)平均的原因，在省級(jí)評(píng)估中它的海平面風(fēng)險(xiǎn)并不高，但廣東一些城市（如廣州、深圳、湛江、汕頭和中山等）的海平面上升風(fēng)險(xiǎn)還是較高的，所以管理海平面上升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)不同的管理層級(jí)區(qū)分對(duì)待，在不同的管理層級(jí)采用相對(duì)應(yīng)的處置措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)海平面上升。

根據(jù)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）等級(jí)劃分結(jié)果，按照Ⅰ級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅱ級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ級(jí)（中等風(fēng)險(xiǎn)）和Ⅳ級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制中國(guó)沿海海平面上升的省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖（見(jiàn)圖4）。

圖3 沿海城市海平面上升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃圖

圖4 中國(guó)沿海省海平面上升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃圖

4 結(jié)論和討論

從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)需要采取的處置和應(yīng)對(duì)方式不同。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，需要立即采取相關(guān)措施，需要行政關(guān)注，在海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)是應(yīng)充分考慮海平面上升的影響，進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查分析和開(kāi)展海岸帶脆弱性評(píng)估；對(duì)于較高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，需要高層管理者關(guān)注，在海岸帶開(kāi)發(fā)建設(shè)是應(yīng)充分考慮海平面上升的影響，可根據(jù)需求進(jìn)一步調(diào)查分析和評(píng)估海岸帶脆弱性；對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可能需要采取必要的應(yīng)對(duì)措施，必須明確風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可以暫不需要采取行動(dòng)、按常規(guī)管理程序處理。

風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的結(jié)果直接受制于所能獲取的信息量，只有得到充足的數(shù)據(jù)信息才能使評(píng)估結(jié)論可靠和實(shí)用。本文的指標(biāo)體系有待進(jìn)一步完善，可以設(shè)置更多的指標(biāo)，以使得區(qū)劃結(jié)果更加客觀全面。但是，由于搜集中國(guó)沿海大量海平面及其影響信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)是十分困難的，受到數(shù)據(jù)資料的影響，本文的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃綜合考慮了我國(guó)沿海地區(qū)各評(píng)估單元的實(shí)際情況和資料獲取的難易程度，選擇的11個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)可從一些公開(kāi)渠道獲取其來(lái)源可靠，相比之下較為實(shí)用。此外，本文的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃主要考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的影響，而沒(méi)有涉及生態(tài)環(huán)境方面，可以適當(dāng)增加生態(tài)環(huán)境方面的指標(biāo)，但由于全國(guó)沿海的相關(guān)數(shù)據(jù)較少，此項(xiàng)工作目前還存在較大的難度。

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