關(guān)于中小學(xué)教育資源布局調(diào)整的實(shí)踐及其思考

劉旬子

（九江市城市規(guī)劃市政設(shè)計(jì)院，江西 九江 332000）

關(guān)于中小學(xué)教育資源布局調(diào)整的實(shí)踐及其思考

劉旬子

（九江市城市規(guī)劃市政設(shè)計(jì)院，江西 九江 332000）

本文以某縣城中小學(xué)校為例，分析了該地區(qū)中小學(xué)校教育概況，探討了該地區(qū)布局存在的主要問題，以及進(jìn)行布局調(diào)整的可行性，并探討了該地區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)踐步驟，以及主要的布局調(diào)整措施。

中小學(xué)校；布局調(diào)整；實(shí)踐

某縣城位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，經(jīng)濟(jì)方面相對(duì)較為發(fā)達(dá)，現(xiàn)有中小學(xué)校200所，各學(xué)校在校學(xué)生共162509人，其中小學(xué)學(xué)校有100所，在校人數(shù)81504人；初中45所，在校學(xué)生50628人；高中55所，在校學(xué)生30377人。小學(xué)和初中的適齡人口入學(xué)率基本上都達(dá)到了100%，高中階段的入學(xué)率較低約為94.2%，小學(xué)和中學(xué)綴學(xué)率約0.005%，高中綴學(xué)率約為0.2%。在先后對(duì)一些薄弱學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整之后，仍然存在著一些問題。

1 該地區(qū)中小學(xué)校布局存在的主要問題

第一，教育資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)情況。由于該地區(qū)的各學(xué)校分布點(diǎn)過于分散，并且規(guī)模相對(duì)較小，在學(xué)校生源逐漸減少的情況下，一些學(xué)校將大量的教學(xué)儀器設(shè)備都存儲(chǔ)于倉(cāng)庫(kù)，沒有發(fā)揮這些教學(xué)儀器設(shè)備的作用。而有的學(xué)校卻因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)不足，不能夠購(gòu)買教學(xué)儀器設(shè)備，并不符合提高義務(wù)教育的辦學(xué)要求，并且在偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的農(nóng)村學(xué)校，學(xué)生較少并且基本上是一個(gè)教師承擔(dān)教學(xué)活動(dòng)，這很難提高教學(xué)質(zhì)量。

第二，學(xué)生入學(xué)方面存在著不便。將一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校進(jìn)行撤并以后，減少了學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)，那么這也就無形之中加大了學(xué)生上學(xué)的距離，學(xué)生的食宿問題就變得比較麻煩，將農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的布局進(jìn)行重新調(diào)整，能夠減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，節(jié)約一定的教育經(jīng)費(fèi)，還能夠優(yōu)化教育資源。但是站在農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)的角度來看，增加了他們的教育成本，還需要面對(duì)安全隱患問題，這并不能夠發(fā)揮學(xué)校布局調(diào)整的積極作用。

第三，教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到要求。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校由于校舍常年得不到維修，加大了校舍的安全隱患，并且由于教育經(jīng)費(fèi)方面的原因，不能夠及時(shí)的添置所需要的教學(xué)設(shè)備，或者是建立圖書館，阻礙了學(xué)生的全面發(fā)展。教師并沒有外出進(jìn)修或者是參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不能夠積極的拓寬自己的知識(shí)面，這就降低了學(xué)校教師的素質(zhì)，甚至有的學(xué)校教師的學(xué)歷達(dá)不到要求，難以提高教學(xué)質(zhì)量。

2 對(duì)各中小學(xué)校的布局進(jìn)行調(diào)整的可行性

首先，進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，大大提高了學(xué)校校舍以及資金等方面的使用效率。對(duì)該地區(qū)各中小學(xué)校的布局進(jìn)行調(diào)整之后，使各教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備都集中使用，不僅提高了教學(xué)設(shè)備的使用率，還促進(jìn)了教學(xué)水平提高了學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量。并且能夠有充足的教學(xué)資金，給學(xué)生提供了一個(gè)優(yōu)秀的教學(xué)環(huán)境。

其次，通過學(xué)校布局調(diào)整，有利于提高現(xiàn)有資源的使用率，提高了辦學(xué)質(zhì)量。在對(duì)該地區(qū)的中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整之后，極大的統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)教育，城市人口也逐漸的集中，并且農(nóng)村的交通也得到了一定的改善，學(xué)生上學(xué)也更加方便，將農(nóng)村學(xué)校集中到中心學(xué)校或者是縣級(jí)學(xué)校，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，教育資源也得到了共享。辦學(xué)效率提高辦學(xué)質(zhì)量也就得到了一定的提高，那么也就為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

