“全民打拐”的美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

畏德

“呼吸如絲絨般輕盈，四肢感觸著生命，那樣一個(gè)孩子，他對(duì)死亡知道些什么？”

約翰·沃爾什在他1997年撰寫并出版的傳記《憤怒的眼淚》（Tears of Rage）的扉頁(yè)上引用了威廉·華茲華斯的詩(shī)句，以此表達(dá)對(duì)被綁匪殘忍殺害的兒子亞當(dāng)·沃爾什的思念。

在美國(guó)，約翰是像電影《親愛的》角色韓德忠一樣的著名“打拐斗士”。33年前，約翰6歲的兒子亞當(dāng)在佛羅里達(dá)州的一家商場(chǎng)內(nèi)被綁架并慘遭殺害，然而直到2008年12月，當(dāng)?shù)鼐炜傞L(zhǎng)查得威克·瓦格納才最終宣布這起殺人案結(jié)案，并判定嫌疑人奧緹斯·圖爾就是誘拐和殺害亞當(dāng)?shù)膬词郑?dāng)時(shí)已經(jīng)是圖爾在獄中去世后的第12個(gè)年頭。

在幾十年的追尋司法正義過程中，約翰·沃爾什親眼目睹了美國(guó)公共安全機(jī)構(gòu)在找回失蹤兒童方面的低效率與相關(guān)救助法律的缺失，伴隨巨大的喪子之痛而來的，是對(duì)執(zhí)法部門的失望和憤怒。

按美國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣，警察在收到失蹤兒童報(bào)案后，需要在24、48甚至72小時(shí)的等待期之后才開始行動(dòng)。但在大部分嚴(yán)重案件中，孩子往往會(huì)很快被殺害，2006年的一項(xiàng)研究就表明，遭綁架且遇害的孩子中，76.2%都在3個(gè)小時(shí)內(nèi)遇害的。

警方最后公布的案發(fā)細(xì)節(jié)顯示，亞當(dāng)在失蹤當(dāng)天下午即被殺害，警方在可能拯救亞當(dāng)?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)內(nèi)沒有采取任何有用的行動(dòng)。亞當(dāng)?shù)哪赣H芮芙·沃爾什在孩子失蹤后立即報(bào)警，卻沒有得到及時(shí)的響應(yīng)。直到第二天下午，警方才在當(dāng)?shù)仉娨曅侣剝?nèi)發(fā)布了一條簡(jiǎn)短的新聞，并輕描淡寫地說“失蹤和綁架應(yīng)該沒有關(guān)系”。

“是我們警局在這起案件的調(diào)查中存在很多漏洞和失職，否則這個(gè)案子不會(huì)拖到今天?！?瓦格納如是說。

事實(shí)上，即使是在監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)的21世紀(jì)，單靠警方的力量來找回失蹤兒童也顯得困難重重，美國(guó)為失蹤兒童案件專門制定的“3小時(shí)原則”在實(shí)際執(zhí)行中遭遇到不少的難題，一旦錯(cuò)過3小時(shí)的黃金救援節(jié)點(diǎn)，孩子再被找回來的可能性就顯得渺小許多。

在2011年的利比·克萊茨凱被綁架案中，紐約警方雖然依靠各類高科技手段在失蹤第二天就抓到了兇手，但此時(shí)孩子已經(jīng)遇害并慘遭肢解。孩子父親絕望地感嘆到：“找一個(gè)活生生的小男孩比找失蹤的汽車還要艱難?！?/p>

“還有很多人在孩子失蹤后幻想著警察局能立即啟動(dòng)一套有效的應(yīng)急解救方案，但事實(shí)證明，這套方案根本不存在?！奔s翰也開始意識(shí)到，解救失蹤兒童是一項(xiàng)需要全民參與的行動(dòng)。

為了避免更多同樣的悲劇發(fā)生，沃爾什夫婦推動(dòng)了《失蹤兒童法案》和《失蹤兒童援助法案》的通過，建立了非營(yíng)利性組織“失蹤與受虐兒童服務(wù)中心”，迄今已成功找回近16萬(wàn)名失蹤兒童。

約翰本人甚至因此成為?？怂闺娨暸_(tái)王牌司法節(jié)目《美國(guó)頭號(hào)通緝犯》（Americas Most Wanted）的制片人兼主持人，這位當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商人在失去兒子后積極投身各類幫助找回失蹤兒童的公益性活動(dòng)。

《美國(guó)頭號(hào)通緝犯》對(duì)美國(guó)司法的影響力是巨大的，這檔節(jié)目描繪尚未被抓獲的犯罪嫌疑人的特征，號(hào)召觀眾提供線索，協(xié)助破案。自開播以來，該節(jié)目始終將追尋失蹤或被虐待兒童案件作為節(jié)目重點(diǎn)，成功地在35個(gè)國(guó)家找回65個(gè)失蹤和被綁架的兒童，協(xié)助警方緝捕了包括連環(huán)殺手、強(qiáng)奸犯和兒童誘拐犯等在內(nèi)的1000多名罪犯。

