保障飲水安全維護(hù)生命健康

夕月

2012年，一則“全國(guó)普查自來水合格率僅50%”的消息，引發(fā)了公眾對(duì)飲水安全的擔(dān)憂。雖然國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)回應(yīng)，自來水合格率為83%，但是并沒有充分安撫公眾的擔(dān)憂，如何保障飲用水安全，依然為公眾所關(guān)注。近年來，不管是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，飲用水安全問題多次觸動(dòng)人們脆弱的神經(jīng)和安全底線，這一問題已逐漸成為全球性的挑戰(zhàn)。

飲用水安全問題持續(xù)發(fā)熱

2007年12月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布報(bào)告說，目前全球有超過11億人無法獲得安全飲用水，這一問題可能因氣候變化和人口增長(zhǎng)等原因而加劇。聯(lián)合國(guó)甚至警告：如果世界人口持續(xù)增加，到2025年，全球三分之一的人口將不得不為獲得安全的飲用水而苦惱。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，飲用水安全問題更加令人擔(dān)憂。聯(lián)合國(guó)教科文組織日前發(fā)布消息稱，發(fā)展中國(guó)家約90%的污水和70%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道，威脅飲用水安全。而世界衛(wèi)生組織指出，全球88%的疾病應(yīng)歸咎于不安全的用水以及缺乏相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，因飲用水不干凈而引發(fā)疾病的現(xiàn)象在發(fā)展中國(guó)家較為普遍。

飲用水安全問題在非洲地區(qū)尤為突出。2007年4月，非洲水資源部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)表報(bào)告說，撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)40%到60%的人沒有潔凈飲用水，許多非洲國(guó)家面臨水資源匱乏問題。到目前，這一組數(shù)據(jù)仍在持續(xù)上升。

亞太地區(qū)在提供安全飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施等方面也進(jìn)展緩慢。2012年10月，聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，目前亞太農(nóng)村地區(qū)約有5.6億人的飲水條件尚未改善，15億人缺乏基本的衛(wèi)生設(shè)施。

即使在歐洲和美國(guó)，飲用水安全也是嚴(yán)峻問題。聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)日前發(fā)表公報(bào)說，歐洲仍有1億多人缺乏安全飲用水。在歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)56個(gè)成員所在的地區(qū)，平均每天有37名兒童由于缺乏安全飲用水而死于腹瀉。泛歐地區(qū)約17萬人因缺乏安全用水患病，其中12萬人患甲肝。

美國(guó)媒體最新公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)24個(gè)大城市的飲用水中含有抗生素和鎮(zhèn)靜劑等多種藥物成分，至少4100萬人在日常生活中飲用這種存在安全隱患的水。這項(xiàng)由美聯(lián)社完成的調(diào)查報(bào)告說，美國(guó)飲用水的安全問題不容忽視。從西部的加利福尼亞州到東部的新澤西州，美國(guó)24個(gè)大城市及所在地區(qū)的飲用水中“富含”藥物成分。除抗生素和鎮(zhèn)靜劑外，還有性激素、消炎藥、鎮(zhèn)痛解熱藥等多種藥物殘留。調(diào)查人員在費(fèi)城的飲用水中甚至發(fā)現(xiàn)了56種藥物成分。

水為生命之源，可用于人類生活的淡水資源非常有限。然而，一邊是水資源持續(xù)緊缺，一邊卻是一些地區(qū)對(duì)水資源的無度消耗及污染，由此引發(fā)的飲用水安全問題已對(duì)人類健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響，這一問題也逐漸成為許多國(guó)家面臨的重要挑戰(zhàn)。

健康飲水成為生活新訴求

為了更好的保證國(guó)家的飲用水的安全，各國(guó)政府對(duì)于飲用水水源采取了層層設(shè)防的措施。對(duì)于飲用水水源地采取了補(bǔ)償?shù)闹贫纫约皩?duì)水源地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼。一些國(guó)家還對(duì)水源突發(fā)污染事故采取了三個(gè)層次以上的措施。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和城市化的急劇發(fā)展，水資源與水環(huán)境遭到空前沖擊。據(jù)近年的相關(guān)研究報(bào)告指出，中國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，飲用水安全受到威脅，全國(guó)近一半的城市飲用水水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)民近1/6的飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)。環(huán)保部最新的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)還有近3億人還沒有喝上安全的不放心的水。

