淺談圖書館參考咨詢服務(wù)中的法律問題

戴維

摘 要：本文結(jié)合參考咨詢實(shí)際工作，對參考咨詢服務(wù)中利用信息資源為用戶提供服務(wù)時(shí)所涉及的相關(guān)法律問題進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：參考咨詢 法律 圖書館

中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0254-01

參考咨詢服務(wù)是圖書館的一項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)類型，屬于讀者服務(wù)工作范疇。網(wǎng)絡(luò)的普及使得用戶獲取信息更加便捷，用戶對圖書館的參考咨詢工作提出了新的要求，希望圖書館參考咨詢員能夠以文獻(xiàn)為依據(jù)，通過編制資料或利用檢索工具等方式，有針對性的為用戶揭示、檢索和傳遞知識信息，幫助讀者更好地利用圖書館資源。本文將結(jié)合實(shí)際工作探討參考咨詢服務(wù)中情報(bào)研究型咨詢中的幾點(diǎn)法律問題。

1 目前圖書館參考咨詢工作的形式

參考咨詢的形式多種多樣，目前大型圖書館的參考咨詢主要有以下三種形式。

1.1 一般答復(fù)型咨詢

對讀者提供的一般知識性問題進(jìn)行解答，即“事實(shí)型咨詢”。

1.2 信息檢索型咨詢

此類型咨詢需要有一定檢索技巧、檢索途徑和專業(yè)知識。參考咨詢員通過對館藏文獻(xiàn)或者數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行檢索，找出用戶所需內(nèi)容。

1.3 情報(bào)研究型咨詢

情報(bào)研究型咨詢是根據(jù)用戶的特定需求，為用戶搜集、處理、研究和提供情報(bào)信息。這類咨詢服務(wù)通過搜集大量的一次和二次文獻(xiàn)進(jìn)行加工整理、分析研究、歸納總結(jié)，以綜述、專題報(bào)告等形式提供給用戶。本文將結(jié)合實(shí)際工作探討參考咨詢服務(wù)中情報(bào)研究型咨詢中的幾點(diǎn)法律問題。

2 圖書館參考咨詢工作內(nèi)容

2.1 為政府機(jī)關(guān)提供決策情報(bào)和輿情服務(wù)

參考咨詢?nèi)藛T對國內(nèi)外平面媒體（報(bào)刊）、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等載體上的信息內(nèi)容進(jìn)行采集、甄選、整理。通過分析研究、歸納綜述制作成決策內(nèi)參和熱點(diǎn)事件的輿情分析報(bào)告提供給政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這些報(bào)告在社會發(fā)展戰(zhàn)略、新技術(shù)革命對策、經(jīng)濟(jì)體制綜合改革等重大問題上為政府出謀獻(xiàn)策，成為領(lǐng)導(dǎo)日益信賴的決策顧和參謀。

2.2 為企業(yè)提供情報(bào)信息服務(wù)

在激烈的市場競爭中，企業(yè)必須充分獲取情報(bào)，以適應(yīng)不同層次的消費(fèi)需求，否則將會在市場的競爭中被無情地淘汰。這時(shí)依靠咨詢專家的經(jīng)驗(yàn)和知識，出謀獻(xiàn)策，往往能找到解決問題的途徑。參考咨詢工作人員為企業(yè)提供技術(shù)、產(chǎn)品、市場需求及經(jīng)營管理方面的信息，采取跟蹤服務(wù)、定題服務(wù)等方式為企業(yè)服務(wù)。利用國內(nèi)外平面媒體（報(bào)紙和期刊）、國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)信息、若干數(shù)據(jù)庫內(nèi)容對企業(yè)用戶所需行業(yè)信息、企業(yè)新聞、產(chǎn)品新聞、企業(yè)廣告進(jìn)行收集、篩選、整理、加工。通過復(fù)印掃描的方式以電子版、打印版和信息平臺等形式向企業(yè)提供剪報(bào)和競爭情報(bào)服務(wù)。

3 上述參考咨詢工作的法律問題探討

3.1 復(fù)制權(quán)