最后，符合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向。將一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整，解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)村的教育問題，極大提高了中小學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境，給予學(xué)生優(yōu)秀的教學(xué)環(huán)境以及教學(xué)設(shè)施，也就激發(fā)了學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。并且進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，能夠讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民和子女積極的進(jìn)入城市，共同的享受改革發(fā)展帶來的文明成果，同時(shí)也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該地具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且在前期的學(xué)校調(diào)整中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)了家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的希望，那么在該地區(qū)對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整也就具備了可行性。

3 中小學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)踐和具體調(diào)整措施

該地區(qū)實(shí)施中小學(xué)校局部調(diào)整可以按照以下三個(gè)步驟進(jìn)行，第一步，在兩年內(nèi)撤并學(xué)校40所，其中小學(xué)28所，初中6所，高中學(xué)校6所，并撤銷該地區(qū)東西部學(xué)校各20所，城區(qū)撤銷學(xué)校10所，農(nóng)村撤銷學(xué)校30所。第二步，在完成第一步之后，撤并學(xué)校16所，其中小學(xué)10所，初中2所，新建小學(xué)1所，新建初中1所，高中2所，并且城區(qū)學(xué)校撤銷2所，新建學(xué)校5所，嚴(yán)格要求大部分學(xué)校人數(shù)不超過一千人。第三步，完成前兩步之后，并且取得一定的調(diào)整效果之后，再次撤并學(xué)校10所，其中小學(xué)6所，初中4所，新建小學(xué)2所，新建初中1所，撤銷該地區(qū)城區(qū)學(xué)校4所，農(nóng)村學(xué)校6所，同時(shí)也應(yīng)該嚴(yán)格控制學(xué)校的在校學(xué)生[3]。經(jīng)過局部的調(diào)整之后，相信能夠有效的提高當(dāng)?shù)氐慕逃剑瑸楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)，學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整應(yīng)該要遵循科學(xué)合理原則、統(tǒng)籌規(guī)劃原則以及效益優(yōu)先原則等原則，充分發(fā)揮布局調(diào)整的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然還應(yīng)該嚴(yán)格制定具體的調(diào)整措施。

第一，積極實(shí)現(xiàn)教育投資均衡化。經(jīng)過幾年的學(xué)校布局調(diào)整，基本上已經(jīng)撤銷了偏遠(yuǎn)地區(qū)村辦學(xué)校，提高了該地區(qū)的教學(xué)環(huán)境，但是還應(yīng)該積極的實(shí)現(xiàn)教育資源統(tǒng)一分配，確保每個(gè)學(xué)校都能夠合理的分布，并且具備一定的教育資源，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的平等，將高中階段的辦學(xué)權(quán)利收歸教育局，以保證各高中的辦學(xué)權(quán)利以及教學(xué)質(zhì)量。

第二，依靠城鎮(zhèn)化帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)下，外地務(wù)工農(nóng)民也逐漸增加，也就促進(jìn)了城鎮(zhèn)教育的條件，那么在依托城鎮(zhèn)化下來帶動(dòng)學(xué)校布局調(diào)整，也就成為必然。當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)該積極出臺(tái)相關(guān)文件，要求開發(fā)商在建設(shè)新小區(qū)時(shí)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套的中小學(xué)校。

第三，積極促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。該地區(qū)在教育體制上和教育格局上可以采取靈活、開放政策，鼓勵(lì)民辦教育的實(shí)施，并且頒布相關(guān)的文件為民辦教育奠定一定的基礎(chǔ)，形成以政府辦學(xué)為主，民辦教育和社會(huì)教育共同發(fā)展的新局面。尤其是需要積極支持和扶持民辦教育，并且給予一定的經(jīng)濟(jì)投資，幫助民辦教育的順利開展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，各地區(qū)應(yīng)該積極的應(yīng)對(duì)，通過合理有效的方法，科學(xué)的對(duì)現(xiàn)有的中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，全面促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

[1]謝秀英.農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中的集體非理性分析[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2011（04）.

[2]李劍平.農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整須慎重穩(wěn)妥推行[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2011（05）.

[3]程斯輝，王傳毅.農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中需處理好的幾對(duì)關(guān)系[J].教育發(fā)展研究，2010（02） .

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.19.130