新形勢下加強(qiáng)人事干部檔案管理工作的現(xiàn)狀及建議

[摘 要]隨著人事制度不斷深化改革，人事檔案數(shù)量也日益增加，給人事干部檔案管理工作帶來了挑戰(zhàn)。為此，本文對新形勢下人事干部檔案管理工作現(xiàn)狀及如何加強(qiáng)管理方面工作的建議進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]人事干部檔案；管理；建議

人事干部檔案工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部分，是為貫徹黨的的干部路線、方針和政策服務(wù)的，是做好干部工作的基本條件之一。近幾年來，人事干部檔案管理工作雖取得了一些成績，但也要清醒地意識到在管理工作方面仍存諸多問題。

一、新形勢下人事干部檔案管理工作現(xiàn)狀及問題

一是有些地方和部門對做好新形勢下的干部檔案工作重視不夠，管理理念滯后，改革創(chuàng)新的力度不大，干部檔案內(nèi)容不能全面反映干部的基本情況，難以滿足新形勢下干部工作的需要。如：（1）[1]隨著政審的淡化，有些領(lǐng)導(dǎo)在其單位錄用，接收新職工時，都不看人事檔案，可見人事檔案在其心目中的地位；（2）隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和干部人事制度改革的深化，一些人產(chǎn)生了錯覺，以為干部檔案只是記錄干部身份的，可有可無。二是干部檔案工作機(jī)制不夠健全，有些制度落實(shí)不到位。三是有些地方和部門人事檔案管理比較混亂。如：（1）某些單位檔案管理人員大多不是具有《資格證》的共產(chǎn)黨員，甚至是兼職管理；（2）干部工作發(fā)生調(diào)動時，人事檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)不按程序辦理，導(dǎo)致檔案材料、數(shù)量等問題責(zé)任不明，界限不清；（3）部分年度考核、職稱評定、學(xué)歷、干部任免、工資等方面形成的材料不歸檔，使存檔的材料不能真實(shí)地反映本人現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致人事檔案不完整；（4）[2]傳統(tǒng)人事檔案材料是由各單位收集整理的，各單位只負(fù)責(zé)其有關(guān)人員在本單位形成的材料，影響了檔案的完整性、時效性和連續(xù)性。四是干部檔案工作信息化管理薄弱。管理信息化手段仍以傳統(tǒng)的手工操作為主，整檔工序繁瑣復(fù)雜。如：（1）有些單位雖引入了計算機(jī)管理，但是閑置不用或很少使用的現(xiàn)象比較普遍，工作人員無所適從，檔案信息化管理氛圍不濃、缺乏自發(fā)應(yīng)用的原動力；（2）管理設(shè)備老化，導(dǎo)致工作效率低。五是干部檔案工作隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平仍需加強(qiáng)。

二、新形勢下人事干部檔案管理工作的建議

（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1991年，根據(jù)第三次全國干部檔案工作會議的部署，中組部、國家檔案局共同修訂頒布了《干部檔案工作條例》。各地各部門一直認(rèn)真貫徹《干部檔案工作條例》，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，按照干部人事管理權(quán)限分級分類管理的干部檔案工作格局。這一格局，體現(xiàn)了對干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對部分管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好。領(lǐng)導(dǎo)不重視的單位，收集、整理、分類、歸檔等管理就差，三室不分開，材料不齊，多年不整理。因此，[3]必須提高各級各部門對人事干部檔案管理工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理工作應(yīng)由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓總。

（二）健全和完善制度，進(jìn)一步規(guī)范人事干部檔案管理

日常實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，建立完善的檔案管理工作制度，是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。因此，各單位要進(jìn)一步健全干部檔案管理制度，抓住檔案審核、轉(zhuǎn)遞、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部檔案內(nèi)容失真的問題，確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠，維護(hù)干部檔案工作的嚴(yán)肅性。如：（1）對材料的收集、歸檔以及檔案日常的查借閱、轉(zhuǎn)遞等都要制定一套嚴(yán)格的管理制度；（2）為了避免檔案丟失、改動，必須建立健全檔案工作目標(biāo)管理考核制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格履行手續(xù)，轉(zhuǎn)出、接收散材料有登記、查借閱、復(fù)制有登記，利用方便，有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素。

（三）進(jìn)一步提高人事干部檔案管理人員素質(zhì)

干部檔案工作事關(guān)大局，非常重要，必須高度重視，《干部檔案工作條例》規(guī)定，各級組織人事部門要配備思想政治素質(zhì)好、文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志從事干部檔案工作，注意他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)、生活，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。為此建議：（1）配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和專職管檔人員，改善工作條件，落實(shí)管檔人員待遇；（2）對從事干部檔案工作的同志，要定期組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理信息化

（1）干部人事檔案信息計算機(jī)管理

應(yīng)用干部信息管理系統(tǒng)，把干部人事檔案的基本信息采集錄入到計算機(jī)中，建立干部信息數(shù)據(jù)庫，開展干部人事檔案信息的綜合利用。

（2）干部人事檔案日常管理網(wǎng)絡(luò)化

應(yīng)用干部人事檔案管理系統(tǒng)，在接收材料、目錄打印、檔案統(tǒng)計、名冊輸出等主要檔案業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和自動化管理。

（3）干部人事檔案實(shí)現(xiàn)資源共享

干部人事檔案信息化，是指在中央組織部的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在干部人事檔案管理活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對干部人事檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化采集、管理和提供利用的過程。為實(shí)現(xiàn)此過程，必須要有先進(jìn)的技術(shù)做支撐，并在實(shí)踐中及時引入流行的信息技術(shù)加以改進(jìn)。同時加大系統(tǒng)平臺建設(shè)，在堅持安全保密的原則下，實(shí)現(xiàn)各單位內(nèi)部信息查詢等共用共享。[4]軟、硬件平臺要立足自主研發(fā)、保證立卷、歸檔、保管、借閱、移交等過程逐步全程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)庫化，形成數(shù)據(jù)庫群。

三、結(jié)束語

《干部檔案工作條例》對人事干部檔案管理工作也提出了明確規(guī)定要求，為此，檔案管理部門要善于在新的實(shí)踐中探索新規(guī)律，不斷將人事干部檔案管理工作創(chuàng)新推向新境界。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紅陽.新時期更應(yīng)加強(qiáng)人事檔案管理[J].遼寧商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報.2002（3）.

[2]才證.對加強(qiáng)人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考[J].攀登.2008（8）.

[3]人事檔案管理中存在的問題及對策思考.蓮山課件.www.5y.

[4]高譚.關(guān)于高校人事檔案管理信息化建設(shè)的思考[J].中國教育信息化.2007（4）.