今年3月，全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出，“實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。”表明我國(guó)對(duì)保護(hù)水資源、提高生活飲用水水質(zhì)、解決飲用水安全問題的決心。為了喚起公眾的節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)，水利部確定每年的3月22日至28日為“中國(guó)水周”，還將每年5月的第二周作為城市節(jié)約用水宣傳周。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家從二十世紀(jì)初的時(shí)候就已經(jīng)有了比較完善的飲用水立法，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。美國(guó)是最重視飲用水的安全的，他們也是最早的就開展立法的國(guó)家，立法經(jīng)過了兩次的小的修改之后，已經(jīng)非常的完善。立法已經(jīng)可以確保了從水源到水龍頭的整個(gè)的過程中的飲用水的安全。

德國(guó)在飲用水的安全的方面也是相當(dāng)?shù)闹匾暤模诘聡?guó)飲用水被確定為生活中的第一物質(zhì)。在經(jīng)過了多年的經(jīng)驗(yàn)之后，德國(guó)已經(jīng)建立3萬多個(gè)水源保護(hù)區(qū)，其立法也是在逐步的開始完善。

水源的保護(hù)是保證飲用水的安全的第一道關(guān)也是最為重要的一關(guān)。對(duì)于水源的保護(hù)美國(guó)以及日本都有了較完善的保護(hù)體系。

美國(guó)經(jīng)過多次的對(duì)飲用水立法的修改已經(jīng)形成了完善的飲用水水源的保護(hù)制度。主要是對(duì)水源的保護(hù)要對(duì)于各地區(qū)進(jìn)行具體的規(guī)劃，以及建立完善的飲用水水源的突發(fā)的應(yīng)急制度，還要建立完善的飲用水水源評(píng)估的制度。而在日本則是對(duì)水源地進(jìn)行補(bǔ)貼。由于日本對(duì)于飲用水的水源保護(hù)是進(jìn)行集中的管理的，是統(tǒng)一由國(guó)家來實(shí)施的。

保護(hù)水源方法層出不窮

幾年下來，飲用水安全成為各國(guó)都極為關(guān)注的領(lǐng)域。如今，經(jīng)過多年努力，一些國(guó)家和地區(qū)的自來水已能實(shí)現(xiàn)生飲，它們?cè)诒ＷC飲水安全方面的措施或許值得世界上其他國(guó)家的借鑒和效仿。

雖然德國(guó)有200多種不同品牌的礦泉水，但德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部還是告誡消費(fèi)者，喝自來水其實(shí)是最安全的選擇。

為了保障水源的安全，德國(guó)各地都建立了水源保護(hù)區(qū)。如柏林地區(qū)的水資源，來自柏林—華沙地下含水層，這是一條水量豐富、水質(zhì)相當(dāng)好的地下泉。柏林還在含水層周圍按不同的距離劃分了三級(jí)水源保護(hù)地帶，其中在采水點(diǎn)周圍10米范圍內(nèi)的一級(jí)保護(hù)帶要求最為嚴(yán)格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。這些保護(hù)良好的水，在收集后，還要經(jīng)過大型凈化、沉淀、過濾、消毒等一系列處理才能進(jìn)入居民家中。德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部規(guī)定，自來水公司每年都必須出具水質(zhì)報(bào)告，居民可以隨時(shí)打電話索取。在人口密集的大城市，水質(zhì)監(jiān)測(cè)不是一天一次，而是一小時(shí)一次。

英國(guó)人的“國(guó)飲”是茶，英國(guó)茶葉協(xié)會(huì)稱，英國(guó)人每年喝掉620億杯茶，占英國(guó)人液體攝入量的40%。隨著人們對(duì)白水價(jià)值的認(rèn)識(shí)，喝白水在英國(guó)正逐漸成為時(shí)尚。

