衛(wèi)國林業(yè)局管造并舉

□普洱市衛(wèi)國林業(yè)局

衛(wèi)國林業(yè)局經(jīng)營區(qū)

普洱市衛(wèi)國林業(yè)局始建于1969年，是全國138戶重點(diǎn)森工企業(yè)之一，云南省林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營區(qū)面積94萬畝，現(xiàn)有職工1569人。建局42年來，始終堅(jiān)持做好經(jīng)營區(qū)內(nèi)的營林造林工作，做到了當(dāng)年采伐當(dāng)年更新，經(jīng)營區(qū)森林覆蓋率達(dá)97.5%，活立木蓄積量640萬立方米，實(shí)現(xiàn)了山川秀美、綠樹長青、天地人和、科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)管護(hù)措施，筑牢生態(tài)建設(shè)體系。在生態(tài)建設(shè)中，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化以保障為核心的管護(hù)體系建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)人員保障。面對涉及3個(gè)縣區(qū)、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的585.4萬畝森林管護(hù)面積，撤銷了5個(gè)采伐林場，組建了3個(gè)管護(hù)林場，成立了35個(gè)管護(hù)所，精減近一半的機(jī)關(guān)管理人員，公開招考選派綜合素質(zhì)較好的職工充實(shí)到管護(hù)隊(duì)伍。二是制度保障。建立管護(hù)工作責(zé)任制度、管護(hù)工作考核制度、管護(hù)經(jīng)費(fèi)管理制度。把管護(hù)任務(wù)層層分解落實(shí)到縣區(qū)天保辦、管護(hù)所、管護(hù)人員，形成了縣區(qū)天保辦組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村社實(shí)施，局天保辦監(jiān)督檢查驗(yàn)收的二級合同三級管理模式，保證天保工程建設(shè)質(zhì)量。三是社會(huì)層面保障。堅(jiān)持將職工管護(hù)與天保區(qū)駐地村民管護(hù)相結(jié)合，定面積、定責(zé)任、定報(bào)酬，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到人頭，實(shí)現(xiàn)天保區(qū)管護(hù)全覆蓋，做到巡山日記清楚完整，事事有資料和檔案可查。

加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)責(zé)任。在生態(tài)建設(shè)公益林建設(shè)中，工程項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任人目標(biāo)管理，并實(shí)行衛(wèi)國林業(yè)局天保辦與縣區(qū)天保辦兩級管理驗(yàn)收的辦法，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。一是兩級管理。選定的施工單位由衛(wèi)國林業(yè)局天保辦和縣區(qū)天保辦共同把關(guān)，簽訂工程承包合同書，從而保證工程管理的公開性，使項(xiàng)目資金能如實(shí)投放到工程施工作業(yè)中。二是兩級驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施過程由縣區(qū)天保辦進(jìn)行日常管理，衛(wèi)國林業(yè)局天保辦進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查。每道工序完工后，均要經(jīng)過衛(wèi)國林業(yè)局天保辦與縣區(qū)天保辦共同驗(yàn)收，方可進(jìn)入下一道工序施工，做到施工過程的全程質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正，保證項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)檢測，衛(wèi)國林業(yè)局公益林建設(shè)人工造林，當(dāng)年成活率高于90%，三年保存率超過85%。

落實(shí)具體工作，打好生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。森林防火、林業(yè)有害生物防治、速生豐產(chǎn)林建設(shè)是企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近幾年來，企業(yè)累計(jì)發(fā)生森林火災(zāi)4起，全部為一般森林火災(zāi)，遠(yuǎn)低于市政府下達(dá)的共20起的林火控制指標(biāo)；總過火面積131畝，無受害森林面積；實(shí)現(xiàn)了無重特大森林火災(zāi)、無人員傷亡事故發(fā)生，森林受害率和火災(zāi)次數(shù)均遠(yuǎn)低于市政府下達(dá)指標(biāo)的好成績。在林業(yè)有害生物防治方面，近五年累計(jì)投入35萬元，防治松毛蟲面積44600畝，每年林業(yè)有害生物成災(zāi)率均控制在6‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步完善，監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系基本成型，防控水平有了較大提升。隨著企業(yè)林產(chǎn)加工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)發(fā)展與原料供給的矛盾日益突出。衛(wèi)國林業(yè)局依托資源優(yōu)勢，在做好人工商品林采伐的基礎(chǔ)上，下氣力、投資金，在跡地造林上務(wù)實(shí)著力。共完成跡地更新4.2萬畝(其中思茅松2.1萬畝，短周期工業(yè)原料林2.1萬畝),跡地更新率100%，平均更新成活率92%。

堅(jiān)持工農(nóng)共建，形成生態(tài)建設(shè)合力。衛(wèi)國林業(yè)局把管護(hù)區(qū)駐地農(nóng)民群眾的支持，作為實(shí)施生態(tài)建設(shè)最需要的持久動(dòng)力。既積極拉近與農(nóng)民群眾感情距離，又著力關(guān)注農(nóng)民群眾的薪柴需要等實(shí)際，實(shí)現(xiàn)和諧共存、共同發(fā)展。實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程以來，衛(wèi)國林業(yè)局已投入自有資金178.7萬元，幫助地方政府及駐地農(nóng)村實(shí)施了一批路橋、學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、村寨搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，支持駐地農(nóng)戶發(fā)展沼氣池建設(shè)，減少薪柴資源消耗。2008年以來，已投入16萬元資金支持群眾建成沼氣池533口。此外還積極吸納駐地農(nóng)民群眾參與企業(yè)森林管護(hù)、公益林建設(shè)、護(hù)林防火、林產(chǎn)加工等工作，拓寬駐地農(nóng)民群眾的增收渠道。

衛(wèi)國林業(yè)局幾年來完成人工造林20萬畝，封山育林8萬畝，人工促進(jìn)天然更新3萬畝，森林撫育12萬畝，整個(gè)天保工程區(qū)森林覆蓋率由71.1%提高到73.5%，荒山荒地面積減少15萬畝，森林質(zhì)量逐年提高，生態(tài)明顯改善。2013年被國家綠化委員會(huì)評為“綠化模范單位”。