淺談資源環(huán)境審計(jì)方法

陳海鴿

摘 要：目前我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作隨著科技的發(fā)展也在逐步的完善當(dāng)中，在2008年至2012年當(dāng)中，我國(guó)提出了要構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，隨著科技的不斷進(jìn)步，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，在2012年我國(guó)已經(jīng)初步建立了符合我國(guó)基本國(guó)情的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。此類審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有著因地制宜、大膽開拓創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮了當(dāng)今時(shí)代的形象特征。下面筆者將對(duì)我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀作出簡(jiǎn)要描述，最后對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的主要方法作出闡述。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境審計(jì) 措施 方法 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（a）-0133-01

1 我國(guó)目前資源環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀

1.1 審計(jì)監(jiān)督面窄

根據(jù)審計(jì)署的規(guī)劃策略來看，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)和省級(jí)單位機(jī)關(guān)每年至少開展一次環(huán)境審計(jì)調(diào)查并將審計(jì)報(bào)告做好交到有關(guān)部門，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的城市來說環(huán)境審計(jì)報(bào)告可不必一年實(shí)施一次，做到適當(dāng)審計(jì)即可。但是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市、縣級(jí)地區(qū)仍然要每年至少做到一次環(huán)境審計(jì)。隨著技術(shù)的創(chuàng)新逐漸將環(huán)境審計(jì)推廣到更遠(yuǎn)的地區(qū)和領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的多元化。從這些可以看出當(dāng)前我國(guó)對(duì)環(huán)境審計(jì)的力度依然不夠，沒有將環(huán)境審計(jì)的工作做到普及化，審查力度并不夠，所以有關(guān)部門一定要加大環(huán)境審查和監(jiān)督力度。

1.2 審計(jì)內(nèi)容基本上仍局限于資金財(cái)務(wù)

起初都是一些財(cái)務(wù)審計(jì)、工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，環(huán)境審計(jì)是即這些審計(jì)項(xiàng)目之后的又一類相對(duì)獨(dú)特的審計(jì)項(xiàng)目。目前我國(guó)工程師都是針對(duì)一些財(cái)務(wù)收支的角度來進(jìn)行審計(jì)，好多審計(jì)人員只是認(rèn)為審計(jì)工作主要是進(jìn)行資金的審計(jì)，確保資金的收入和支出成正常的比例即可，但是其忽略的最為重要的一點(diǎn)就是沒有對(duì)環(huán)境的污染、損壞、破壞程度進(jìn)行實(shí)地考察的審計(jì)，僅停留在了審計(jì)項(xiàng)目的表面，并沒有將審計(jì)工作做到追根述源的審計(jì)，要將監(jiān)督工作放到首位。

1.3 審計(jì)方法沿用傳統(tǒng)的方法體系

由于環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目是近些年來剛剛出臺(tái)的新項(xiàng)目體系，所以很多從事審計(jì)的工作人員都對(duì)新形勢(shì)下的環(huán)境審計(jì)工作沒有實(shí)質(zhì)性的理解，認(rèn)為和以往的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒什么本質(zhì)上的差別。財(cái)務(wù)審計(jì)工作是對(duì)一項(xiàng)工程的賬目做出明細(xì)的審查和統(tǒng)計(jì)，而環(huán)境審計(jì)工作是對(duì)自然環(huán)境的所受的污染程度做進(jìn)一步的調(diào)查和研究，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相應(yīng)的解決方案?？萍夹枰?jiǎng)?chuàng)新，時(shí)代需要進(jìn)步，所以任何事物都不能停在原有的時(shí)代，都需要有一定程度的改革和創(chuàng)新。這就需要政府有關(guān)部門給予相應(yīng)的政策來解決這一問題，使環(huán)境審計(jì)工作能夠有序的進(jìn)行下去。