復(fù)制權(quán)是著作權(quán)法上的概念，我國著作權(quán)法第十條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“復(fù)制權(quán)，是指以印刷、復(fù)印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作成一份或多份的權(quán)利”。參考咨詢館員在提供參考咨詢服務(wù)時(shí)搜集的資料來源于館藏平面媒體（報(bào)刊）資源、數(shù)字資源（數(shù)據(jù)庫資源）、國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源。這些資源要進(jìn)行復(fù)印或者掃描處理，這就是對文獻(xiàn)復(fù)制的行為。復(fù)制的對象既有時(shí)事新聞、法律法規(guī)等不適用著作權(quán)法的非作品，也有評論文章、攝影新聞圖片等受著作權(quán)法保護(hù)的作品。這些復(fù)制行為都沒有取得著作權(quán)人的許可，也沒有支付相應(yīng)的報(bào)酬，因此就要對復(fù)制出的內(nèi)容是否“合理使用”來判斷是否存在侵權(quán)。關(guān)于“合理使用”根據(jù)我國《著作權(quán)法》第22條規(guī)定：為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞；為介紹、評論某一作品或者說明某一問題；為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品；國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品等屬于合理使用，且可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利；圖書館等機(jī)構(gòu)為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品。圖書館參考咨詢服務(wù)對象的主要是企業(yè)以及政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，圖書館參考咨詢工作為企業(yè)用戶和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)復(fù)制的這些信息都不能算合理使用。

3.2 署名權(quán)

署名權(quán)，即表明作者身份的權(quán)利，是作者在作品上署名的權(quán)利。署名權(quán)是確認(rèn)該作品的作者的具體身份的重要的法律依據(jù)，它除了向公眾表明該作品的所有權(quán)歸何人所有外，也向公眾承諾該創(chuàng)作引起的民事責(zé)任的承擔(dān)人。參考咨詢員在為企業(yè)提供情報(bào)信息服務(wù)的時(shí)候收集的信息有兩種方式，一是保留原始信息的原版原貌，既對于采集的報(bào)刊信息處理使用整版掃描或者復(fù)印的形式，對于網(wǎng)絡(luò)信息的處理用截屏處理，這樣就能保留作者的署名。另外一種方式是對所需采集的信息內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化，如果用戶沒有特別要求，通常就不會保留作者的署名，這種信息處理的方式是對作者署名權(quán)的侵犯。

3.3 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

信息息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利。近年來參考咨詢部門提供共享平臺信息推送服務(wù)，為用戶開通了個(gè)性化服務(wù)平臺，將信息推送至用戶端，用戶可從客戶端對信息資源進(jìn)行瀏覽、下載和導(dǎo)出操作。這種服務(wù)方式及時(shí)性強(qiáng)，收到了用戶的好評。共享平臺的服務(wù)方式的出現(xiàn)看上去是“在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品”。但實(shí)際上是參考咨詢部門以用戶名和密碼的方式對用戶行為進(jìn)行了控制，即用戶僅能獲取該用戶自己定制的信息產(chǎn)品服務(wù)。因此，不屬于向“公眾”提供服務(wù)，并未侵犯著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

4 對參考咨詢服務(wù)工作的法律建議

4.1 在咨詢委托書中增加咨詢雙方權(quán)益保護(hù)條款

參考咨詢館員提供的通過自己勞動(dòng)所編寫的具有獨(dú)創(chuàng)性的二、三次文獻(xiàn)是享有著作權(quán)的作品，同樣受到著作權(quán)的保護(hù)，未經(jīng)許可任何人不能擅自將其出版。應(yīng)在服務(wù)協(xié)議中明確約定用戶使用定制信息產(chǎn)品的范圍，如用戶違反約定造成的法律糾紛由用戶自行承擔(dān)，并賠償相關(guān)損失。

4.2 在整合資料時(shí)適當(dāng)引用

為政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供資料匯編、撰寫報(bào)告或決策內(nèi)參這些情報(bào)研究型咨詢服務(wù)。實(shí)際上是編輯二、三次文獻(xiàn)的過程，編輯是使用作品的一種方式，而形成編輯作品的過程是對原作品的復(fù)制。因此在編制資料匯編時(shí)要注意適當(dāng)引用他人作品。

4.3 盡量保留作者署名

為企業(yè)提供新聞剪報(bào)時(shí)，向用戶推薦使用原版原貌的剪報(bào)形式，并在在報(bào)告的復(fù)制件中保留作者的署名，尊重作者署名權(quán)。

4.4 提高參考咨詢館員的法律意識

目前，咨詢服務(wù)中法律意識淡薄的現(xiàn)象普遍存在，相當(dāng)多的咨詢館員認(rèn)為圖書館除了提供服務(wù)，其他法律責(zé)任與我們無關(guān)，因此根本不用考慮服務(wù)中的法律問題。參考咨詢部門工作人員在正式開展新型業(yè)務(wù)時(shí)需進(jìn)行前期法律調(diào)研，加強(qiáng)自身法律素質(zhì)修養(yǎng)。了解自身行為的法律性質(zhì)，在法律許可的范圍內(nèi)開展咨詢服務(wù)，并積極探索工作中出現(xiàn)的法律問題。

參考文獻(xiàn)

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