在英國(guó)家庭和辦公場(chǎng)所，很少看到桶裝水，人們外出時(shí)都喜歡隨身攜帶水壺。而在家里，濾水壺十分常見。據(jù)英國(guó)最大的濾水壺生產(chǎn)商“布瑞塔”統(tǒng)計(jì)，英國(guó)2450萬個(gè)家庭中，有600萬個(gè)家庭使用濾水壺，目前每年英國(guó)濾水壺銷售金額高達(dá)1億英鎊。許多英國(guó)人用濾水裝置，并非不信任自來水的安全性，而是想軟化水質(zhì)，因?yàn)橛?guó)大部分地方的水質(zhì)很硬，容易滋生水垢，而水垢會(huì)降低電器的熱能利用效率，并消耗更多洗滌用品，例如電熱水壺中存在1.6毫米的水垢，會(huì)使熱效率降低12%。所以，英國(guó)人很愛用方便的濾水壺。不過英國(guó)飲用水監(jiān)察局不建議民眾使用濾水裝置，因?yàn)闉V水裝置使用不當(dāng)，反而會(huì)污染水質(zhì)及改變水的口感。該機(jī)構(gòu)提醒使用濾水裝置的民眾，要把過濾過的水放進(jìn)冰箱保存，并在24小時(shí)內(nèi)喝完。此外，英國(guó)自來水主管道大多是鐵質(zhì)的，容易生銹，且部分地區(qū)水源中的鐵、錳含量高，如果處理不好，會(huì)在水管中形成沉淀，混入自來水，因此英國(guó)飲用水監(jiān)察局提醒民眾，發(fā)現(xiàn)家里自來水變色，應(yīng)立刻通知自來水公司，并有權(quán)索賠。

地表水豐富也意味著水源與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系緊密，極易遭到破壞。為此，瑞士提出了保護(hù)水資源以生態(tài)為先的理念，認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)是一道天然屏障，森林、濕地和土壤等生態(tài)系統(tǒng)能夠?qū)λY源起到涵養(yǎng)、過濾、儲(chǔ)存和釋放的作用。為此，瑞士立法禁止在森林中使用化肥和殺蟲劑，禁止用林地填埋廢棄物，并提倡林業(yè)領(lǐng)域使用環(huán)保型燃料替代傳統(tǒng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)農(nóng)民減少依靠農(nóng)藥和化肥進(jìn)行過度耕種，并補(bǔ)償減產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。這就減輕了由農(nóng)藥化肥滲透造成的地面徑流和地下水污染。

瑞士聯(lián)邦政府共頒布了近40部有關(guān)保護(hù)森林和水資源的法律，涉及水土流失防治、水利工程規(guī)范、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、有害物質(zhì)儲(chǔ)運(yùn)、水質(zhì)評(píng)估檢測(cè)和漁業(yè)等方方面面。形成一整套完整的法律框架，保護(hù)水資源可持續(xù)利用，保護(hù)居民用水安全。

為了保障自來水達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，日本人可謂頗費(fèi)心思，尤其在對(duì)管道的保護(hù)上，他們的技術(shù)和水平在世界上都是領(lǐng)先的。東京自來水公司的一位負(fù)責(zé)人表示：“管道污染是自來水受污染最常見的因素，從凈水池流出的水原本是干凈的，但到用戶家卻要經(jīng)過漫長(zhǎng)的管道運(yùn)輸，這個(gè)過程中很容易出現(xiàn)問題?！睋?jù)了解，日本對(duì)水質(zhì)的測(cè)試有51項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括大腸桿菌、水銀含量、水的硬度和味道等。如果在輸送過程中出現(xiàn)問題，那么前期的監(jiān)測(cè)就等于是無用功了。由于不銹鋼更耐腐蝕，衛(wèi)生方面強(qiáng)于其他材質(zhì)。因此，日本的自來水管道大都使用不銹鋼，日本自來水協(xié)會(huì)早在上世紀(jì)80年代就制訂了管道和閥門的材料使用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于送水管道和水槽，自來水公司有專門的維護(hù)部門，每半年清潔一次，維護(hù)期間會(huì)停水兩到三小時(shí)，平時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)管道有老化問題，也會(huì)立即維修或更換。

水是一切生命賴以生存，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環(huán)境要素。但是，現(xiàn)代社會(huì)的人口增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和城市化的急劇發(fā)展，對(duì)有限的水資源及水環(huán)境產(chǎn)生了巨大的沖擊。在全球范圍內(nèi)，水質(zhì)的污染、需水量的迅速增加以及部門間競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)所導(dǎo)致的不合理利用，使水資源進(jìn)一步短缺，飲用水環(huán)境更加惡化，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。保障飲用水安全，依舊任重而道遠(yuǎn)。