送禮風(fēng)中倒下的縣委書記

周瑞平+胡明艷

當(dāng)?shù)毓賵鲈?jīng)送禮成風(fēng)，作為縣委書記，他熟視無睹、隨波逐流

為了規(guī)避定性風(fēng)險(xiǎn)，他將大部分受賄款交到有關(guān)部門“保管使用”

因?yàn)樗涣覆樘帲h80多名給他送禮的干部受到免職處分

毋保良案發(fā)前任安徽省宿州市蕭縣縣委書記、縣人大常委會主任。在他任職期間，當(dāng)?shù)毓賵鏊投Y成風(fēng)——縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部逢年過節(jié)都“爭先恐后”甚至“成群結(jié)隊(duì)”地給他送禮；而毋保良則從“半推半就”到“習(xí)以為?！保觊g收禮800多次。他的落馬造成了當(dāng)?shù)毓賵龅娜耸隆暗卣稹薄?0余名送禮干部因此被免職，其中包括全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的近20名黨政“一把手”。

拍賣地塊“暗中相助”，坐收錢財(cái)900萬

毋保良是土生土長的蕭縣人。

2003年8月，43歲的毋保良從宿州市埇橋區(qū)副區(qū)長的崗位上調(diào)任蕭縣縣委常委、副縣長，2007年1月轉(zhuǎn)任縣委副書記，兩個(gè)月后擔(dān)任縣長。

2009年5月，他從縣長升任縣委書記，成為這個(gè)有著140萬人口大縣的“一把手”。

從當(dāng)上縣長開始，毋保良就大刀闊斧地進(jìn)行舊城改造，吸引來一批房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑包工頭。在法院認(rèn)定的毋保良78起受賄中，有38起是開發(fā)商、建筑商、礦老板等商人行賄，少則1萬元，最高一筆達(dá)900萬元。

2008年8月，毋保良的秘書姜某透露給中學(xué)校友、建筑工程包工頭周長青一個(gè)重大消息：縣里決定推進(jìn)舊城區(qū)改造，準(zhǔn)備拍賣老汽車站的地塊，讓他把握住這個(gè)機(jī)會。

周長青知道拿下這個(gè)地塊起碼需要投入幾千萬元資金，憑自己的實(shí)力，一點(diǎn)兒戲都沒有。于是，他主動聯(lián)系一家面粉集團(tuán)的吳老板，稱自己和毋書記的關(guān)系如何非同一般，提出聯(lián)手競買蕭縣老汽車站這一黃金地塊，事成之后利益共享。

作為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)明星，吳老板與毋保良打過交道——為感謝書記的幫忙，曾送給毋保良的女兒一塊價(jià)值3.5萬元的歐米茄牌奧運(yùn)紀(jì)念版手表。吳老板也看中了老汽車站這個(gè)地塊——這是縣城最核心的地段，投資潛力巨大，遂表示愿意和周長青合作競買。

雙方商定，按二八比例繳納拍賣保證金。此后，吳老板分兩次繳納了4000萬元；而周長青通過做工作，并沒有繳納應(yīng)繳的1000萬元。

拍賣之前，周長青多次懇求姜某向毋保良打聽招標(biāo)底價(jià)。毋保良透露，出價(jià)到5700萬元到5800萬元就行。

他們借用徐州市富麗房屋開發(fā)公司的名義參與競標(biāo)，最終以5800萬元中標(biāo)。雖然競拍到了土地，但到了2009年夏天，政府承諾的拆遷工作遲遲沒有啟動。周長青向吳老板建言，趕緊給毋保良送好處費(fèi)，借機(jī)催促一下縣里啟動拆遷。周長青叫吳老板先準(zhǔn)備500萬元至800萬元。

幾天后，吳老板交給周長青兩個(gè)蛇皮袋，每袋裝了150萬元現(xiàn)金。一天夜里，周長青和姜某一起將300萬元送到毋保良在宿州市的家里。

2010年春節(jié)，周長青再次向吳老板建議，還得給毋書記送錢，不然拆遷進(jìn)度跟不上，會耽誤項(xiàng)目建設(shè)。于是，吳老板又籌集了300萬元現(xiàn)金，由周長青送到毋保良的家里。

2010年4月20日，蕭縣老汽車站開發(fā)項(xiàng)目——龍城國購廣場舉行隆重的開工奠基儀式，毋保良等縣領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席。然而，轟轟烈烈的開工儀式之后，拆遷的進(jìn)度還是老牛拉破車——慢慢騰騰。