在沃爾什夫婦的推動(dòng)下，另一項(xiàng)卓有成效的“全民打拐”系統(tǒng)在1980年代開始施行。由沃爾瑪首先發(fā)起的“亞當(dāng)代碼”（Code Adam）兒童安全警報(bào)系統(tǒng)旨在“3小時(shí)原則”時(shí)間內(nèi)找回失蹤兒童，如果家長(zhǎng)在超市購(gòu)物時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子失蹤，可以馬上求助于這一系統(tǒng)，商場(chǎng)大門會(huì)全部鎖上，超市會(huì)有專人立即開始尋找孩子。如果十分鐘內(nèi)找不到，就會(huì)報(bào)案尋求警方支持。此后，這一系統(tǒng)被全美眾多超市、商場(chǎng)、醫(yī)院、博物館等公共設(shè)施采用，在踐行“3小時(shí)原則”上發(fā)揮了連警方都無(wú)法替代的作用。

如果說“亞當(dāng)代碼”解決了兒童在公共場(chǎng)合失蹤的問題，那么另一項(xiàng)名為“安珀警戒”（Amber Alert）的信息追蹤方案則徹底將失蹤兒童和嫌疑犯置于民眾監(jiān)控的天羅地網(wǎng)中。

1996年1月13日，9歲的安珀·海格曼在位于德克薩斯州阿靈頓附近的祖母家附近被綁架，一位鄰居目睹了綁架過程，隨即報(bào)警。4天后，安珀的尸體在幾英里外的一條小溪邊被發(fā)現(xiàn)，慘遭割喉。

當(dāng)?shù)鼐用褚螽?dāng)?shù)貜V播電臺(tái)比照天氣預(yù)報(bào)，以同樣的頻率和力度不間斷播出失蹤兒童的新聞。隨后，以安珀命名的“安珀警戒”作為失蹤兒童警報(bào)系統(tǒng)之一正式建立，至今廣泛用于美國(guó)50個(gè)州，覆蓋全球18個(gè)國(guó)家。它利用美國(guó)緊急警報(bào)系統(tǒng)，透過商業(yè)廣播電臺(tái)、衛(wèi)星電臺(tái)、電視臺(tái)及有線電視，甚至電子郵件、電子路牌、無(wú)線裝置、短信等途徑發(fā)布報(bào)警信息。

1996年以來，這個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)成功尋回或解救了602名失蹤兒童。以2011年為例，在通過“安珀警戒”成功尋回失蹤兒童的案例中，有50%是因?yàn)楣娀蚓酵ㄟ^“安珀警戒”發(fā)現(xiàn)了嫌疑犯的車輛；39%是因?yàn)楣娊拥骄瘓?bào)后，提供了目擊線索等關(guān)鍵信息；更有11%的案例，是嫌疑犯收到警報(bào)后釋放了被綁兒童。

在全社會(huì)的共同努力下，非政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)的全民參與逐漸在全美范圍內(nèi)建立起行之有效的失蹤兒童緊急救助系統(tǒng)，在與警方的通力合作下建立起兒童安全的“保護(hù)傘”。

根據(jù)美國(guó)司法部公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)每年接到近80萬(wàn)宗兒童失蹤或綁架報(bào)案，但其中70多萬(wàn)是由于家長(zhǎng)和孩子溝通不暢，或是孩子離家出走造成的，99%的失蹤兒童最后都能活著見到父母。在美國(guó)，每年只有幾千件失蹤案屬于非親屬綁架性質(zhì)，真正危及兒童人身安全的案件只有一百件左右。

“現(xiàn)在成功找回的失蹤兒童要比美國(guó)歷史上的任何時(shí)期都多。1990年，找回的失蹤兒童比例是62%，今天則超過97%?！泵绹?guó)失蹤與受虐兒童服務(wù)中心主席歐尼·艾倫如是說。

在拐賣兒童更加嚴(yán)重的中國(guó)，非政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)的“全民打拐”也開始興起，但其真實(shí)效果卻和網(wǎng)民的最初愿景產(chǎn)生了差距。

早前由學(xué)者于建嶸在微博上發(fā)起的“隨手拍解救乞討兒童”在一段時(shí)間內(nèi)借助社交網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大傳播力發(fā)揮了一定作用，但卻隨著新浪微博自身活躍度的降低而逐漸銷聲匿跡。盡管各地警方盤查了許多乞兒，但至今尚不能確定：有任何一個(gè)被拐孩子是通過“隨手拍照”獲得解救的。

于建嶸稱，“隨手拍解救乞討兒童”活動(dòng)現(xiàn)在基本已經(jīng)完成了使命，改由政府接手。endprint