基于SWOT的威海都市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

宋曉彤

一、都市漁業(yè)概念分析

都市漁業(yè)的概念是威海市海洋漁業(yè)局在2012年下半年所提出的，也是山東省范圍內(nèi)首次提出都市漁業(yè)概念。所謂都市漁業(yè)是依托第一產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建平臺(tái)使兩種產(chǎn)業(yè)相互延伸相互推動(dòng)，大體可以分為觀光，休閑垂釣，娛樂，體驗(yàn)感受，教育，養(yǎng)生，海洋生物制藥等幾方面，涵蓋了觀光漁業(yè)，休閑漁業(yè)，設(shè)施漁業(yè)和水族館產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)互相有交叉的產(chǎn)業(yè)。都市漁業(yè)是以現(xiàn)代都市圈為主體的，以第一，第二，第三產(chǎn)業(yè)相連接帶動(dòng)的新型海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、威海都市漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法就是通過對(duì)威海市發(fā)展都市漁業(yè)的環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性、目的性的研究分析，明確其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而制定出合乎實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。

（一）威海發(fā)展都市漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)

威海是全國(guó)的漁業(yè)大市，并且被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“最適合人類居住的城市”，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，海洋物種豐富，歷史文化悠久，具有相當(dāng)大的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

1、海洋旅游資源豐富：自然資源、人文資源和社會(huì)資源兼?zhèn)洌硟?nèi)海、島、泉、山、城俱佳。全市海岸線長(zhǎng)近1000公里，沿線海水清澈，有30多處港灣、168個(gè)大小島嶼。市區(qū)國(guó)際海水浴場(chǎng)、乳山銀灘、文登小觀金灘都屬于中國(guó)北方有名的海灘。

2、交通便利：現(xiàn)在青威、煙威、青銀高速公路都已開通。煙（臺(tái)）威（海）一級(jí)汽車專用路是威海市西邊出口的一條重要經(jīng)濟(jì)干線，全長(zhǎng)66公里，其中威海段13.4公里。威海和大連一海之隔，每天有3班船往返于威海與大連之間。每星期有三班船去韓國(guó)，正由于海上交通便利，使威海具有很多韓國(guó)商品，特別是韓國(guó)服裝，成為威海一大特色。

（二）威海目前整體狀況及劣勢(shì)體現(xiàn)

1、旅游資源缺乏特色 ，宣傳力度不足

威海最著名的景點(diǎn)應(yīng)是依托城市的歷史文化背景，圍繞著清代的甲午海戰(zhàn)開發(fā)的如劉公島，定遠(yuǎn)艦等一系列具有愛國(guó)主義教育意義的景點(diǎn)。但隨著人們的生活不斷發(fā)展，與煙臺(tái)青島等地區(qū)比缺乏新興的旅游特色點(diǎn)，旅游特色單一，人文景觀占的比重過大，最著名的人居節(jié)對(duì)外的宣傳力度不夠，人居節(jié)的節(jié)日慶祝方式不夠，不能與煙臺(tái)，青島的啤酒節(jié)等產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力。游客數(shù)量明顯少于煙臺(tái)，青島兩地。

2、接待能力不足

威海的住宿條件與煙臺(tái)，青島有很大差距，地區(qū)接待能力在一定程度上限制了城市游客的數(shù)量，特別是在6，7，8三個(gè)游客最為集中的旅游旺季，有特色的海景房更是供不應(yīng)求，若將煙臺(tái)地區(qū)游客和青島地區(qū)游客輻射帶動(dòng)到威海地區(qū)，則會(huì)被接待能力限制。旅社，度假村等住宿設(shè)施不完善，不能補(bǔ)充星級(jí)賓館不足的弱勢(shì)。

（三）威海發(fā)展都市漁業(yè)的機(jī)遇

目前從山東省省內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r來看，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，2012年全省實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值1894.7億元，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平不斷提高，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步建立健全。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，力度不斷加強(qiáng)，社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。漁業(yè)“走出去”步伐加快，遠(yuǎn)洋漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。山東省內(nèi)對(duì)新型漁業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，也必將會(huì)加大對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策保障。

現(xiàn)階段，改革開放進(jìn)一步深化，毗鄰日韓的威海更成為招商引資的關(guān)鍵之一。加強(qiáng)對(duì)外溝通交流的機(jī)遇，不僅可以為都市漁業(yè)的發(fā)展吸收更多的資金，而且可以引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，學(xué)習(xí)日韓先進(jìn)的發(fā)展先例，為己所用。

（四）威海發(fā)展都市漁業(yè)的挑戰(zhàn)

目前全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有不少城市開始了都市漁業(yè)的探索之路，國(guó)內(nèi)范圍的競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)是威海發(fā)展都市漁業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)之一。都市漁業(yè)領(lǐng)域的研究運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論，針對(duì)都市漁業(yè)的內(nèi)涵、類型、發(fā)展中存在的問題和對(duì)策等方面，取得了較為豐富的成果，但對(duì)目前存在的問題沒有得到很好的解決，人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)所需要的時(shí)間更是相當(dāng)漫長(zhǎng)。但成功的探索經(jīng)驗(yàn)可以為日后的發(fā)展打好基礎(chǔ)，找對(duì)正確的培養(yǎng)道路，成功也只是早晚的問題。

三、發(fā)展威海都市漁業(yè)的對(duì)策及建議

威海作為全國(guó)著名的“最適宜人類居住的城市”，并且有優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖海域，為了抓住機(jī)遇大力發(fā)展都市漁業(yè)，應(yīng)充分利用威?，F(xiàn)有資源，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。威海應(yīng)采取切實(shí)有效的措施來解決目前發(fā)展中存在的問題，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

要規(guī)范提升，按照布局集中、環(huán)境集美的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建立現(xiàn)代化都市漁業(yè)育苗園區(qū)。要拓展空間，做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不能放松第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌戰(zhàn)略，調(diào)精加工業(yè)。完善遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，提升漁船質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)政府關(guān)注度

用政策引導(dǎo)，培育都市漁業(yè)企業(yè)集群，以政策引導(dǎo)為抓手，以西港、怡和、劉公島實(shí)業(yè)等休閑園區(qū)為龍頭，加快培育輻射帶動(dòng)力大的都市漁業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)更多的企業(yè)加入到都市漁業(yè)的發(fā)展中。

（三）建設(shè)大型海上游釣基地并設(shè)置公共游釣區(qū)域

依托海洋，發(fā)展休閑垂釣業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外游客，并拉動(dòng)威海市本身的內(nèi)需，滿足市民和游客的親海行為，滿足廣大垂釣愛好者的需求。并開展垂釣比賽等多種形式的活動(dòng)，達(dá)到宣傳作用。

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