漢武帝實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策因素分析

張偉

[摘 要]公元前140年—公元前88年，漢武帝劉徹為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央集權(quán)體制，不僅在政治上采取建立中朝、推恩令等政策，在經(jīng)濟(jì)上也進(jìn)行一系列的改革，稱為新經(jīng)濟(jì)政策。新經(jīng)濟(jì)政策的出臺有其深刻的現(xiàn)實(shí)原因和歷史背景。本文主要分析漢武帝實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策的主要因素。

[關(guān)鍵詞]漢武帝；新經(jīng)濟(jì)政策；因素

漢武帝為了使國家金融要脈由中央政府控制，將郡國鑄幣改為中央政府鑄幣，發(fā)行五銖錢，將五銖錢作為全國唯一合法流通的貨幣，實(shí)現(xiàn)貨幣的統(tǒng)一；中央政府在鹽鐵產(chǎn)地設(shè)官，實(shí)行統(tǒng)一銷售和生產(chǎn)，增加國家收入；在各郡國設(shè)立均輸官，主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸貢納物品；推行平準(zhǔn)制度，平抑市場物價[1]。本文從漢代初期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的社會問題、諸侯經(jīng)濟(jì)、軍事上的巨額開支和救災(zāi)治險的巨額費(fèi)用四個方面來分析漢武帝實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策的主要原因。

一、漢代初期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會問題

漢代初期封建社會下的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，使?jié)h代經(jīng)濟(jì)達(dá)到鼎盛時期。商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的沖擊力，從而導(dǎo)致一系列的社會問題。（1）小農(nóng)背本。漢代初期實(shí)行的政策是重賦稅、輕田租，農(nóng)民承擔(dān)繁苛的算賦、口賦和勞役代金，收入不足以謀生，在當(dāng)時商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，許多農(nóng)民意識到“農(nóng)不如商”，大量農(nóng)民棄本從末，影響漢代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）豪強(qiáng)商賈增多。在當(dāng)時商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，造就了一批擁有巨萬資財?shù)暮缽?qiáng)商賈，部分豪商與官吏勾結(jié)，對抗中央政府法令，公然藐視中央法紀(jì)，嚴(yán)重威脅中央政權(quán)的穩(wěn)定。（3）土地兼并。小農(nóng)背本和豪強(qiáng)商賈的增多加劇了土地兼并，大部分商人將資金用于大量購買土地，占地越多收入越多，使當(dāng)時社會兩極分化問題越來越嚴(yán)重，富者與貧者之間的社會矛盾不斷升級，農(nóng)民起義事件時有發(fā)生。

小農(nóng)背本、豪強(qiáng)商賈和土地兼并三者之間相互作用，大量的小農(nóng)背本利于豪強(qiáng)商賈的不斷壯大，加快了土地兼并的步伐；土地兼并的不斷發(fā)展又會使豪強(qiáng)商賈增多，加快了小農(nóng)背本的步伐，如此惡性循環(huán)制約了社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、漢代初期諸侯經(jīng)濟(jì)

戰(zhàn)國時期七雄割據(jù)，混戰(zhàn)連年，各割據(jù)勢力之間經(jīng)濟(jì)相互封閉、隔絕，各個諸侯國都有各自的經(jīng)濟(jì)模式。盡管秦始皇動用武力實(shí)現(xiàn)了政治大統(tǒng)一，但15年后由于農(nóng)民起義逐漸衰敗。漢代初期國家對各諸侯國的經(jīng)濟(jì)調(diào)控較為放松，促使諸侯經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。豪強(qiáng)商賈的不斷增多使諸侯國的經(jīng)濟(jì)力量逐漸超過中央政府，反叛中央成為經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展趨勢。各諸侯國內(nèi)的工商之稅和鹽鐵之利仍歸各自私用。各個諸侯國利用各自所有的財源和底盤，繼續(xù)分裂，圖謀作亂，嚴(yán)重阻礙了中央集權(quán)制的加強(qiáng)和鞏固。