到了2010年國慶節(jié)，周長青又跟吳老板說，想要拆遷快，還得給毋書記送，至少再送幾百萬元。

“當(dāng)初拍地時(shí)，你怎么不講清楚要送多少錢？”吳老板有些生氣，提出要見姜某。

隔日，三人在一家小魚館見了面。

“搞土地開發(fā)是有潛規(guī)則的，至少要按照利潤的20%給領(lǐng)導(dǎo)好處費(fèi)?！敝荛L青顯出一副很有見識的樣子，給不懂江湖規(guī)矩的吳老板上課，“我粗粗預(yù)算了一下，我們這個(gè)項(xiàng)目至少有6000萬元的利潤，按照20%的標(biāo)準(zhǔn)，需要給毋書記1200萬元，我答應(yīng)過他的。你看看，到現(xiàn)在才給了600萬元，這叫我的臉面往哪兒擱？”

吳老板沉默不語。

“就算是送給毋書記1200萬元，我們還可以賺4800萬元，這個(gè)賬吳老板應(yīng)該算得過來?！敝荛L青說道。

“好，咱給！”吳老板硬著頭皮答應(yīng)。

過了幾天，吳老板又交給周長青300萬元。周長青約了姜某一起送至毋保良的宿舍。

在毋保良的過問、協(xié)調(diào)下，這個(gè)項(xiàng)目的土地證、商品房預(yù)售許可證等證件都一一辦成。

到了2010年年底，周長青和吳老板在出資、給毋保良送錢以及利益分配上產(chǎn)生矛盾，鬧得不可開交。毋保良獲悉后，特意把兩人約到宿州市的一家咖啡館，勸他們好合好散、適可而止。

人事調(diào)動“權(quán)錢交易”，中途出岔另行安排

2008年4月，因無證游醫(yī)參與蕭縣馬井小學(xué)學(xué)生體檢被媒體曝光，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊懀捒h教育局局長邢華被免去職務(wù)。

2008年年底，蕭縣風(fēng)傳正在浙江省安吉縣掛職的毋保良將從縣長升為縣委書記。

邢華及其妻——蕭縣衛(wèi)生局副局長兼疾控中心主任王建樂，聽說縣里很多干部都跑去安吉看望毋保良，兩人商量后也覺得該去看看。

得知毋保良已經(jīng)回來，兩人趕去宿州市的毋保良家。

“邢華這段時(shí)間干什么呢？”毋保良關(guān)心地問，“我看你什么也不要想了，在家鍛煉鍛煉身體、做做飯。你家建樂干得不錯(cuò)，以后可以考慮到縣醫(yī)院當(dāng)院長?！?/p>

邢華嗯嗯地點(diǎn)頭?！斑€請毋縣長以后多費(fèi)心，如真能當(dāng)院長，俺在蕭縣的面子也好看點(diǎn)兒，心里就平衡了?！蓖踅仿犃宋惚Ａ嫉脑?，心里很是感激。

王建樂將事先準(zhǔn)備好的2萬元放在毋保良家客廳的茶幾上。

毋保良當(dāng)上縣委書記不久，邢華夫妻倆又跑去宿州?！暗浆F(xiàn)在還有人告邢華。你現(xiàn)在啥也不要想了，下一步就把建樂安排到縣醫(yī)院當(dāng)院長，也體現(xiàn)組織上的關(guān)心。你們放心吧?！蔽惚Ａ紝λ麄冋f。

“今天來就是為這事兒，毋書記想著呢，我們也就放心了?！毙先A說。

“謝謝你，毋書記?！蓖踅纺樕隙褲M笑容。

兩人將10萬元錢放在茶幾上。

2009年年底，眼看著當(dāng)院長的事兒沒有下文，王建樂徑直去了毋保良的辦公室。

“事情很麻煩啊——醫(yī)院院長家有勢力，上邊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還打了招呼；醫(yī)院的副職也托人找關(guān)系，想當(dāng)院長。也不是我一個(gè)人當(dāng)家，再等等吧。”毋保良顯出一副愛莫能助的樣子。