2 資源環(huán)境審計(jì)的主要方法

2.1 傳統(tǒng)審計(jì)方法

在我國(guó)傳統(tǒng)的審計(jì)方法主要分為六個(gè)重要步驟，其中包括：檢查和記錄文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、重新執(zhí)行、分析程序，這六部審計(jì)方法是傳統(tǒng)方法當(dāng)中最為行之有效的。檢查有形資產(chǎn)：檢查有形資產(chǎn)就是在現(xiàn)在的狀況條件下對(duì)已有的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類，主要檢查可以保護(hù)自然資源環(huán)境的設(shè)施是否完好以及運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。觀察：就是有關(guān)工作人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)環(huán)境資源的狀況進(jìn)行審計(jì)，看其是否良好符合有關(guān)部門的規(guī)定，也會(huì)對(duì)工作人員在環(huán)境審計(jì)工作問題中做出的對(duì)策做出分析，調(diào)查看其是否產(chǎn)生了明顯的效果影響，有益于環(huán)境的保護(hù)與審計(jì)工作的實(shí)施。詢問：這一調(diào)查方法比較適合小范圍的調(diào)查，例如對(duì)長(zhǎng)期生活在某一地區(qū)的居民進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，詢問當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，這種情況下的調(diào)查結(jié)果更具有權(quán)威性，是根據(jù)實(shí)地考察才得出的審計(jì)結(jié)果，這樣就會(huì)更加的貼近生活實(shí)際。重新執(zhí)行：在目前的資源環(huán)境審計(jì)當(dāng)中，這一方法適用的較為普遍，此方法就是將準(zhǔn)備要調(diào)查的資源環(huán)境再次的經(jīng)過審計(jì)人員實(shí)地的調(diào)查，例如對(duì)某地區(qū)的水體進(jìn)行檢測(cè)，在做此項(xiàng)檢測(cè)之前不僅要依據(jù)有關(guān)部門提供的參考數(shù)據(jù)，為了確保審計(jì)的準(zhǔn)確性，應(yīng)該讓審計(jì)人員再次對(duì)該地水樣實(shí)施實(shí)地檢測(cè)，經(jīng)過最終的檢測(cè)結(jié)果才是符合審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。分析程序：信息技術(shù)在資源環(huán)境的審計(jì)領(lǐng)域已經(jīng)普遍得到運(yùn)用，有關(guān)部門會(huì)提供一些審計(jì)的數(shù)據(jù)供審計(jì)人員使用，例如提供一些資金的結(jié)算、賬目的支出、能源消費(fèi)、環(huán)保統(tǒng)計(jì)預(yù)算等數(shù)據(jù)，從事審計(jì)工作的相關(guān)人員可以依據(jù)此類數(shù)據(jù)展開研究，為資源環(huán)境審計(jì)做出進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，此類方法還可以檢測(cè)出原審計(jì)信息與新審計(jì)信息的偏差之處。

2.2 創(chuàng)新式審計(jì)方法

新式審計(jì)方法與傳統(tǒng)的審計(jì)方法不同之處在于傳統(tǒng)的審計(jì)方法可以更好的適合資源環(huán)境的取證，而新式的審計(jì)方法則比較適用于一些特殊的新式資源環(huán)境審計(jì)工作，從當(dāng)前的情形看應(yīng)主要推行機(jī)會(huì)成本法、資產(chǎn)價(jià)值法、人力資本法、回復(fù)費(fèi)用法、防護(hù)費(fèi)用法、調(diào)查評(píng)價(jià)法、決策和風(fēng)險(xiǎn)分析法等幾種方法。

機(jī)會(huì)成本法：機(jī)會(huì)成本法是新式審計(jì)方法當(dāng)中的一種，是在有限的資源環(huán)境條件下盡最大的可能實(shí)現(xiàn)資源使用的一種方法，做到不浪費(fèi)一寸土地和水資源，盡最大的女里謀得最大的經(jīng)濟(jì)效益，換用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言就是使邊際效用最大化。

資產(chǎn)價(jià)值法：不同的環(huán)境產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是不同的，一般情況下環(huán)境的好壞可以影響地價(jià)或是宅價(jià)，資產(chǎn)價(jià)值法比較適用于審計(jì)人員對(duì)于某一地區(qū)環(huán)境的調(diào)查，通過審計(jì)可以計(jì)算出資源環(huán)境為經(jīng)濟(jì)效益提高了多少的百分點(diǎn)。

人力資本法：專門適用于一些環(huán)境較差的地區(qū)，審計(jì)人員通過評(píng)估環(huán)境污染對(duì)人體所造成的傷害，例如醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等一些費(fèi)用。此類費(fèi)用都是由于環(huán)境條件差而導(dǎo)致人類身體受到危害所花費(fèi)的，簡(jiǎn)稱人力資本費(fèi)，此種計(jì)量方法更加實(shí)用與一些對(duì)人體危害較大的企業(yè)，例如煉鋼廠、白灰廠等漂浮污染物較多的工廠。

恢復(fù)費(fèi)用法：由于環(huán)境資源一旦被破壞其經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)下滑，此類方法適用于計(jì)算改善環(huán)境條件所花費(fèi)的資金數(shù)目，經(jīng)調(diào)查研究來看此方法更適用于環(huán)境中廢水的治理或是消除煙塵等環(huán)保項(xiàng)目。

防護(hù)費(fèi)用法：在新的審計(jì)方法中防護(hù)費(fèi)用是有史以來提出的最新的審計(jì)方法，此方法主要被應(yīng)用于防治噪音或是光污染的花費(fèi)上，做到盡量的消除或是降低環(huán)境污染對(duì)人類的影響，如今應(yīng)用于較多的領(lǐng)域是施工地或是建筑區(qū)域等噪音污染較嚴(yán)重的地區(qū)。

調(diào)查評(píng)價(jià)法：本方法是審計(jì)人員通過咨詢專家了解目前環(huán)境的供給量和質(zhì)量?jī)烧咧g的關(guān)系，計(jì)算出人們?cè)敢庵Ц兜慕痤~，此類方法一般用于評(píng)估洪水或是泥石流等自然災(zāi)害對(duì)于環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)損失。

決策和風(fēng)險(xiǎn)分析法：從一般的情況來看有些資源的環(huán)境保護(hù)措施可以在短時(shí)間內(nèi)完成，但是也有一些環(huán)境的保護(hù)措施并不能在較短的時(shí)間內(nèi)完成，可能需要跨年才可以將環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目完成，所以在此期間就可能存在著預(yù)算成本的問題，這時(shí)使用決策和風(fēng)險(xiǎn)分析法就可以很好的解決此類問題。

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