三、軍事上的巨額開支

漢代在軍事上的巨額開支主要體現(xiàn)在對匈奴用兵。自戰(zhàn)國時期匈奴不斷侵襲燕代之地，秦始皇時期蒙恬將匈奴逐出河套地區(qū)，并筑以長城用來防御。秦朝末期農(nóng)民起義爆發(fā)，匈奴趁機(jī)擴(kuò)展勢力，重新奪回河套地區(qū)，不斷侵襲燕代之地。漢高祖在征討匈奴時被圍，被迫與其和親。和親導(dǎo)致匈奴加大對中原地區(qū)的侵襲。匈奴人的不斷入侵嚴(yán)重影響了漢朝時期社會的安定局面，制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。漢代王朝為了穩(wěn)定社會局面，每年向匈奴輸入數(shù)量較大的酒米絮繒，但匈奴勢力并不滿足，侵襲活動并未停止。漢代王朝為了防范匈奴入侵，在邊境駐扎大軍，日夜防護(hù)，軍糧來源主要依靠中原補(bǔ)給，日消耗量較大。防護(hù)大軍中有許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，也影響社會農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展。

在當(dāng)時社會形勢下，只有全面清除匈奴侵襲勢力才能促進(jìn)社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。漢武帝時期，商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使綜合國力不斷增強(qiáng)，匈奴日益衰落，漢代王朝經(jīng)過充分的軍事準(zhǔn)備開始對匈奴勢力用兵。元朔五年～六年，衛(wèi)青作為主將出征匈奴，消耗的軍事費(fèi)用加上對立功將領(lǐng)的賞賜費(fèi)用，就使中央政府賦稅余額不足。在對匈奴勢力用兵期間，大戰(zhàn)役三次，小戰(zhàn)役數(shù)十次，加上與羌人、西南夷和南越的戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭費(fèi)用巨大，中央政府的收入和賦稅承擔(dān)不起。沉重的軍事費(fèi)用負(fù)擔(dān)導(dǎo)致軍俸出現(xiàn)危機(jī)。為了擊退匈奴，漢武帝不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)，集中社會資財，補(bǔ)充戰(zhàn)爭費(fèi)用。

四、救災(zāi)治險的巨額費(fèi)用

漢武帝時期，自然災(zāi)害較頻繁。根據(jù)史書記載，公元前129年大旱；公元前124年大旱；公元前122年大雨雪；公元前115年大水；公元前114年雨雹；公元前107年大旱；公元前96年大旱；公元前91年地震；公元前88年地震。農(nóng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的中原地區(qū)受自然災(zāi)害影響，滿足不了對都城長安的農(nóng)業(yè)供應(yīng)。嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。元光年間黃河決口，中央政府大規(guī)模的治理河道，救濟(jì)受災(zāi)人民。當(dāng)時山東地區(qū)遭遇水災(zāi)后，漢武帝下令各諸侯國傾倉救濟(jì)災(zāi)民，仍然不能滿足災(zāi)民需求。受戰(zhàn)爭費(fèi)用負(fù)擔(dān)的中央政府難以承受救災(zāi)治險的巨額費(fèi)用，漢武帝不得不在經(jīng)濟(jì)方面加以改革，緩解中央財政壓力。

五、結(jié)束語

漢武帝時期是一個矛盾互織的時代[2]。商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來較多的社會問題，如小農(nóng)背本、豪強(qiáng)商賈和土地兼并等；各諸侯國勢力的不斷增強(qiáng)引發(fā)反叛中央的戰(zhàn)亂；匈奴對中原的不斷侵襲致使?jié)h武帝必須動用武力全力擊退匈奴，戰(zhàn)爭產(chǎn)生較大的軍事費(fèi)用；自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生嚴(yán)重影響社會安定，漢武帝必須不惜一切財力救災(zāi)治險。

基于種種因素，漢武帝實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)中央集權(quán)體制，通過統(tǒng)一幣制、官營鹽鐵、建立均輸和平準(zhǔn)制度等措施，打擊豪強(qiáng)商賈勢力，驅(qū)民歸本，增強(qiáng)中央政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施下，一方面漢武帝將社會大量財富集中，穩(wěn)定社會局面，在天災(zāi)頻繁的年代賑濟(jì)災(zāi)民，具有積極意義；另一方面嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)政策也給人民帶來較為惡劣的影響。關(guān)于漢武帝新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意義仍值得廣大學(xué)者深入研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫家洲.漢武盛世的歷史透視[J].國學(xué)，2012（14）.

[2]賴華明.漢武帝經(jīng)濟(jì)改革新論[J].四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（21）.