“他說的都是托詞，估計(jì)是嫌我們送得少?！毙先A對垂頭喪氣的妻子說。

“反正已經(jīng)送了12萬元，再砸10萬元吧，不然前面送的錢就白送了?！痹谕踅返膭裾f下，邢華同意再送10萬元。兩人又去了一次毋保良家。

又過了一個(gè)月，臨近春節(jié)，王建樂瞞著丈夫，帶著5萬元獨(dú)自跑到蕭縣毋保良的宿舍。

“毋書記，聽說縣醫(yī)院院長這個(gè)職位又給別人了？您看，因?yàn)槟年P(guān)心，我才想去醫(yī)院，結(jié)果到現(xiàn)在還沒有落實(shí)。”王建樂一臉委屈。

“聽誰說的？你咋就沒希望了？誰也不能和你比！蕭縣情況很復(fù)雜，只要用一個(gè)人，就是你建樂?！蔽惚Ａ枷蛲踅方坏住?/p>

王建樂很高興，要從包里拿出事先準(zhǔn)備的5萬元錢。

毋保良連忙阻止：“別別別，這屋里有監(jiān)控，星期天到我家吧?！?/p>

到了周五，王建樂想了想，再添1萬元吧——六六大順。于是，送了6萬元到宿州毋保良的家里，還是放在茶幾上。

送上28萬元后，王建樂還是沒有得到縣醫(yī)院院長的職位。

2010年3月，在毋保良的要求下，邢華被任命為蕭縣體育局局長。

邊收邊交“混淆視聽”，企圖掩飾受賄罪行

2013年8月14日，毋保良在合肥市中級人民法院受審。公訴人稱，毋保良受賄2038萬元、4.2萬美元、購物卡6.4萬元以及價(jià)值3.5萬元的歐米茄手表一塊。

法庭上，毋保良的辯護(hù)人提出，能以受賄罪指控毋保良的金額只有3.5萬元。從2006年12月起，毋保良將大部分受賄款項(xiàng)交到蕭縣招商局和蕭縣縣委辦公室存放。這些款項(xiàng)應(yīng)從受賄數(shù)額中予以扣除。在庭審中，毋保良也說了自己的“三退原則”：“有請托事項(xiàng)的、數(shù)額大的、跟送錢人交往比較少的”會退還。

法院審理查明：2006年12月至2010年6月28日，毋保良將部分收受的款項(xiàng)交存到縣招商局存放，共23筆，合計(jì)人民幣1562.2萬元。其中，1102萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園鋼構(gòu)廠房建設(shè)，74萬元用于退還他人，其他用于會務(wù)費(fèi)、煙酒餐飲費(fèi)、過節(jié)補(bǔ)助等，尚有余款90萬余元。

2010年8月5日至2012年2月20日，毋保良又將人民幣228.1萬元及美元、購物卡、手表等若干款物交存到蕭縣縣委辦。其中，31萬元被用于退還他人，尚有余款197.1萬元。

當(dāng)時(shí)的蕭縣縣長后來證明說：“我們兩人在一次工作交流時(shí)，毋保良說在縣招商局有一筆錢，都是別人送的退不掉，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)橘Y金困難無法啟動鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各給300萬元啟動費(fèi)。我當(dāng)即提出，這么一大筆資金，是誰的退給誰，不然不合適。毋保良說，這事只有你和招商局局長知道，如果再有其他人知道，就是你的責(zé)任。我看毋保良板著臉，態(tài)度很嚴(yán)肅，就沒有再提出新的建議。后來錢如何支出，我也沒有再過問?！?/p>

直到2012年3月4日，毋保良將縣長、縣委副書記、縣紀(jì)委書記等召集到一起開會，說自己有些錢交到了蕭縣招商局和縣委辦公室，總額大概在1700多萬元，讓縣紀(jì)委的人把這些錢的使用情況做個(gè)整理。

其實(shí)，毋保良已經(jīng)在頭一天向宿州市委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了自己收受錢款的事，專門開會說明，無非是掩耳盜鈴。

2014年2月24日，合肥市中級人民法院一審以受賄罪判處毋保良無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。毋保良向安徽高院提起上訴稱：他沒有占有上交至縣招商局、縣委辦以及其他單位的款物的意圖，應(yīng)認(rèn)定為依法上交，從受賄數(shù)額中扣除。

合肥市中級法院參與辦案的一位法官說：“毋保良是為掩飾受賄犯罪，采取邊退邊收的方式混淆視聽、逃避打擊，將部分收受錢物交存于招商局、縣委辦，并非屬于法律規(guī)定的上交行為，而是犯罪既遂后對贓款的一種處置行為?！?/p>

2014年6月18日，安徽省高級法院做出裁定，終審維持合肥市中級人民法院以受賄罪判處毋保良無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的一審判決。